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一、计划的制定
“七五”计划工业生产的指导思想和基本任务是：坚持改革，以提高经济效益为中心，
以重点行业、重点骨干企业、重点产品、创汇基地为基础，积极开拓新兴产业，走外引内联
和以内涵为主扩大再生产的路子。有计划地对现有企业进行技术改造，推进技术进步，促进
产品升级换代，提高经济效益，增强产品在国内外市场的竞争力，为财政增加积累，为后十
年的经济振兴准备后续力量。计划的主要目标：到1990年全市(包括呼兰、阿城两县，下同)
工业总产值（包括村办工业和个体工业，下同）达到140亿元（1980年不变价格，下同），
比1985年增长54．9％，平均每年增长9．1％。全市工业总产值中，轻工业达到60．4亿元，
平均每年增长8．2％，重工业达到79．6亿元，平均每年增长9．9％。其中市属工业总产值
达到105．55亿元，比1985年增长52．9％，平均每年增长8．9％。五年计划投产的新品种
2000种，产品质量稳定提高率由1985年的85％提高到90％，优质产品比重由1985年的30.7％
提高到40％，创国家优质产品100种，部优产品350种，省优质产品1500种。主要产品的质量
40％以上达到国内先进水平，15％以上达到国际“七末八初”（70年代末、80年代初）水平。
计划还要求全市工业利税总额比1985年增长88．5％，平均每年增长13．5％，其中市属预算
内工业（实行预算管理的全民所有制企业）比1985年增长1．2倍，平均每年增长17．2％；
产值利税率由1985年的17．8％提高到20．4％，其中市属预算内工业由1985年的15．4％提
高到23．6％；流动资金周转天数由1985年的160天缩短到120天，其中市属预算内工业由190
天缩短到151天。
对工业内部结构的调整，提出五个方面的重点要求：一是调整经济结构，力求集体所有
制工业有较大发展，1990年全市集体所有制工业总产值所占比重由1985年的25．7％提高到
27.1％，实现利税的比重由1985年的17．6％，上升到24．6％，力争达到28％；二是调整产
业结构，1990年机电工业产值的比重由1985年的40.1％调整为39.3％，食品工业由12．4％
调整为13％，建材工业由3．4％调整为4．4％，电子工业由0．9％调整为1％，轻工行业和
石油化工行业分别保持1985年的9．2％和9．1％的水平；三是调整企业结构，要求大力发展
企业间的横向联合，向开放型、专业化的企业群体或集团结构形式转化；四是产品结构的调
整，要从满足市场和人民生活需要出发，按物耗小、能耗低、污染少、技术密集和附加值高
的原则调整产品结构；五是技术结构要求生产与科研相结合，促进科研成果转化的为生产力，
积极引进和采用、推广国际先进技术，不断提高技术密集型和知识密集型产品的比重。实现
这些调整，使工业发展的实力和后劲得到明显增强，为后十年的经济振兴奠定坚实基础。
对重点行业的发展也提出了要求：机电工业重点发展大型电站成套设备、汽车、工具、
轴承、电缆、工业锅炉、林业拖拉机、环保设备、电工仪器仪表、电子敏特器件、太阳能电
池、微机应用设备技术、广播通信设备等。
食品工业重点发展粮油、饮料、糕点糖果、肉类加工行业。建成10个具有国内先进水平
的食品工业企业，增加主食和饮料生产能力。逐步改变城乡人民的食品构成，适应生活社会
化的需要。
纺织工业重点发展麻纺、毛纺、化纤等行业，以优势产品为龙头，组建亚麻、毛纺、化
纤3个企业群体，形成行业骨干，扩大名优产品生产能力，建立系列化产品基地和出口创汇
基地。
轻工业不断提高产品质量和档次，开发新产品，增加名牌优质产品的比重。发展洗衣机、
手表、自行车，增加新规格、新型号；抓好照相机、录音机、厨房设备、高档家俱等适销产
品的生产；塑料工业重点发展工程塑料、建筑材料、复合包装、农用薄膜等产品；日用化工
产品不断更新换代，扩大优质产品生产能力，造纸提高质量和产品档次，还要抓好日用小商
品生产，满足市场供应。
化学工业重点发展有机化工特别是精细化工产品。
医药工业重点发展抗生素原料药、营养滋补中成药、化学医药3大类产品，扩大优质名
牌产品生产能力，增加出口创汇。
建材工业由传统材料转向新型材料，由高耗能、高耗水型，向省能、省水型发展，在大
力抓好水泥生产的同时，重点发展节能、利废、轻质高强的新型建筑材料。
冶金工业重点打基础、上水平，提高经济效益。以炼钢、轧钢为龙头组织钢铁企业群体，
发挥东北轻合金加工厂铝材优势，发展铝制品加工，还要扩大铜材的加工能力。
对计划实施，提出五年组建30个联合体，抓好15项技术改造项目，其中要重点抓好8个
大中型项目；市属工业有331种主要产品升级，229种产品达到国内先进水平，120种产品达
到国际“七末八初”水平；全市有5户达到国家特级企业标准，31户达到国家一级企业标准，
50户达到国家二级企业标准，72户达到省级企业标准。还提出了加快军转民（军工企业向民
用转化）步伐和抓好工业重点建设的要求。
二、计划的执行
“七五”计划期间，在推进经济体制改革中，缩小了指令性计划范围，扩大了市场调节，
推行了企业联合，组建了30个企业集团，企业内部的承包责任制和经营机制的改革也有了新
进展。计划执行中前三年，都超额完成年度计划，超过“七五”计划的年平均增长速度。到
1988年全市工业总产值达到130亿元，比1985年增长43．9％，平均每年增长12．9％，其中
1986年超过年计划0．6％，比1985年增长9％，1987年超过年计划7．8％，比1986年增长
12.7％，1988年超过年计划16.1％，比1987年增长17.1％。列入国家指令性计划的发电设备
制造，铝镁合金加工，水泥、轮胎、化学医药和铜型材等6种产品都完成计划较好。各种经
济类型的工业总产值都增长较快，全民所有制工业三年增长42．5％，集体所有制工业三年
增长37．1％，其它经济类型和村办工业，个体工业发展最快，三年增长1．97倍。工业企业
的经济效益有所改善，产品销售收入，实现利税总额和全员劳动生产率都年年提高，万元产
值耗能年年降低，流动资金周转天数，在前两年增加的情况下，1988年比上年加快9天，亏
损企业1988年比上年减少49户，亏损总额比上年减少26．9％。工业部门的经济体制改革有
了深入进展，到1988年在全市127个全民所有制大中型企业中实行各种承包责任制的达到121
户，其中上缴利润递增包干的企业72户，实行上缴利润基数包干超额分成企业18户，实行亏
损包干和减亏分成的企业19户。改变经营方式的企业有267户，其中全民所有制改集体所有
制经营的企业37户，改租赁或个人承包的企业104户。各年的产品质量评比，获国家优质奖
的产品，1986年4种，1987年5种，1988年3种；获部级优质奖的产品，1986年56种，1987年
63种，1988年40种；获省级优质奖的产品，1986年248种，1987年243种，1988年283种。
1989年和1990年由于前三年在全国出现了经济过热现象，国家为了控制社会总需求，实
行了治理整顿措施（治理经济环境，整顿经济秩序），使全市工业生产的增长速度减慢。
1989年9月—1990年8月，与上年同期相比连续下降。1989年由于积压产品增多，销售率下降，
产成品资金占用增加，企业亏损总额增长，可比产品成本上升。经过市政府和市有关部门采
取措施，从1990年9月生产开始回升。根据当时的经济环境和生产形势，1990年10月市政府
向市人民代表大会常务委员会提出了《关于调整1990年国民经济和社会发展计划部分主要指
标的报告》，经过市人大九届二十三次常务委员会审议批准，将“七五”计划期末的1990年
全市工业总产值调整为128．5亿元，其中市属工业105．55亿元。到1990年末全市工业总产
值完成130．86亿元，比调整后的计划增长1．8％，比1985年增长44．8％（市区工业总产值
完成114．6亿元，比1985年增长42．9％）。其中市属工业总产值完成100．25亿元，比1985
年增长45．3％。第四季度虽然生产开始回升，指令性计划的6种产品也完成了国家下达的指
标，但是从全年看，经济效益下降。1990年全年的资金利税率、产值利税率、销售利税率都
下降，产成品占用的资金比1989年增加33．4％，企业亏损总额比1989年增长1．9倍，可比
产品成本比1989年提高6．5％，万元产值能源消耗升高5．99％。
“七五”计划期间，全市工业总产值五年增长44．8％，平均每年增长7．7％，超过调
整后计划增长7．3％的目标。其中，市属工业五年增长45．3％，平均每年增长7．8％，接
近达到调整后计划增长7．9％目标。轻重工业比重有所调整，轻工业五年增长52％，平均每
年增长8．7％，比重由1985年的44．9％上升到47．2％。重工业五年增长39％，平均每年增
长6．8％，比重由1985年的55．1％下降到52．8％。 |
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