历史上地方行政官员兼理警官是较为鲜见的。但在民国时期，哈尔滨却有一位县官，竟三次兼理警察官吏。他就是比较出名的吉林省滨江县(现道外)知事(县长)张曾榘。张曾榘在清末曾任道员、候补知府，1915年11月，出任吉林滨江县知事至1919年12月离住，任县知事达4年之久。历任县官之中，属他任期最长。其间，正处于我国地方当局同帝俄残余势力进行交涉、斗争，收回铁路附属地行政权、设警权的时期。张曾榘的作为，在当时对社会影响颇大。他在兼理警官期间，对警学诸政、地方公益、无不竭力整顿，积极进行，各事颇有振作。而且，理警、政兼顾，兼而不误。
一、兼县警察所所长。民国五年(1916年)2月，张曾榘知事兼任警察所所长。兼任不久，4月6日，张曾榘同县警察所的警佐召集会议，议定章程，决定在县警察所内，设清查户口的机构，设编辑一员，编查一员，并按区分界定排甲。百户为一甲，推甲长一人，十户为一排，派排长一人，日后凡市井事项，皆同排甲长议讨，按情上报。除兼理一般警察行政以外，发生要案还亲自查验。民国五年秋季，管区三、五日内连发命案数起。张曾榘亲自带警兵赴现场查验，并饬差秘密侦察，限期破案。
二、兼商警总办。民国六年岁末，铁路附属地(道里)，治安混乱，华商屡受其害，俄警无力维持。张曾榘通电吉林督军、省长报告：“自去岁，俄国迭次政变，影响波及哈埠，彼国暴徒乱党群来此间，肆行抢劫，道里遂成一恐慌世界，本人身为滨江县知事，道里虽为铁路附属地，究为滨江县管辖地方，不能视我中国商民任他族蹂躏。故编练警备队强至道里巡逻，昼夜奔驰，保护我中国商民生命生产”。后经与帝俄交涉在铁路附属地界内，又设商警200名，张曾榘兼任商警总办。亲自主持招募商警，并对商警组织训练，在训练中还补充60名，用以维护治安。张曾榘鉴于国库绌支，兼职而不兼薪。
三、兼警察总局局长。为维护附属地界内的治安秩序，从帝俄手中夺回设警权。民国七年(1918年)，在道里铁路附属地界内，成立了哈尔滨临时警察总局。张曾榘知事兼充警察总局局长。他根据道里区域情况，决定：道里分为四大区，每区设警察署长一员、副署长一员。总局设司法、行政、卫生三科。总局设总稽查一员、稽查四员。每区招警兵以200名为限额。
这期间连续发布告两则。之一“本埠五方杂地，不肖之徒，往往设赌抽头，借资渔利，兹特出示严禁，中外人民一体遵照”。之二“吗啡之害甚于鸦片，特出示严禁贩卖，以杜来源，倘敢故违，无论中外人民均照打吗啡者，罪加一等治处，予以重办”。 |
