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2009年，哈尔滨市各级单位共受理群众来信来访59022批（件）次、188369人次。其中，来访42138批（件）次、171485人次，来信16884件次。全市信访工作围绕“保增长、保民生、保稳定”要求，开展信访积案化解年、信访维稳攻坚月等专项行动，采取措施，破解信访难题，清理历史积案，依法、及时、就地解决人民群众合理诉求，妥善应对群体性突发事件，进一步建立“畅通、有序、务实、高效”的信访工作秩序。
2009年，哈尔滨市全面落实信访工作领导责任制，形成上下贯通、齐抓共管、共促稳定的信访维护稳定领导责任体系和联动机制。调整市委信访工作领导小组，建立组长例会制度。市委常委会、市政府常务会专门研究部署信访工作。全年市委、市政府副秘书长以上领导对信访工作和信访问题作出批示230余件次。市级领导亲自包保重大案件，亲自带案督导检查工作，协调解决疑难信访问题。全市推进群众工作部试点，构建以群众工作统揽信访工作新格局。开展信访积案化解年活动。成立11个专案组，召开重点案件协调会，利用信访稳定资金近500万元解决疑难案件。实行重点案件责任单位领导离职办信访案件机制。做好冰雪节、大冬会、春节、全国和省市“两会”、省党代会、哈洽会、哈夏会、韩国周、俄罗斯年等重要会议和重大节日期间的信访工作。9月8日至10月8日开展信访维稳攻坚月专项行动，排查重点案件，实现工作目标，确保新中国成立60周年庆典期间信访维稳工作取得成效。加强全市来访接待场所建设。将市第二十中学原校舍改造为市信访服务中心，形成“接待受理、直接调处、协调指导、监督查处”为一体的信访工作新机制。以信访大厅为依托，实行相关部门的联合接访和“一站式”服务，进一步落实责任制，减少越级访量，破解信访难题，维护群众利益和社会稳定。
建立健全信访工作长效机制，畅通信访渠道。建立健全京哈联动、教育疏导机制、信访稳定风险评估机制、信访稳定专项资金、非正常访月通报等长效机制。畅通信访事项三级终结，市复查复核办公室共受理复查复核信访事项案件186件，群众满意率超过90%，涉及国企转制、农村土地、城建规划、劳动保障等方面问题。其中不予受理50件，出具复查意见4件，出具复核意见96件。网上信访受理群众来信访6133件，交办6026件，回复5356件。市长信访受理群众电子邮件5390件，办结率96%。受理省长信箱交办1056件，办结率100%。向上级机关反馈有价值《信访信息》、《情况交流》、《要案请示》、《要情专报》156期。对进京、到省、到市的非正常上访编发《当日访情动态》，呈报市领导。指导区县（市）、市直行政领导信访接待日工作。对全市信访热点问题进行分析调研，就集体企业改制、棚户区改造、城市建设、劳动保障、土地征用等形成专题报告。全年宣传贯彻国务院《信访条例》，宣传《哈尔滨市公安局关于加强社会治安管理维护信访秩序的通告》，加大责任追究和对非正常访人员的训诫和惩治力度，依法有效规范信访秩序。哈尔滨市信访学校全年举办7期学习班。其中5期信访人学习班，共培训信访人学员69人次；2期区县（市）信访干部培训班，培训基层干部200人次。学校在办学中实行上访人、责任单位领导、信访工作者、专家教师四位一体互动式教学法，以思想教育、政策法规教育、道德伦理教育为主，与上访人同吃同住同学习，实行教育、疏导、感化、调处为一体的多元、双向、互动式的信访工作新模式，提高息诉罢访率，减少回流和重访，实现就地稳控。
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