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光绪三十二年十一月初四（1906年12月19日），俄国在彼得堡召开的中东铁路公司特别
业务会议上，制定了侵夺中国主权的方针。会后，俄国政府根据这个方针，着手在哈尔滨等
地筹建领事馆。当时派俄国驻蒙古的总领事毕夫·留巴到哈尔滨进行调查。光绪三十二年十
二月初一（1907年1月14日），俄国在哈尔滨设立了驻哈尔滨总领事馆。馆址在中东铁路局
楼内，后迁至吉林街18号（原公司街）新建馆舍。在道里十二道街还设立副领事办公处。俄
国总领事馆在外交事务问题上经常与中东铁路管理局发生矛盾。俄国驻哈尔滨总领事馆由俄
国外交部领导，中东铁路则由俄国财政部领导。俄国政府把铁路界内的行政权与监督权都交
给了中东铁路公司。中东铁路公司与中国当局发生的外事交涉事宜，均由中东铁路公司负责，
领事馆无权过问，因此领事馆与中东铁路公司之间发生内讧。为缓和外交、财政两部的矛盾，
俄国政府在光绪三十四年（1908年），决定免去俄国驻哈尔滨总领事留巴职务，俄国驻哈尔
滨总领事改由中东铁路局首脑霍尔瓦特兼任。虽使两方矛盾得以缓和，但又给对外交涉带来
很多不便。因此，宣统元年六月（1909年7月），俄国政府任命原驻天津领事鲍培为驻哈尔
滨总领事，霍尔瓦特不再兼任总领事，于是矛盾再度发生。后来俄国政府为了强化中东铁路
局的权力，明确规定，有关中东铁路的交涉事务全由中东铁路局首脑负责，领事馆则在交涉
完成后，出面签署文件，履行必要的手续。
1917年3月，俄国发生二月革命，俄国驻哈尔滨总领事去职，暂由一名副领事负责，并
宣布效忠克伦斯基政府。3月30日，北京政府承认俄国新政府，俄国驻哈尔滨总领事馆仍继
续活动。
俄国十月社会主义革命以后，俄国的革命风暴陆续传到哈尔滨，哈尔滨的俄国工人、士
兵、布尔什维克党人成立了城防委员会。俄国总领事馆曾请中国政府调动中国军队保护他们，
遭到中国政府拒绝。1917年12月16日，副领事波波夫逃入吉林铁路交涉局内。12月18日，吉
林军队在旅长陶祥贵指挥下，将城防委员会的军队解除了武装，并押送出境。
1920年9月27日，俄国驻哈尔滨总领事馆发表声明，宣称：“自本日起，停止办公”。
同时，原副领事波波夫又向哈尔滨俄国侨民发出通告，声明辞职，并表示对俄国侨民之生命
财产，不再由他负责保护。12月8日，向哈尔滨交涉员公署移交了俄国总领事馆舍。 |
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