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1946年，哈尔滨地方法院建立，开始审理涉外民事纠纷案件。本着主权独立、平等和尊
重国际惯例的原则，依据中国有关法律、法令、政策，也适当考虑外侨的风俗习惯。市法院
在审理涉外民事纠纷案件时，经常与当地外事部门联系，请示党委和上级法院，遇有重大或
影响较大的案件，还报请外交部会同最高人民法院审批。1946—1949年，市法院共审理涉外
民事纠纷案件813件。1949年，按全市人口对比，中国人的民事案件1597件，占总案件1957
件的81．7％，占人口的0．66％；外侨的民事案件360件，占总案件的18．3％，占人口的
1.2％。外侨民事案件占人口比重相当于中国案件占中国人口比重的6倍。50年代，在哈尔滨
的苏联侨民会设有法律科，对涉及苏侨的案件协助向人民法院提供情况。还对一些苏侨间的
民事纠纷进行调解，调解不成即到法院诉讼。市政府外事科、苏联侨民会和基督教堂也办理
一些外侨间协议离婚案件，发给协议离婚证书。但其中一方提出异议、或不履行协议条款、
或需正式法律文书的，仍需到法院办理。1950—1958年，市法院共审理涉外民事纠纷案件
4761件。其中,1952年审理1028件,1950、1951、1953年平均审理700—800件。1959年后，绝
大部分外侨陆续离境，全市涉外民事案件下降，只有少量的婚姻或租金、房产纠纷等案件。
1959—1967年，共审理214件，其中1962年仅有6件。1968—1978年，审理19件。1979—1985
年审理26件。1985—1990年，涉外民事纠纷案件年均不超过6—7件。1946—1990年，全市法
院审理涉外民事纠纷案件5633件。原、被告当事人涉及的国籍有中国、苏联、朝鲜、波兰、
匈牙利、伊朗、土耳其、意大利、希腊，还有无国籍侨民。其中租金案件1408件，占涉外民
事纠纷案件的24．1％；迁让案件968件，占16．6％；离婚案件950件，占16．3％；债务案
件688件，占11．8％；房产案件339件，占5．8％；损害赔偿案件201件，占3．4％；返还物
品案件188件，占3．2％；工资案件161件，占2．8％；契约案件123件，占2．1％；扶养费
案件102件，占1．7％。还有继承案件59件、所有权案件37件、交付子女案件22件、生活费
案件9件、赡养费案件4件，其他案件574件。
一、房产纠纷案件
涉外民事案件中的房产纠纷案件主要有租金、迁让、房产买卖和继承等4种类型。哈尔
滨解放初期市法院处理此类案件主要依据《哈尔滨市私人房产管理暂行办法》和《东北房产
管理暂行条例》等有关规定。既保护房产主的合法产权，又保护住户的合法承租权。
当时，物价波动较大，有些住房租金偏低，也有的房主对租金要求过高，租金纠纷一时
增多。在当时租金无统一规定的情况下，法院尽量采取调解的办法由房地产管理部门先行处
理。在审理过程中多按房产所在地址、房产构造、完整情况，参照公产租金以及当时的生活
水平确定租金标准，有时也采用实物房租办法，规定租金按每月小米的价值折成价款支付。
审理涉外房产纠纷中的迁让案件时，对有的房产主要求过高的租金或另租给他人不予支持。
对房主请求合理的则予以支持。对有的房主请求部分合理则支持其有理部分。对房户的合法
承租权予以保护。全市有关涉外房产买卖、继承、赠与等案件，大部是经公证（非讼）手续
办理的，对有争议的诉讼案件则分别情况，辨别是非真伪，予以处理。如苏侨阿阿司比林娜
（女）诉被告彼约喀尔多斯（下落不明），声称被告于哈尔滨沦陷时期，依附日本特务机关
势力，强行以伪满币45000元将她的一处平房买去，请求法院确认该房产买卖契约无效，将
房产返还。经查证原告所主张强买之说查无实据，故驳回其请求。在审理房产买卖案件时注
意保障个人合法产权。如定居苏联的张国烈（中国籍，母为苏联人）于1980年回国探亲时，
向法院提出申请，称座落在南岗区三益街3号的房产为他所有，请求返还。经查明，此房于
1947年经苏侨米尼史霍夫（已故）卖给张国烈。双方仅立私人契约，未办契税买卖手续。
1948年张国烈失踪，其妻柏利斯瓦(苏联籍)又与别人同居，并已出境。当时，此房无人管理
且产权不明。1953年经法院判决收归国有。请求人所述情况属实，故依法撤销原判决，将此
房返还张国烈所有。
1946—1990年，全市法院共审理房产纠纷案件2811件，占涉外民事案件总数的48．18％。
二、婚姻家庭纠纷案件
外侨夫妻双方一方提出离婚，另一方坚持不离者很少。坚持不离者，多是在分配财产、
抚养子女等方面发生争议，一旦满足要求，离婚问题随之解决。市法院审理外侨婚姻纠纷案
件主要根据中国婚姻法和有关婚姻政策，在与中国法律、法令和社会道德风尚不相抵触的情
况下，对当事人的不同风俗也作适当考虑。
哈尔滨解放初期，外侨因出境回国或其他需要，虽已到市政府外事科或苏联侨民会、基
督教堂办了协议离婚手续，但仍要到法院办理正式离婚法律文书，类似情况只要与中国法律
不相抵触，法院均给予办理。
解放前有些无国籍（多为白俄）人为日本帝国主义效劳。1945年8月，苏联红军对日本
宣战进驻东北后，将其中一部分人逮捕。这些人大都在战争中失踪，他们的妻子请求离婚。
市法院对凡能证明被告确实被逮捕或失踪多年的，即采取缺席判决离婚。
外侨的婚姻关系较为复杂，特别是不同国籍和不同民族之间的婚姻关系，当时因种种原
因结合，但随着时间的推移，情况的变化，以及言语、生活习惯和宗教信仰的不同或一方要
出境另一方不能同去等等而提出离婚。对此法院判决准予离婚。
对于双方离异后子女抚养纠纷问题，法院依据中国婚姻法规定，离婚后主要视谁抚养对
子女更为有利而定。对子女到一定年龄有表达能力的，则依其子女本人意愿而定。
关于抚养费纠纷案件。在与中国法律不相抵触的原则下，均适当考虑外侨的风俗习惯。
对不同国籍当事人之间所发生的赡养费纠纷问题，法院主要根据负担能力和执行难易程
度判决。
对当事人一方在外国发生诉讼时，属于建交国的则通过两个国家的外交部门与其本国的
司法机关联系，未建交国则通过双方建交的第三国转达。
1946—1990年，全市人民法院审理涉外离婚纠纷案件950件，占涉外民事纠纷案件5633
件的16．28％。交付子女和扶养费等案件222件，占3．8％。
三、雇佣及损害、赔偿纠纷案件
哈尔滨市解放到50年代中期，一些外国人开设的工厂、商店或侨民团体办的企业雇佣了
中外职工，中国机关、企业也雇佣一些外侨职工。对他们中间发生的工资、解雇、解雇金等
纠纷，一般先由劳动部门调解或仲裁，不服仲裁可起诉到法院。处理此类案件时，既保护职
工的合法权利，也考虑工厂、商店、企业的合法权益。如苏侨安科·库兹尼错娃（女），原
在市苏联侨民会所属第九配给所当店员，因商店缩小范围欲将她解雇，库兹尼错瓦不同意。
经劳动部门仲裁可以解雇，但应给解雇金。苏联侨民会不服，于1952年起诉到法院。法院根
据东北人民政府《关于劳动关系暂行办法》的规定，判决可以解雇，但苏联侨民会应付给库
兹尼错瓦3个月的工资及相当于2个月工资的遣散费。法院对无理解雇的不予支持。对由于职
工的过错达到解雇程度的判决准予解雇。
人民法院对债务、损害赔偿案件的处理方法，除一般债务返还物品案件大体和中国人案
件相同外，也有一些按外侨习惯和企业规定的特殊情况进行处理。
四、涉外公证（非诉）案件
1946年8月，哈尔滨地方法院建立后，即办理公证案件，也称非讼案件。由审理涉外诉
讼案件的审判人员办理。1948年在外事审判庭中设非讼组，这时的公证文书是以审判员制作
裁定的形式出现的。哈尔滨解放初期，外侨公证案件很多，约占全市公证案件的80％。主要
有产权案件、代管案件。1955年市公证处成立，由市司法局代管涉外公证案件，公证员在公
证书上签名行文。1959年市司法局撤销，公证业务又归法院代管。“文化大革命”期间，全
市人民法院被撤销，但涉外公证案件仍以市中级人民法院公证处名义办理。1973年10月市法
院重新组建，又代管公证业务。1980年以后再次划归市司法局。在市法院办理涉外公证（非
诉）案件中，大部分为继承、遗嘱、管理财产、委托书、赠与、收养子女、买卖契约案件。
也有一部分外侨需要法律手续的公证，也由法院办理，如工作、学历、婚姻、居住、生存、
学历、亲属关系、出生、印章证明等。其中：1946—1954年2100件，1959—1966年、1973—
1979年各1043件。1946—1990年，市法院共办理涉外公证案件4186件。涉外公证（非诉）案
件涉及苏联、朝鲜、波兰、匈牙利、土耳其、南斯拉夫、德国、美国、葡萄牙、无国籍侨民。
凡与中国建立外交关系的国家所作的公证证件只要手续齐备，又与中国法律不相抵触，即承
认有效。但与中国未建立外交关系的国家，则要经过双方有外交关系的第三国辗转办理。 |
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