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人民调解委员会是群众性的自治组织。1983年，平房区有人民调解组织136个，调解人员1 628人。1984年区司法局组建后，对全区调解组织进行了整顿，以乡政府、街道办事处、大中型企业为单位组建调解工作领导小组12个，以委、村、小企业(大中企业的车间)为单位组建调解委员会194个，以居民组、屯、小企业车间(大中企业工段)为单位组建调解小组925个，选配调解人员2 304人。调解组织和调解人员总数分别比1983年增加42％和24％，培训调解人员达92％。到1990年底，全区城乡共有调解工作领导小组17个，调解办公室4个，专职调解干部17人，调解委员会425个，其中一类调解委员会375个，占调解委员会总数的88％以上，调解人员4 296人，纠纷信息员4 543人，调解组织和调解人员总数分别比1984年增加119％和111％。
1981年第一次全国调解工作会议确定人民调解委员会三项基本任务，一是调解一般民间纠纷；二是防止纠纷激化，减少纠纷发生；三是通过调解进行政策、法律和道德风尚宣传教育。全区各级调解组织围绕“三项”基本任务，坚持“以防为主、调防结合”的工作方针。结合平房区婚姻家庭纠纷较多，不赡养老人案件增多，房屋、宅基地、财产纠纷突出，打仗斗殴，赔偿纠纷突发性大等情况，重点进行婚姻、民法通则等宣传教育，广泛开展民事调解工作。受教育双方当事人及亲友达2万多人次，矛盾自息在萌芽状态中的4千多件。新疆街道办事处第八居民委员会调解主任高常华，自1986年以来。调节邻里、婆媳等民间纠纷143件，避免闹离婚、醉酒打仗可能发生的伤亡14起，1988年受国家司法部记功奖励。1988年平房区被评为哈尔滨市人民调解先进区。至1990年底，全区共调解处理民间纠纷11 236件，调解成功率达95％以上；防止纠纷激化引起非正常死亡57件，69人。 |
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