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哈尔滨的旅游业，早在20世纪初即开始出现，但未形成规模，多为分散经营，且在较长
时期内，带有殖民主义色彩，成为殖民地经济的附属物。20年代虽有发展，但未能成长为一
个独立行业。“九·一八”事变后，1932年哈尔滨沦陷，日本帝国主义者为长期霸占东北，
从行政、经济两方面，控制了旅游业，并按其占领意图，有选择地着手于旅游业的开发，使
原本分散的旅游业，开始向行业化转变。1941年日本帝国主义者发动太平洋战争，作为殖民
地的东北经济，向战时经济体制转化，百业凋零，民不聊生，对旅游业的打击犹甚，至日本
投降前夕，几乎全部歇业。
中华人民共和国成立后，由于帝国主义国家的封锁，国家着力于医治战争创伤，恢复国
民经济。稍后，国家又重点进行社会主义工业化基础建设。因此，国家和地方政府均不具备
大力发展旅游业的条件，曾一度具有国际城市地位的哈尔滨，亦概莫能外。进入80年代，国
家实行改革开放政策，内外交往频繁，开发旅游业始被提到国民经济建设的议程上来，并得
到迅猛的发展，成为对外宣传哈尔滨、为现代化建设获取外汇的重要渠道之一。
（一）
光绪二十四年（1898年），中东铁路全面开工后，沙皇俄国为实现其侵略中国东北的野
心，决定在铁路修筑的同时，大力开发中东铁路枢纽站——哈尔滨。中东铁路当局在市政建
设中，优先发展一些与旅游有关的设施。光绪二十八年（1902年），修建铁路旅馆，这是哈
尔滨第一所较为高级的现代旅馆。同年，道里建成商务俱乐部。光绪二十九年（1903年），
中东铁路建成通车后，城市建设步伐加快，一些与旅游有关的公共设施不断建成。同年，出
现了希尔科夫剧场、滑稽剧场。光绪三十一年（1905年），铁路俱乐部建成。同年，还组织
举办了赛马会。光绪三十二年（1906年），建成公立公园（今兆麟公园），此后还陆续修建
花园街花园、松花江街小花园等。同年，较大型购物场所莫斯科商场建成。两年后，驰名中
外的购物中心秋林公司新店建成营业。所有这些与旅游有关的公共设施的出现，为旅游者提
供了方便，无组织的旅游者开始出现在哈尔滨。当时中国妇女界知名人士单士厘赴俄时，即
取道哈尔滨，并在哈尔滨观光，在她所著《癸卯旅行记》一书中，对哈尔滨市貌，多有描述。
宣统三年（1911年），暹罗（泰国）亲王偕王妃去欧途中，曾在哈尔滨逗留游览。同年，哈
尔滨的俄国侨民班克拉托夫，由哈尔滨出发，骑自行车作环球旅行，两年18天后，返回哈尔
滨，轰动一时。20世纪初，到哈尔滨的国际游客，皆为非组织的个体旅游者，多是贵族、王
室成员、达官、富商等人物，平民百姓极少。国内游客更少，且仅限于东北、山东、河北少
数旅行者。在旅游市场方面，此间尚无专门的企业出现，中东铁路下属机构曾设有关旅游的
部门，但并未作为专业组织进行活动，其所参与的，也仅限于与铁路客运有关的项目。
1912年辛亥革命后，哈尔滨的国际旅游活动，开始出现发展的趋势，主要表现在与旅游
有关的设施进一步完善。1912年2月21日，中东铁路管理局与欧洲最大的旅游企业伦敦托马
斯·库克公司（通济隆洋行）签订了全球客票联运合同，方便了欧美的游客。1913年，中东
铁路又经南满铁路与京奉铁路开始联运，进一步方便了关内到哈尔滨的旅行者。在近郊旅游
方面，中东铁路每年暑期，都向近郊二层甸子（今玉泉镇）风景区增发避暑野游列车，当日
往返，开始有了真正旅游意义上的近郊旅游。市内旅游设施增加，1913年，法籍犹太人修建
的马迭尔旅馆对外营业；1919年，华人资本兴建的新世界旅馆在道外开业。这两家具有综合
服务设施旅馆的开业，标志着哈尔滨市近代旅游服务业的开始。此时，哈尔滨市内的公园、
街心花园已增至30余处，初步形成了城市园林的格局。
此间到哈尔滨旅游者，也日渐增多，但仍限国内外的达官贵人、巨商富贾、名人学者、
富有家庭的青年学生等。一般平民多系因事到哈或途经哈尔滨稍事逗留。前者中，如中国的
胡适、英国的威灵顿子爵等，更多的是各国的政客或所谓社会活动家，抱着不同的政治目的，
频繁到哈尔滨活动，使这一时期的观光游览活动，带有浓厚的政治色彩。另一特点是由国外
旅游机构组织的旅行团、观光团逐渐增多。1916年有日本熊本县教育观光团等到哈尔滨游览，
后因受俄国十月社会主义革命影响，哈尔滨局势不稳，一度停顿。自1921年起，几乎每年都
有日本的旅行团到哈尔滨观光，除众多的教育界团组外，还有日本政治经济界的，如兴业银
行考察团、日本众议院视察团，甚至有日本军方的参谋旅行团。
20年代初期，到哈尔滨的国内外旅游者逐年增多，但由于哈尔滨一直没有旅游机构，因
此旅游市场仍处于自发状态。直至1926年，日本国际观光局在哈尔滨南满铁道事务所内设立
分局，稍后，又成立了日本观光向导社，这种局面才开始改变。由于这些机构均为日本资本
所开办，因此旧中国哈尔滨的旅游业，从形成初期起，即带有殖民主义色彩。
（二）
1932年，日本帝国主义侵占哈尔滨后，将侵略魔爪迅速伸向国民经济的各个领域，对各
个行业均进行掠夺性的统治。旅游行业也不例外，所有旅游与导游机构，均由日本人出资兴
办，或系日本国内旅游企业在哈尔滨的分支机构。华人的资本只占有餐饮、小旅店、部分市
内交通等少数行业，且不占主导地位。日伪当局为了完全控制旅游，还在哈尔滨市成立了观
光协会，以统领与旅游有关的各行业。
在垄断旅游业的同时，还千方百计掠夺哈尔滨周围的旅游资源。早期，除兴办餐饮业、
旅馆业、娱乐业外，还由铁路部门，在旅游旺季增开远郊、近郊的游览列车、避署列车等。
各旅游观光机构，采用各种手段，组织市民组团赴境外旅行，但一般市民仍极少，仅有生活
优裕的学生参观团去东北各地或日本旅游，赴关内者更少。
此外，日本占领当局，为了鼓励向东北移民，宣传他们取得的所谓“成功”，大力组织
日本各界旅行团到哈尔滨旅游。侵占哈尔滨的当年就有东京商业学校、大阪商品研究会、千
叶县议员等多个旅行团到哈尔滨游览。据统计,1934年到哈尔滨的日本团组高达356个。1936
年哈尔滨市旅游收入达600万元（伪满币）。
1941年太平洋战争爆发，东北殖民地经济全部转入战时体制，日本人垄断的旅游业便一
蹶不振，后期处于歇业状态。
（三）
1945年8月，日本帝国主义投降，苏军进驻哈尔滨，实行军事管制。1946年4月，苏军撤
离，哈尔滨解放，成为解放战争的重要根据地。政府对居民外出、商贩采购，实行发放和验
查路条的办法，官方对外往来除苏联、朝鲜外，均已断绝，国际旅游活动停止。
1948年后，由于哈尔滨所处的地理位置以及外国侨民众多的特殊情况，1949年8月，即
成立了哈尔滨国际旅行社。1950年，哈尔滨市人民政府成立交际处，与哈尔滨国际旅行社合
署办公，其任务主要是接待苏联、朝鲜、蒙古及东欧社会主义国家到哈尔滨的官方代表团和
新闻记者、国内兄弟省市的考察团、参观团及少数港澳参观团，名为旅行社，实质仍是官方
接待部门。
1954年10月，中国国际旅行社哈尔滨分社成立，这是中华人民共和国成立后哈尔滨市第
一家旅游专业经营机构。1955年，哈尔滨市对外国旅游者开放，但仍以接待官方代表团组或
友好群众团体为主。1957年，哈尔滨华侨旅行服务社成立，专门接待到哈尔滨观光旅游的海
外华侨，始有个体境外旅游者在哈尔滨出现。此后，也陆续有苏联的自费旅行团到哈尔滨观
光。国际旅行社哈尔滨分社仍以接待为主。因此，无权独立邀请国外团组，更无权组织自费
的国内外旅游团组。
1966年“文化大革命”开始，国旅哈尔滨分社，市交际处、市外事办公室等与旅游有关
的机构以及宾馆均被夺权，旅游项目和旅游设施被取缔或改作他用，使刚刚起步的旅游业遭
到破坏。“文化大革命”后期，旅游机构开始恢复，1975年，黑龙江省中国旅行社成立，旅
游业重新起步。
（四）
中共十一届三中全会后，国家实行对外开放政策，为旅游业的发展带来机遇，哈尔滨市
人民政府着手为旅游业的大发展作准备。1982年2月，市政府与省旅游局共同对哈尔滨市区
及郊县的旅游资源进行考察。同年，经国家批准，哈尔滨市重新对外国旅游者开放。1983年，
哈尔滨天鹅饭店落成，增强了接待能力。这一时期，哈尔滨市开始加强对旅游资源的开发，
扩建了太阳岛风景区、沿江风景区、文化公园、哈尔滨动物园，修缮了一批能表现哈尔滨建
筑艺术特色的欧式建筑、教堂、纪念塔、纪念碑和外国人墓地，调整了旅游商品结构和销售
网点的布局，恢复并扩大了冰灯游园会，为全市旅游业的发展奠定了基础。1984年10月，哈
尔滨市第一家民营旅游企业——哈尔滨民间旅游服务中心成立，主办了全市第一个自费民间
旅游团赴北京旅游，标志着真正旅游意义上的旅游机构的出现和自费旅游活动的兴起。
1985年5月，哈尔滨市旅游局成立，具体负责指导全市旅游行业。根据哈尔滨市人民政
府关于发展旅游事业的部署，制订了发展计划，实现了一年打基础，二年初见成效，三年大
见成效的创汇超百万的目标，三年迈出三大步。同时对外联系区域也不断扩大，已同国外20
余个国家和地区、80余家旅游机构建立联系，开辟了日本、美国、欧洲、澳洲、东南亚五大
客源市场。
为了适应国内外到哈旅游者骤增的新情况，各旅游机构及旅游服务行业努力提高配套服
务能力和接待质量。改建新建了7个局属企业，其中新建一、二类旅行社各一个，改造了马
迭尔宾馆，组建了旅游车队，配备了翻译、导游、接待服务及管理人员。同时，大力开发旅
游景点，扩建了玉泉狩猎场和野生动物饲养场，成立了哈尔滨国际冰雪旅游开发中心，开辟
了冰雪、狩猎等有特色的旅游路线，建成旅游景点150个，通往各地延伸景点10个。至1990
年，系统内职工达770余人，固定资产895．8万元，流动资金683万元，年实现利润476万元。
根据黑龙江省制订的旅游开发战略，一个以开发哈尔滨为轴心，辐射至黑河、绥芬河、松花
江沿线的“一轴心、三条线”的基本框架已经构成，哈尔滨亦成为一个以冰雪旅游为特色的
旅游中心城市。 |
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