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2004年，哈尔滨市认真贯彻免征农业税试点工作方案，全面落实农村五保户供养政策。到年末，全市农村五保户总人数为26492人。其中，集中供养7922人，分散供养18570人，集中供养率为30%。2004年，对60所敬老院进行改造和扩建。全市有敬老院192所，床位7558张。

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