在2003年"非典"那场突如其来的灾害面前，哈尔滨与全国人民一起承受着病痛、悲伤和经济损失的磨难。与此同时，哈尔滨市各级政府，社会各界也经历了一次意志与能力的考验。
指挥在先，果断决策
2003年4月，北国初春，乍暖仍寒。哈尔滨市街头刚刚绽放出丝丝新绿。在已多年无大疫的这片土地上，人们习惯于享受大自然的赋予，过着安居乐业的生活。而此时，一场突如其来的灾难正悄然逼近。当世界卫生组织向全球发出警告，声明非典已经在中国蔓延的时刻，冰城迎来一场前所未有的威胁和挑战，这突发的疫情恰似摆在党和政府面前的一道严峻考题！
4月19日，市委书记杨永茂主持召开市委常委会议，专题研究部署哈市防治非典工作。哈尔滨抗击非典正式进入紧急状态。仅隔两天，市政府召开全市非典防治工作联席会议和非典防治工作紧急会议。在防治非典这场硬仗面前，全市紧急动员，组织强有力的指挥系统，抗击非典自上而下全面铺开。
4月25日，全市防治非典工作指挥部正式组建。从全市32个部门抽调148名干部，其中局级24名，组成了8个工作组，具体负责全市防治非典的协调指挥工作。各区、县（市）及市直各部门、各单位抽调了27 268名干部，成立领导小组和指挥机构，使全市形成健全的防治指挥体系。
全市很快设置10条人工昼夜咨询热线电话，开通了防治非典语音咨询系统，随时供人们查询"非典"的临床表现、鉴别诊断、个人预防及政府有关规定通告等内容。全市已确定治疗非典的指定医疗机构，并配备相应的设备、药品、消毒隔离设施。各地和各有关部门开始实施新的消毒方法，机场候机室、火车站候车室、学校、医院、宾馆等重点场所开始按统一标准进行常规消毒。哈市建立了各级防治工作领导责任制，确保防治工作的领导和各项措施的落实。
4月27日，市防治非典工作指挥部在友谊宫召开第一次会议。副市长史文清出席会议并讲话，会议要求把防治非典工作列为当前压倒一切的中心任务，各部门要以对党、对人民高度负责的精神，密切配合、团结协作，立即进入高效运转的工作状态。截至4月末，各级财政已安排"非典"防治资金5 650万元，有关部门紧急采购抢救用呼吸机80台，过氧乙酸50吨等医用物资，对相关医疗器械全市统一调度使用，保证在救治中实现资源共享。
"五一"节临近，市政府发出通知。要求全市各机关团体、企事业单位和广大市民在"五一"节日期间，集中对单位、学校室内外，商场、宾馆、饭店等群众聚集场所，居民庭院、家庭居室进行彻底清扫和消毒，以实际行动切断非典传播途径。
4月30日，国务院非典型肺炎防治工作督查组到哈市呼兰检查指导"非典"防治工作。副省长程幼东，市领导邹新生、张桂华陪同检查。5月1日，市委书记杨永茂先后到市防治非典型肺炎工作指挥部、市传染病医院、京哈高速公路瓦盆窑收费站检查防治"非典"工作，慰问节日期间防治非典一线人员。5月6日，哈市召开防治非典型肺炎工作电视电话会议，市长石忠信出席会议并讲话。
随着外来人口特别是重点疫区的外来人口逐日增多，加大了非典疫病传入概率。市委、市政府再次强调坚决"守住三块阵地，筑牢四道防线，完善五个网络"。守住三块阵地即守住社区、农村、学校阵地。筑牢四道防线为机场、铁路、公路入口，市内各类交通工具，进入宾馆、招待所住宿的外来人员，控制疫情扩散的前沿阵地。完善五个网络为完善疫情监控，疫情报告，医疗救治，完善接诊、病人接诊转送等措施，培训教育网络。截至5月9日，全市各留验站共检查7.2万人；全市消毒剂生产能力由原先的日产不足1吨，达到85.5吨；发放防治非典小册子、宣传单220余万份。
白衣天使，爱撒人间
记忆里那个非常的春天，本应是姹紫嫣红的季节，白色却成了一抹最亮丽的风景。
抗"非典"工作启动后，哈市即整合全市医疗资源，从疫情监控到医疗救治，进行系列的周密安排部署。哈市各级医疗机构同时进入紧急状态，全力以赴严防"非典"的发生、传播。防治非典疫情监控信息网络化，抢时间争速度，确保城市和人民的安全。为切断可能的传染源，由市、区（县）卫生防疫机构抽调689名专业防疫人员组建了99支防疫应急小分队，一批医疗机构和专家也加入其中，随时调查处理突发疫情和涉及的"非典"事件。
按照"分散接诊，集中收治"的原则，全市在第一时间内动员并设置了省医院、省结核病医院、哈医大二院、市胸科医院、市传染病医院5所指定医院，总计病床317张。抽调654名医疗技术骨，组建44个专家会诊组、35个危重病人抢救组、8个专家指导组、3个医疗应急反应小分队、3个进驻指定医院救治非典病人预备队，强化了救治能力。全市有82家二级以上医疗单位设立了发烧门诊和隔离观察诊室。市卫生局又从各医院抽调664人，组成"非典"医疗预备队，统一调配，在疫情来临时可分三个梯队分赴抗非前线。全市卫生工作者、医护人员，建起阻隔非典病毒的安全网。
4月25日下午，一名被确定为输入性非典型肺炎疑似病人入住省医院，一起被隔离的还有省医院1位专家和7位护士。这8位可敬的白衣战士没来得及和家人打一声招呼，就走进了隔离区。作为医护工作者，他们比常人更清楚，隔离区的工作有危险，但省医院有很多医护人员积极报名，要求加入到抗非典一线工作中。
这一年的5月12日国际护士节，因抗击非典而别具意义。忘我工作的白衣天使们发扬南丁格尔精神，用战士的无畏诠释着救死扶伤的内涵，用天使的笑容呵护着无价的生命。《哈尔滨日报》当天出版纪念国际护士节专版，刊登了全市非典隔离病区32名护士名单。她们来自省医院19名，市胸科医院5名，市传染病院8名，其中年龄最大43岁，最小21岁，平均不到30岁，在隔离区值守最长时间为20天。
危难时刻，和舟共济
全国严峻的非典疫情一直牵动着哈尔滨人民的心。非常时刻，哈尔滨全力以赴支援各地。
4月28日下午，"紧急支援救治医药物资"的急电从北京发来！短短6小时内，10吨过氧乙酸、5万个口罩及防护服等其他物资就已全都装车运往北京。据有关部门统计，抗击非典期间，仅从铁路一个渠道哈尔滨就向全国运出了各种防治非典物资57批2 296件，其中药品35批756件，防护物品13批286件，救灾物资9批1 254件。由于非典疫区药品需求明显增多，哈尔滨太平国际机场货运量比去年同期增加30％。这些药品主要有抗病毒口服液、消毒水等，发往北京、山西、上海、广东等地，发往北京的每天平均7吨左右。
与此同时，全市人民自发的捐款、捐物、献血等活动迅速开展起来。4月30日，雷锋车队队长栾景通以个人名义向市防治非典指挥部捐款2 000元和4吨过氧乙酸，成为哈市抗击非典捐款捐物第一人。5月1日上午，哈师大艺术学院院长卢禹舜教授个人捐赠10万元支持黑龙江省抗非典行动。5月4日一早，市红十字中心血站献血车开进东北农业大学校园，该校人文学院已排成了百余人的献血队伍。在医务人员的组织下，200余名大学生们在"献血登记表"上郑重地写下自己的名字。由于当时的献血设备有限，只有6名学生共献血1 400cc。没能献上血的同学久久不肯离去。
疫情当前，哈市的企业社会责任感凸显。经权威机构认定"双黄连"等系列产品对治疗非典有效，哈药集团立即全力加大生产"双黄连"系列产品数量。"转移因子"被国家药监总局确定为治疗非典的辅助用药，民营企业哈尔滨圣泰制药的10条生产线全部用于生产这种药品，不间断发给北京。哈市一些著名的医药企业纷纷抛开利益、不惜代价，加班、加点、加人，全负荷生产非典防控、防治药品，供应北京、广东、河北、内蒙古等地。首都北京及各兄弟省市化解燃眉之急的期盼中，有哈尔滨人民全心全意的支持。哈尔滨人与全国人民一道大力弘扬"万众一心、众志成城，团结互助、和衷共济，迎难而上、敢于胜利"的精神，筑起了一座抗击"非典"的钢铁长城。
众志成城，抗击非典
防治非典战役打响后，全市人民加入到这场保卫战中。齐心协力，共渡难关。
516个社区，516个防非典的堡垒。哈尔滨多年来的社区建设，在这次抗击非典考验中充分显现优势。数十万张宣传材料贴到了每个居民社区、楼道。对外来人员、外出返哈人员、疫区到哈人员排查和流动人口的监控工作，深入到千家万户及每个企业、建筑工地、公共娱乐场所。各社区均辟出留观诊室，对不具备在家隔离条件的外来、返哈人员进行隔离观察。各区政府拨出专款，辟出留观医院，完善医疗设备，做好迎击非典的一切准备。全市516个社区形成遍布市区各角落的防疫监控网。
围绕省、市提出的"力争不发生、确保不扩散"的总体要求，哈尔滨下辖的区县（市)各级党委、政府把防治非典工作作为重中之重，在农村形成群防群控态势。把加强对返哈、外来人员的监控管理作为防治重点，形成社区为战、委组为战、楼院为战、单元为战、乡镇为战、村屯为战、家庭为战的监控网络。加大公共场所的管制力度和机关、学校、群众等的防护力度，从源头上切断非典传播途径。千方百计增加投入，确保防治非典资金充足。据不完全统计，各县（市)财政总计投入1 000余万元，设置了固定救治场所，配备专用设备。全方位开展消毒工作。建立信息网络体系，保证联络渠道畅通无阻。县、乡、村和机关、企事业单位都设立了专线电话，24小时值班，认真执行"日报告"和"零报告"制度。加大市场监管和治安防范力度，对借机哄抬物价、制假售假等不法行为给予严厉查处。有效维护了农村市场供应和社会稳定。
4月中旬起，全市的宾馆、旅店积极采取措施，进行通风、消毒。对进入酒店的每一位客人测体温并填写健康申报表、设立疫区楼层并派专人负责。全市旅游景点、饭店定时消毒，旅行社暂停组织出游旅行团。医院、社区医疗机构确保医疗垃圾、废水的及时运转和无害化处理，切断非典病毒可能的传播途径。文化市场主管部门对市区内800余家网吧预防非典措施落实情况进行地毯式清查，并与公安、工商、卫生四部门开展集中检查行动。凡在学校周边违规接待未成年人，尤其是在大中专院校附近，影响学校预防非典正常进行的网吧，坚决关闭。对凡不符合消防、卫生要求，居民区内的网吧，不严格遵守市委、市政府预防非典有关要求的一律坚决关闭。全市各建筑工地对进场工人进行严格登记造册，没有健康证不得进入施工现场。同时规定，外地区疫情较重的施工队伍暂不得进入哈市建筑施工现场。为杜绝民工随意出入现象，呼兰利民开发区哈师大17处工地各自封闭。明达公司、大东公司对新雇用的民工采取隔离两周措施。但没有民工被辞退或自行返乡现象发生。
在抗击非典这场没有硝烟的战斗中，15 000多辆穿梭于哈市大街小巷的公交车和出租车、近5万名交通客运服务第一线的人员，铸就了一道阻隔非典传播的流动防线。市出租汽车管理部门对全市91家出租汽车企业签订预防非典责任状，责任落实到人。天鹅、飞达、大众、交通等出租汽车公司自己出资，在场站、重点部位和街路设立了数十个消毒点，对车辆进行消毒的同时，为驾驶员补给消毒药品。市交通局稽查大队每日出动150多名稽查人员，在哈站、哈东站、烟厂等10个主要路段和街区，对出租车展开全方位的检查，并对出租车表皮及门把手部位进行重点消毒。为了做好紧急情况发生后的处置工作，市公交管理部门设置了4处指定非典疫情隔离车库及1处隔离水域，以备发生紧急情况时使用。全市115 556台出租车、110条公交线路、8条轮渡航线的3 800余台车、船进行每天两次以上全面消毒。"服务不能放松，防治不能疏忽"。在防非典这场特殊的战斗中，交通服务有了新的含义。
从4月22日起，全市中小学实行晨检制度，及时掌握师生健康状况，教室、食堂、图书馆天天消毒。利用广播站、宣传板、校园网，对师生进行非典预防知识教育。同时，对中小学生在校时间作出严格规定，各校停止期中考试和其他测验，规定学生户外课外活动不少于一小时。未经市教育局同意，中小学校不得组织学生、教职员工参加社会活动。并建议学生和家长这段时间不要外出旅游或出省。本人或家人刚从外地回哈的学生在家中隔离两周，待观察无恙后再返校。幼儿园、大中小学一律封闭，不准外人随意进出。大中专学校及民办高校服务设施禁止接待、留住外省人员。对已经接待来自疫区和从疫区返哈人员，必须立即向学校非典防控办公室报告，到指定医院进行疫情检查。在疫情未解除之前，禁止师生前往省外。同时，对校园实行封闭式管理。
哈市宣传战线的干部职工以非常状态投入工作，充分发挥新闻舆论的宣传、引导作用，给市民以知情权，及时发布非典疫情和市委、市政府的防控措施。结合哈市抗击非典工作重心和市民关注热点，数百名记者深入到医院、隔离区、企业、市场、社区等，用感人报道激励市民，对反面典型以曝光。市广电局、哈报集团及在哈媒体取消"五一"休刊，超常工作。通过发放传单、设立宣传站、开办专栏等形式，将预防非典的科学知识普及到社区、家庭。据不完全统计，共发放预防非典知识宣传品150万册，张贴宣传画10万张，悬挂宣传标语4.5万幅。
防控非典，不误生产
非典疫情发生以来，由于市委、市政府加大防治力度，企业自身也采取了各种积极的预防措施，全市生产经营秩序井然，职工心态平和。工厂企业一手抓防控非典、一手抓生产经营，各行各业都凝聚着必胜的信心和向上的力量。
只要防治非典需要，决不讲价钱和条件，服从大局需要。一些制药企业，主动放弃高利润产品的生产，全力以赴生产抗非典药品。北京、广东等疫区急需维生素C等增强免疫功能的药品，在所需原料价格飞涨5至6倍的情况下，哈药集团三精制药厂主动增加一条生产线，而投放市场的维生素C价格一分钱也没涨。
化危机为动力，激发企业凝聚力与活力。哈飞汽车销售部在全国各地设有100多个汽车销售点，非常时期，他们取消了原定"五一"节期间召开的站长会，并要求驻站人员坚守岗位，落实防护措施。哈锅炉厂有限公司的10余个国家重点项目前期投标准备工作也如期紧张进行。为保证已签订合同项目如期兑现，生产一线放弃了"五一"节休息，重点工序还组织加班加点。东安发动机集团在完成既定生产任务后，向更高纪录冲刺。哈尔滨电业局对卫生部门、非典指定救治医院的供电保证做了全面部署，两台电源车24小时随时待命，以保证在抢救病人突然断电或一些无电源地区抢救病人等特殊情况下的供电。
受非典影响，第14届哈洽会延期举行。但为使参展、参会企业与国内外客商继续对接，哈洽会组委会完善哈洽会网站，在原有的中文、英文语种版本基础上新增了韩文和日文版，将参展产品和项目在网上公布，方便了客商开展网上洽谈。
市统计局统计数据显示，2003年上半年哈市固定资产投资完成83.4亿元，同比增长28.5%，增长速度高于上年同期18.3%。上半年哈市地方财政一般预算收入33.3亿元，同比增长21.7%，高于上年同期10.5%。上半年哈市累计实现国内生产总值563.5亿元，同比增长14.1%，为1997年以来同期最高水平。
在非典非常时期，哈尔滨创造了奇迹。
消除恐慌，走向稳定
面对全国每日急剧增多的非典病例数字，4月末那段日子，许多市民产生了从未有的恐慌。随着市委、市政府指挥防治非典工作的迅速、有效开展，市民对战胜疫情信心十足，全市社会秩序稳定，人们工作、生活井然有序。
防非典24小时热线电话开设之初，工作人员平均每小时接听70余次，大多为市民咨询有关非典的症状和预防常识。4月24日，市委、市政府在市建筑艺术广场开展预防非典宣传活动，就市民关心的有关预防非典的知识和措施进行详细介绍。发放由专家精心编制的防治非典宣传材料2.5万份，被市民争相传阅。
针对部分市场上的大蒜、白萝卜等蔬菜价格升高的问题，哈市在每天外运菜进货量100万-120万公斤基础上，"五一"节期间每天增加进货量30万公斤。为此，有关部门设立相应检测机构，对外地运菜进哈的车辆和运输人员进行严格消毒、检查，以切断非典通过蔬菜传播的渠道。入城口设立了检测站，进入批发大市场的车辆装载蔬菜全部都是经检验合格的。加上本地菜供应，蔬菜市场货源满足市民需求。一度上扬的蛋、菜价格全面回落。
市政府平抑市场药价，从5月1日起，按照省物价局通知要求，哈市部分非典药品包括板蓝根颗粒、清开灵系列的颗粒、注射液、胶囊、口服液、胸腺肽等6种药品，实行临时最高零售价格限价。
加大防非典消毒剂和口罩生产力度，保证市场供应。抗非典工作启动初期，全市只有3家企业生产消毒剂，加上从省内调拨的过氧乙酸，每日可确保向市场投放消毒剂35吨。由于采取各种有效措施，"五一"节前，全市消毒剂日产量已由初期的不足1吨达到日产85.5吨。全市各定点销售药店消毒剂均有存货。哈市5家口罩生产企业日生产口罩7万个，每天投放市场4万个，库存不断增加，确保供应。同时，其它与市民相关的预防非典物资和用品储备也很充足。
震慑不法分子，营造良好市场环境，确保夺取防治非典全面胜利。全市各级工商、物价、质量监督和药品监管部门，出动2 000余人，对62种药品及相关食品市场进行严格监测。对全市8 600户与防治非典有关的生产、销售企业展开全面检查，立案查处违法违规案件220起，结案106起，收缴罚款54万元，捣毁黑加工点16个。
非典，在一定程度上限制了人们的行为，但阻止不了人们对幸福生活的渴望，生活里不会只有口罩和消毒水，抗非典引发出了一系列消费变化。出于健康、安全考虑，许多消费者选购生鲜食品自己加工食用。红肠、酱制品等销量明显减少，有的最多比去年同期下降30％左右。生肉、蔬菜、海鲜等生鲜食品销量比去年同期提高10%左右。餐饮业又呈现西餐热，由于西餐的分餐制比较科学卫生，一些年轻人开始倡导"请客吃西餐"。非常时期，商场购物总量与往年同期相比明显降低，刷卡消费量与往年同期相比却有所增长。与现金相比，使用信用卡减少病菌传播感染，许多消费者选择了信用卡结算方式。
货丰价稳，人们生活已恢复正常。在那个被人们戏称为"史上最郁闷的春天"里，哈尔滨人选择了健康的心态及活动来感受生活的美好。党、政府和人民都经受住了"非典"的考验。"非典"的阴霾在人们心里渐渐散去，一切渐渐恢复了平静。 |
