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清末，哈尔滨露天设摊，以街为市，以路为集。
民国时期，露天设摊有所改变。1921年，经哈尔滨公议会决定，在道里、南岗的4处市
场中分别建成了一些门市房，供鱼、肉、蔬菜及杂货业者租赁使用。道里石头道街南市场有
砖房7所，板棚2所；道里石头道街北市场有楼房1所，商民垫修房6所，板房14所，砖房2所；
南岗邮政街、建设街东市场有板房8所，井楼4所，积水窑8所；南岗大直街、革新街、耀景
街西市场有板房8所，板井楼4所，积水窑8所。由于道里石头道街南市场木器商经营的木器
产品堆积太多，妨碍其他商贩营业，1928年经市政局批准，在原址另建平砖房十进（房屋前
后层次）门市房及八进门市房各1座，专供木器商营业使用。其间，哈尔滨公议会于1922年
颁布《管理市场章程》，规定“损坏市场公共设施者应予以赔偿”。
东北沦陷时期，日伪当局出于“统制”的需要，除对原有市场上收统管外，也新建了一
些市场。1934年，伪市公署投资25万元（伪满币，以下同），在太平区南直路建设市营家畜
市场。场内设有食堂、小卖店、仓库，交易人员可以交费使用。同年，伪市公署根据伪《中
央批发市场法》，投资20万元，在傅家甸八站（道外北马路）铁道左侧，建蔬菜批发市场1
处。1935年1月，伪哈尔滨市公署投资90万元，在现道里区买卖街南头建立批发市场，建筑
面积为8293平方米，还铺设了专用线1146米。2月，又投资20万元，在市东郊开设了1处家畜
市场，占地面积125平方米，1943年，又将南岗西大桥南街自然形成的摊区开辟为市场。
哈尔滨解放到1965年，哈尔滨市工商管理局本着“活而不乱，管而不死”的方针，对全
市自发形成的市场进行了清理整顿，指定经营地点，集中管理，基本上未搞市场建设。
“文化大革命”时期，哈尔滨市革命委员会根据黑龙江省革命委员会提出的“坚决关闭
城市自由市场，禁止长途贩运”的指示精神，关闭了集贸市场。
中共十一届三中全会后，国务院颁布《城乡集市贸易管理办法》，指出“城乡集市场地
由各地人民政府纳入城镇建设规划，有计划地建设一些永久性的室内市场和棚顶的商场”。
哈尔滨市人民政府根据这一指示，结合哈尔滨的实际情况，加强了市场建设。1979年开始，
在集贸市场内修建了售货台、防雨防晒棚。为进一步加快集贸市场设施建设，1980年8月21
日，中共哈尔滨市委第二书记王钊率队赴沈阳参观学习开放农副产品市场的经验。之后，市
委做出了决定，由王钊书记、王化成市长负责全面规划，开放和建设市场。至年末，全市共
投资70万元，开放32处市场，19处市场设有防雨防晒棚6178平方米，售货台2390延长米，改
变了摆地摊、靠边站、雨浇日晒的局面，方便了交易。
1981年，哈尔滨市工商行政管理局与哈尔滨市建设管理局联合发出了《关于加强城市集
市贸易和街道摊床管理的通知》，提出“城市集市贸易和街道摊床，在设置和管理上，要纳
入城市建设与改造规划中，既要考虑到历史的传统习惯，方便群众，又要照顾到今后城市发
展，妥善安排，做到瞻前顾后，统筹兼顾，合理布局，因地制宜，把活跃市场和维护市容紧
密结合起来”。本着“人民市场人民建，建好市场为人民”的方针，多渠道筹集资金，加强
市场建设。至1983年末，全市52处集贸市场基本上达到棚顶式、商厅式，并配有防雨棚、售
货台、售货亭、公共厕所等设施。其间，重点建设了三棵树综合市场，道里透笼街农贸、家
具、轻工市场，南岗建设街市场，道外南十六道街市场。道里区透笼街农贸市场，经几次维
修和扩建，已由简易的露天摊位式市场，建设成为初具规模的棚顶式综合性市场，总占地面
积3070平方米。
随着城乡集贸市场的发展，上市品种、数量不断增加，参加交易的人员急剧增多。为解
决交易双方风吹雨淋之苦和保持上市商品少损耗，不变质，1984年市工商行政管理局修建了
铁栏钢架、玻璃钢瓦盖式的全封闭或半封闭式交易大厅和服务设施齐全的市场2处。一处为
三棵树交易大厅式市场，占地面积1．78万平方米，场内设有副食、农副、轻工、粮油、家
具等封闭和半封闭式交易大厅6栋，营业面积2050平方米。封闭式的副食商亭，通风设备良
好，售货窗前还设有彩灯。场内建有砖木结构的营业室10栋，共5600平方米。为了支持购销
活动，场内设有公平秤、医药箱、针线包、口袋绳、缝针、气管子、兑换小钞等服务项目，
还设有条件良好的租货室、寄存处、冷藏室、检疫室、照明、广播、公用电话等服务设施以
及信息咨询服务组织，有专人为业者服务。公安机关还在场内设置了民警值班室。市场建设
总投资额达150万元。另一处为通河街交易大厅式市场，总占地面积1500余平方米。市场以
农贸大厅和铁制售货台、流动售货车为组合体，大厅内设施有广播、照明、电话、电扇和上
下水等设施。主要经营鱼肉、蛋禽、副食、食杂、蔬菜等品种。厅外经营轻工、小杂品、水
果、粮油、风味小吃等，场内设有服务处，备有公平秤，并有衡器、货盘子、冷藏室等租赁
项目，还设有信息咨询服务和民警值班室及家禽检疫站。
1987年根据市政府关于占道必须从严掌握的指示精神，哈尔滨市的集贸市场建设开始向
空间和地下发展。采取自筹资金和业户集资相结合的方法，先后投资400万元，建设了香坊
楼层交易大厅式综合市场。该市场采用混凝土框架结构，高6层，总建筑面积为5600平方米。
1—3层为营业大厅，设有铝合金柜台、货架450套，经营各种生活用品和家用电器、五金电
料、化工建材等生产生活用品。4—6层为业务洽谈室，设有房间48套，大小会议室6个，还
有直拨电话、上下水、暖气等设施。还建成了人防地下商业街，全长304米，宽15米，总建
设面积1．3万余平方米，建设资金达1800万元。其中，国家投资300万元，银行贷款500万元，
社会集资300万元，企业投资200万元，政府补贴100万元，其它来源400万元。地下商业街为
钢混结构永久型建筑，配有通风采暖、通讯、消防等设施，共有140间营业室，全部装有铝
合金门窗，大理石墙柱，饰以造型别致的各式灯具，美观典雅、富丽堂煌。地下商业街有7
个出口与人行过街及地面相连，日均客流量达10万人次，节假日高峰时可达20万人次。交易
大厅式市场的建设，突破了常规建设市场的模式，对于实现“退场还路”战略及综合治理城
市交通，美化市容，促进商品流通，改善城市集贸市场条件，促进个体经济发展等方面发挥
着重要的作用。
随着城乡集市社会效益和经济效益的同步增长，市场建设的辐射面也随之扩展，城乡集
市的交易条件普遍有了明显的改善。1990年，为迎接中国哈尔滨对外经济贸易洽谈会，哈尔
滨市政府决定对道里区透笼街市场进行了彻底改造，4月18日破土动工，6月5日全部竣工。
改建后的透笼农贸市场采用钢结构，多功能，全封闭，现代化的设计，在造型和风格上既保
持了市场的风貌，又美化了大棚，总面积3060平方米，场内有统一建造的售货台，共安排摊
位500个，安置待业青年、无业人员、退休人员千人以上。
至1990年末，全市建成交易大厅式市场8处，49164平方米；棚顶式市场43处，102698平
方米；售货台15352延长米；累计投资6332万元。本着取之于市场用之于市场的原则，投入
市场管理费5282万元，各级财政拔款155万元，社会集资833万元，其他62万元。 |
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