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1998年，全年各级各部门和各单位共接待受理群众来信来访262 674人(件)次，比上年增长21．5％。其中，来信16 947(件)次，比上年降低46．7％；来访245 727人次，比上年增长33．3％。全年群众到市委、市政府信访29 247人(件)次，比上年增长28．9％；到省委、省政府上访10 300人(件)次，比上年增长42％；到北京上访221人(件)次，比上年增长62．5％。越级信访发生量超过历年同期。全年发生集体上访9 205批次、212 262人次，其中到市810批、23 460人次，分别比上年增长41％和43．9％；到省202批、9 715人次，分别比上年增长30％和44．6％；进京9批，1997年没有进京集体上访的。1998年信访内容相对集中，主要集中在困难企业拖欠职工工资、城市拆迁改造、农民负担过重、新一轮土地展包、举报干部为政不廉等问题上。大都是涉及群众切身利益的现实问题，有些需要改革措施进一步配套和完善；有些需要经济实力的增强，立即解决难度大，需要有个过程。涉法信访案件增多，群众有事就找政府的观念根深蒂固，因此引导群众依法信访的难度很大。
面对群众信访出现的新形势和新问题，1998年信访工作始终把维护社会稳定作为信访工作的首要任务，以切实解决群众的信访问题为基础。1998年市委召开2次常委会和1次常委办公会，听取信访工作汇报、研究制定工作措施。并先后召开5次会议，针对不同情况，就做好信访工作提出部署和要求。加大全市信访工作目标管理力度。年初，市信访办进一步完善全市信访工作目标管理实施方案，并设立专门机构，采取定期检查和不定期抽查相结合的方式，切实落实目标责任制。以落实《各级领导抓信访工作责任制》为突破口，推进《信访条例》等信访法规的贯彻实施。
1998年，通过举办培训班、组织讲座等形式，运用报纸、广播、电视等手段，加大信访法规的宣传贯彻力度。在全市实施“一把手工程”，增强各级领导做好新时期信访工作的责任感和紧迫感，形成各级班子成员对信访工作齐抓共管的良好局面。全年副局级以上领导干部亲自接待处理信访问题2 216人次，副秘书长以上领导干部出面解决难点信访问题46件。在加强基层自我消化矛盾能力上下功夫。把指导工作、总结推广先进典型经验和开展争创"群众之家"活动结合起来。尽管1998年群众信访数量增多，但大都在基层得到解决，进京上访不足全市信访总量的O．2％，到省上访仅占全市信访总量的2．96％。加大信息、调研工作力度，充分发挥信访部门的参谋作用。全年市信访办向市政府呈报调研报告、专题报告、建议等75件次；向省信访办、市委和市政府反映重要社情民意284件，市领导批示率近80％，采用率达70．1％；提供规模较大的越级上访动态性信息84条，下发排查不稳定因素通报5次，为超前工作化解矛盾，创造有利条件。切实为群众办实事，加大对信访问题的协调处理力度，在抓落实上下功夫。全年市信访办直接受理群众信访问题1 727件次，参与各级办理信访问题近千起，牵头处理较重要的信访问题500余件次，解决大批群众普遍关心而又反映强烈的热点、难点问题，密切党和政府同人民群众的联系，为创造良好的政治环境和安定的社会环境、维护社会稳定作出贡献。在全省信访工作目标管理考核中，哈尔滨市被评为达标单位；在全市信访工作目标管理考核中，评出59个先进单位、25个优胜单位；7个单位进入"群众之家"行列，全市有"群众之家"32个。(戴双昌) |
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