加强领导 扎实工作
为推进续志工作转段奠定坚实基础
同志们：
为期4天的全市修志工作业务交流会议今天就要结束了。这是在我市续志工作即将由准备
阶段向纂写成书阶段迈进的重要时刻召开的一次重要会议。其目的就是要认真总结和广泛交
流续志准备阶段的一些好的作法和成功的经验，通过典型示范作用，进一步动员组织全市广
大修志工作者更加扎实地做好续志各项准备工作，为我市续志工作转入第二阶段打下一个坚
实的基础。这次会议开得很成功，有6个单位在会上介绍了他们开展续志准备工作的做法和经
验，并通过分组讨论的形式进行了广泛的交流，达到了典型示范、相互交流、增进共识、共
同提高的目的。我相信，通过这次会议，必将推动我市续志工作再上一个新台阶。
下面我代表市志办对我市前段的准备工作进行小结，对下步工作提出几点具体意见和要
求。
一、前段工作的简要回顾
从去年8月份召开全市修志人员业务工作（培训）会议以来，在市委、市政府的正确领导
下，在各区、县（市），市直各部门及中省直在哈单位的大力支持下，我们以学习贯彻党的
十五大精神和市委提出的跨世纪发展目标为动力，按照我市续志工作的总体规划和部署，以
抓基层、打基础为重点，解放思想，真抓实干，扎扎实实地开展了续志的各项准备工作，经
过全市广大修志工作者的共同努力，取得了比较显著的阶段性成果。
1．抓发动，全面落实了编纂任务。
年初，我们针对尚有少部分单位对续志工作认识不高，重视不够，机构不健全，人员不
配备，任务不落实的实际状况，提出了进一步抓好思想、组织发动，全面落实任务，消灭空
白点的工作目标，并确定了三个工作重点：一是首届没有参加修志的“新”单位；二是续志
负有牵头承编任务的“大”单位；三是无机构、无人员、续志工作启动难的单位。采取由办
领导分工带队，深入基层，逐个单位走访，反复宣传、做工作的方式，加大了思想、组织发
动的工作力度，从而进一步提高了各级领导对续志工作重要性、艰巨性和紧迫性的认识，增
强了紧迫感和责任感，促进了“一纳入、五到位”的全面落实。各区、县（市）的修志机构
队伍进一步稳定加强，有的区、县（市）政府还积极为志办批拨经费，解决办公用房，配备
微机，并聘请了富有经验的老同志从事修志工作，为续志工作创造了良好的内外部条件。市
直负有牵头承编任务的部门，也都积极行动起来，组建机构，选配人员，开展工作。如市计
委于今年初选聘了三位熟悉情况、精通业务的老处长和一位年轻的哈师大历史系毕业的大学
生组成了一个强有力的修志工作班子，很快打开了工作局面；市农开办、哈高开区、哈经开
区等一些没有参加首届修志的单位也都按照市政府要求，履行责任，接受了续志任务，配备
专人积极开展工作；哈铁分局、省航运局、市电信分公司、省移动通信哈尔滨分公司、中国
联通哈尔滨分公司等一些中省直在哈单位，也都十分关心地方的文化建设，积极按照市政府
要求，组建机构，配备人员，落实承编任务。到目前为止，全市所有承编单位，全部建立了
机构，配备了人员，落实了任务，消灭了空白点，为续志工作提供了可靠的组织保证。
2．抓协调，充分发挥了牵头单位的作用
根据续修一部市志的总体设计，有相当一部分篇（章）需要采取归口总纂的编纂方式来
完成。因此，选好牵头单位，抓好协调工作成为关键的一环。我们按照续修市志篇目大纲，
确定了10多个部门为牵头承编单位，并先后以市地方志编委会的名义对已开展工作的牵头单
位下发了文件，明确了牵头单位与参编单位的分工与职责。从前段工作情况看，大部分牵头
单位作用发挥得比较好。如市委党志办自修志工作开始先后对参编单位进行3次集中培训和1
次书面指导，拟定8月份再进行一次业务培训。市委统战部自2000年5月起每月召集参编单位
开1次例会，研究解决工作中遇到的问题，检查工作进度。市计委、市农委、市建委、市电信
分公司，先后组织召开了分篇编纂工作协调会，其中，续修市志电信章先后在市电信分公司、
省移动通信公司召开了2次编纂协调会，深入讨论研究了续志篇目，明确了编纂分工与进度要
求，交流了工作情况。参编单位也都能够从大局出发，积极支持牵头单位的工作。如市计委
组织召开编纂协调会议后，市统计局、市体改委、市经协办、市外贸局、市口岸办、哈高开
区、哈经开区7个单位，认真按照会议要求，完成承编部分的篇目细化工作，及时报给市计委
志办。市农委组织召开编纂协调会议后，市农业局立即由党委副书记主持召开本系统修志工
作会议，研究部署修志工作。经过前段上下一致努力，呈现出牵头单位认真负责，参编单位
积极配合，共同下好续志“一盘棋”的喜人局面，有力地促进了续志准备工作的落实。
3．抓培训，不断提高了修志人员的政治业务素质。
国家提出续志工作要高起点、高水平，要“专家修志”，可以说要求高，难度大。我市
的续志工作在全国大城市中又属于起步较早的单位，没有成型经验可资借鉴，再加上目前我
市修志队伍中“新兵”较多，这些都增加了开展工作的难度。为此，一年来我们始终把队伍
培训工作做为一件大事来抓。一是通过组织不同层次的培训班、研讨会开展培训工作。市志
办、市地方志学会于去年8月组织召开了全市修志人员业务工作（培训）会议，邀请市委党校
和市经济研究所的专家做了改革
与发展及我市经济形势的讲座，由市志办4位处长做了关于续修市志篇目设计、志书的性
质和功能、资料与资料长编、区县（市）志篇目设计的专题讲座，全市有130名专兼职修志人
员受到了培训。同时，市委党志办、市政协志办、市委统战部志办、市公安局志办、市劳动
局志办、市教委志办、市文化局志办、市总工会志办、市妇联志办、道外区志办、阿城市志
办等单位，也积极采取举办培训班、召开业务讨论会等形式，加强了对修志人员的培训，收
到了显著的效果。
二是充分发挥市地方志学会的作用，深入开展了方志理论研究。一年来，市地方志学会
紧紧围绕我市续志准备工作，配合市志办就续修志书如何压缩层次、精炼文字、实现“轻型
”化；如何既坚持方志的体例规范，又要勇于创新，充分反映时代特点和地方特色；如何在
求“精”、求“新”、求“特”上下功夫，提高续修志书的编纂质量3个重点问题，结合总结
首届修志的经验教训，组织广大会员撰写论文，推动了方志理论研究，促进了市志和区县（
市）志的篇目细化工作。在全国城市志东北地区第十三次研讨会上，我市有2篇论文获一等奖，
12篇论文获二等奖。
三是恢复创办了《哈尔滨史志》期刊，到目前为止已编辑出版了7期。刊物的恢复得到了
广大修志工作者的欢迎和支持，大家紧密结合修志实践，积极撰写理论文章，特别是学会常
务理事带头开展理论研究，撰写理论文章。不仅如此，刊物的恢复还得到了主管修志工作的
领导同志的关心和支持，巴彦县县委常委、常务副县长王喜霞同志亲自撰写修志理论文章，
在《哈尔滨史志》上发表。到目前刊物共发表理论文章60余篇，其中学会常务理事26篇，推
动了方志理论研究，促进了学术交流。
4．抓调研，促进了篇目细化和资料收集整理工作。
篇目细化与资料的收集整理工作，是续志准备阶段的关键环节，能否抓好抓实，关系到
下步续志工作能否顺利转段。而搞好篇目设计和搜集资料的关键在于了解市情、地情、行情。
为此，一年来，我们把深入开展调查研究做为细化篇目和搜集资料的主要措施来抓。在篇目
细化工作中，市志办确定由办领导牵头成立了篇目细化小组，采取上下结合的办法，由各业
务处按照分工与承编单位反复研究推敲，逐章逐节的落实，经过深入调查研究，认真吸取多
方面的意见，市志篇目的细化工作有了突破性进展，目前篇目的合成稿已经市志办篇目细化
小组进行了两次修订，这次会后还要就一些具体问题同承编单位研究，经过再次修订形成讨
论稿，广泛征求意见，请专家帮助论证，年底可望拿出一个比较完整、系统的细化篇目大纲。
在资料的收集整理工作中，充分发挥了各承编单位的主观能动性，市委办公厅志办、市
政协志办、市妇联志办、市计委志办、市农业局志办、哈药集团志办、市邮政局志办、市规
划局志办、市公安局志办、市电信分公司志办，道外区志办、太平区志办、道里区志办、阿
城县志办、巴彦县志办、木兰县志办、五常县志办等单位，不但注重调查研究，广泛地搜集
资料，而且注重按照续志篇目设计的要求，通过编纂资料长编、大事记和编写试写稿等方式，
系统地整理资料，并对资料认真考证，精审严核，从而提高了资料工作的质量。到目前为止，
全市已积累资料1．5亿字，编写资料长编（试写稿）40余篇。
5．抓典型，充分发挥了典型示范的作用
一年来，我们把抓典型、认真总结推广典型经验、发挥典型的示范作用，作为推动全局
工作的一项重要措施来抓，采取开会交流、发简报或通过《哈尔滨史志》刊载宣传等方式，
先后总结推广了道外区、巴彦县、市委办公厅、市计委、市政协、市委统战部、市民政局、
市妇联、市公安局、市规划局、市劳动局等一些单位的典型作法和经验。他们的作法和经验
比较丰富，有的是领导高度重视，“一纳入、五到位”落实的好；有的是主动争取领导，有
为才能有位，打开了工作局面；有的是充分发挥牵头单位的作用，夯实基础工作；有的是重
视编写资料长编，提高收集资料的质量；有的是注重对资料的严格考证，避免以讹传讹；有
的是有计划、有重点的进行志稿的试写，为正式撰写提前练笔，等等。通过对这些典型作法
和经验的总结、宣传和推广，有力推动了续志各项准备工作的健康发展。
总之，经过一年来的努力，我市续志工作已有了一个良好的开端，为下步转段打下了比
较坚实的基础。但是，我们也必须充分地注意到，在前段工作中也还存在着一些不容忽视的
问题。集中反映在工作进展不平衡，主要表现一是仍有少部分单位的领导对续志工作认识不
高，重视不够，工作明显拖后；二是有些单位对续志的基础准备工作抓得还不够实，特别是
资料准备抓得不实，只重数量不重质量，既不分类、建卡、归档，也不编写资料长编，资料
看起来一大堆，真正能用上的为数不多；三是有些单位还有等靠思想，有的是等机构改革结
束后再动，有的是等牵头单位把篇目定下来再干，不能积极主动地开展工作。以上问题，需
要在下步工作中认真加以解决。
二、下步工作的几点意见
今年是新世纪的第一年，也是我市续志准备工作和试写衔接的关键年，它关系到我市续
志工作第二阶段的起步，地位重要、任务艰巨。尽管前段工作已取得了很大成绩，但按照高
标准、严要求仍有很大差距。从现在开始到年底还有半年的时间，能否利用这半年时间，抓
紧工作，把基础打得更实一些，对明年的顺利转段至关重要。为此，我们要继续以学习贯彻
党的十五大和江泽民同志在庆祝建党八十周年大会上的讲话及市委十届四次全会精神为动力，
紧紧围绕续志的各项准备工作，提高认识，振奋精神，突出重点，扎实工作，加强领导，全
面推进，为明年我市修志工作转入第二阶段奠定坚实的基础。
1．提高认识，加强学习
提高对续志工作艰巨性、复杂性的认识，增强责任感、紧迫感，仍是下步工作首先要解
决的问题。现在仍有一些同志对续志工作的艰巨性、复杂性认识不足，认为续写十年的事，
有几万字、十几万字就够了，用不着费多大事。由此表现在工作上漫不经心，不认真研究篇
目、不精心搜集资料、不努力学习调研，这种思想认识和工作态度如果不解决，势必影响续
志准备工作扎实有效地进行。
续写十年志，从时段上看虽然不长，但要真正写好，做到重点突出、特色鲜明、文约事
丰也不是一件很容易的事情。要知道，这十年恰是我国改革开放和社会主义现代化建设深入
发展的关键时刻，是由计划经济向市场经济转变的重要阶段，工作，迎头赶上，确保不拖全
市转段工作的后腿。
一要抓好队伍培训。修志先育人，抓培训是提高修志队伍素质的重要措施，也是做好修
志工作的关键环节。有条件的单位都要通过举办培训班，召开研讨会等方式，搞好队伍培训。
市志办也将继续通过组织一些专题研讨会、编纂协调会、经验交流会等活动，推动队伍培训
工作。
二要抓好资料的搜集整理。在资料准备工作中，我们不但要在广泛搜集上下功夫，更要
注重在整理鉴别上下功夫。我们提倡和要求各单位都要认真编写资料长编，把编写资料长编
看成是修志工作长期的、阶段性的正常业务。通过编写资料长编来进一步消化、整理、鉴别
资料，为试写志稿打下坚实的资料基础。
三要抓好篇目细化工作。前段篇目细化工作取得了很大进展，但也还有一些不容忽视的
问题。从目前的合成稿看，主要反映在一是创新意识还不强，有的篇目基本上是上届志书篇
目的简单移植；二是时代特点、专业特点还不够突出；三是整体性还不够强，有的章、节部
门志痕迹较浓，有的节下分目过细，个别篇章还有交叉重复、风格不一等方面的问题。因此
说，下半年篇目细化工作的任务还很艰巨。要求各承编单位与市志办各业务处紧密配合，认
真学习和把握续修市志篇目设计的基本原则，不厌其烦地搞好篇目细化工作，确保年底前拿
出一个质量比较高的篇目大纲，为明年的撰写提供施工蓝图。
3．加强领导，抓好落实
下半年的工作任务很重，因此必须加强领导，抓好落实。
一是要求各承编单位进一步加强对续志工作的领导，认真贯彻落实国家提出的“一纳入，
五到位”的要求。当前要特别做好稳定机构队伍、改善修志工作条件等方面的工作，关心、
各行各业都发生了巨大变化，有许多新事物、新情况、新问题需要我们去深入研究、准确把
握。因此，我们每个修志工作者在思想上对续志工作的艰巨性、复杂性都要有足够清醒的认
识，只有提高了认识，才能增强工作的责任感，才能自觉地加强学习。
只有加强学习，才能做好工作。一要认真学习邓小平理论和江泽民同志“三个代表”等
一系列重要论述，在当前特别要学好领会好江泽民同志在庆祝建党八十周年大会上的讲话精
神。这篇讲话深刻地阐述了“三个代表”的科学内涵，特别是对如何坚持和实践“三个代表
”进行了精辟的论述，是新时期的动员令，是马克思主义的创新之说，是当前和今后一个时
期指导我们工作的纲领性文件。因此学好讲话，对于我们牢牢把握续志工作的指导思想具有
直接的指导意义。二要学习钻研方志理论和修志业务知识，练好修志的基本功。在这里我要
强调一下，大家一定认真学习市政府转发的《哈尔滨市续志工作方案》，吃透精神，从而在
实际工作中更好地把握续志工作的特点、原则与要求。三要加强市（地）情研究。地方志是
市情载体，要准确的记述市情、反映市情，首先要认识市情、研究市情，这是记好市情的前
提。首届修志的经验告诉我们，对市情研究的越深越透，记述的事物才能越准确，特色显示
才能越充分，志书才能写的越好，使用价值越高。因此，我们必须十分重视和认真抓好市情
的调研工作，要把它贯穿到搜集资料、拟订篇目、撰写志稿的各个环节之中。
2．抓住重点，扎实工作
我市续志准备阶段的工作，还有最后的半年时间，能否抓好，事关全局。特别是有些前
段工作还不够深入扎实的单位，更要抓紧这半年时间，认真学习先进单位的作法和经验，努
力支持修志人员，安下心来做好续志工作。
二是要积极做好召开全市续志工作会议、签订责任状的筹备工作，通过这次会议进一步
推动续志工作。
三是加强指导、检查，抓好落实。市志办要在加强业务工作指导的同时，加强督促检查。
计划于下半年由办领导分工带队，分片到各承编单位检查前段工作情况。主要检查三方面内
容：（1）续志工作准备情况，重点是机构建设和人员配备情况，资料收集整理、建档情况，
资料长编编纂情况；（2）首届志书的发行情况。最近，市政府办公厅下发了《关于切实做好
〈哈尔滨市志〉发行工作的通知》，要求凡未按计划完成包销任务而确有实际困难的单位，
要按年底完成包销任务的时限，制定出分期包销计划。因此，我们要重点检查未完成志书包
销任务的单位包销计划的制订和执行情况；（3）开展读志用志活动情况。今年四月份，市地
方志学会专门下发了《关于开展“修志为现实服务”有奖征文活动的通知》，动员广大修志
工作者立足本职，围绕中心，服务大局，充分发挥修志的资政作用，为全力推进“工业强市
”战略和实现我市跨越式发展目标献计献策。要求各承编单位结合开展读志用志活动，积极
组织广大修志工作者参加这项征文活动，踊跃投稿。在检查中，我们不仅要听，更重要的是
看。检查结束后，我们要汇总情况向市政府写出书面报告，建议由市政府发通报，好的表扬，
差的批评。希望各单位要认真对待这次检查，本着缺啥补啥的精神，扎扎实实地抓好下半年
工作。
同志们，我市新一届社会主义新方志将由准备阶段向纂写成书阶段迈进，让我们在市委、
市政府的正确领导下，解放思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为编修高质量的新一代
志书而努力奋斗！ |
