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五常自设治建厅后，财政即实行"统收统支，尽收尽解"，直至伪满洲国时期。
建国后，实行中央、行政区、省三级财政管理体制，省对县是阳高度集中，统收统支"，县对省是报帐制。从1953年建立县级财政直至1979年，基本上实行统收统支，收入全部上缴，支出由上级核定。具体办法是：
1953年到1970年由省核准收支指标，一年一定，收大于支上缴国家，收小于支国家拨款补助，1971年到1973年，改为定收定支，收支包干，保证上缴，结余留用，一年一定，1974到1975年，又改为收入固定比例留成超收另定比例，支出包干，收支不挂钩；1976年到1978年实行收支挂钩，总额分成，一年一变；1979年实行收支挂钩，超收分成。从1980年至1984年实行"划分收支，分级包干，一定五年"的"分灶吃饭"体制
1985年开始实行"划分税种，核定收支，分级包干"的新财政体制，这是财政工作的一次重大改革。为把国家和企业的分配关系固定下来，充分调动企业积极性，全县工商企业按第二步利改税规定，调整了基期利润，合理确定了企业留利水平。建委系统在1985年初落实利润计划220万元。实行第二步利改税后，全系统扩大销售，增加了工程砂外运车次，全年实现利润245万元，超额25万元，企业留利14万元。 |
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