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一、“三五”计划的制定与执行
“三五”计划时期，因受“文化大革命”干扰，没有制定五年计划，年度计划有的年份
也没制定。
1966年工业生产计划是年初制定的，计划要求从备战出发，支援国防工业、三线建设、
基础工业和农业，相应发展轻工业、手工业和街道工业，增加市场所需要的商品。同时还提
出了在提高产品质量，增加品种的基础上，赶超两个先进水平（国内和国际先进水平）的要
求，争取搞出一批尖端技术。1966年全市工业总产值计划为28亿元，比1965年增长14．5％，
其中市属工业为9．7亿元，比1965年增长15．4％。市属工业列入计划的产品共333种，其中，
国家管39种，省管5种，市管289种。要求支援农业、支援基础工业的产品和轻工产品有较多
的增长。为保证计划的实现，提出了六项指导性要求：一是充分挖掘潜力，大力开展技术革
命与技术革新活动；二是努力发展新工艺、新技术、新材料和新产品；三是大幅度增加支援
农业产品的产量和品种；四是广泛开展增产节约运动；五是进一步改进劳动组织，搞好技术
培训；六是自力更生，因陋就简的加快发展街道工业。
计划执行中，虽然从5月开始了“文化大革命”，对生产有一定影响，但是多数工厂企
业的正常生产指挥还没有被打乱，计划完成情况尚好。全市工业总产值完成30．7亿元，比
1965年增长25.6％，其中，市属工业完成10．6亿元，超过计划9．2％，比1965年增长26％。
据对市属工业列入计划的62种可比产品检查，比1965年增长的有51种，占82．3％。增长幅
度较大的有机引农具、农用化肥、变压器、起重设备、化工设备、水泥、红砖、化学药品、
自行车、缝纫机、灯泡、肥皂、机制纸、搪瓷面盆、棉布、针棉织品、呢绒、亚麻布、机制
糖、乳制品、食用植物油等。
1967年和1968年，在“文化大革命”干扰下，没有制定工业生产计划，全市工业总产值
连续下降，1967年下降到25．32亿元，比1966年降低17．5％，1968年下降到23．08亿元，
比1967年又降低8．9％。市属工业1967年下降到9．6亿元，比1966年降低9％，1968年回升
到10．18亿元，比1967年增长5．6％，但是仍然差3．9％没有达到1966年水平。市属工业60
种可比产品，1968年比1966年增产的有20种，有增有减、不稳定的产品9种，连续两年减产
的达到33种，占55％。两年除印制毛主席著作任务完成的好和在“以钢为纲”的思想指导下，
钢、钢材、焦炭增产较多外，很多产品比1966年减产，主要有水泥、红砖、起重设备、变压
器、化肥、缝纫机、收音机、机制纸、日用搪瓷、棉布、印染布、呢绒、毛毯、亚麻布、乳
制品、罐头、食用植物油等。
1969年和1970年恢复了年度计划。制定计划的指导思想是继续坚持以阶级斗争和两条路
线斗争为纲，贯彻“备战、备荒、为人民”的方针。两个年度计划，主要突出三个方面：一
是要求搞好工厂搬迁，逐步缩小城乡差别；二是认真完成军工生产任务；三是向以农业为基
础的轨道上转轨。同时也提出了增加轻工、纺织和日用小商品的生产，发展原材料工业，增
加工矿配件的生产，发展区街工业和乡办工业等方面的要求。根据市革命委员会的决定，计
划从1969年开始组织钢铁、汽车、机床、犁后喘（拖带农具）、单晶硅等工业会战，还安排
哈尔滨农业机械厂等22个中小工厂承担“六·一○”和“五·一○”（半自动步枪和高射机
枪）军工生产任务，工厂搬迁要求1969年有6个厂完成迁厂任务。全市工业总产值1969年计
划35.7亿元，比1968年增长54.7％，其中市属工业达到13．45亿元，比1968年增长32．1％。
1970年全市工业总产值计划38亿元（不包括村办和个体工业，下同），比1969年增长21.2％，
其中市属工业16．42亿元，比1969年增长32．4％。主要产品产量1969年安排398个品种，其
中主要产品61种，比1968年增加的有34种；1970年安排552种（包括新产品79种），其中主
要产品62种，要求有41种产品增产。
1969年全市工业总产值完成31．34亿元，差12．2％没有完成计划，其中市属工业完成
12．4亿元，差7．8％没有完成计划，比1968年增长21．8％。1970年全市完成工业总产值
37．14亿元，差2％没有完成计划，比1969年增长18．5％，其中市属工业完成18．67亿元，
超过计划13．7％，比1969年增长50．7％。1969年和1970年的主要产品多数没有完成产量计
划，但是同1968年相比，有些产品有所增产。
“三五”计划期间，工业生产在起伏、波动的情况下，有所增长。全市工业总产值1970
年比1965年增长51．9％，平均每年增长8．7％，其中市属工业增长1．22倍，平均每年增长
17．3％。据市统计局63种主要可比产品统计，1970年同1965年相比有50种增产。
二、“四五”计划的制定与执行
“四五”计划时期，没有制定五年计划，只有五年计划的建议，按年度计划执行。
1971年在国家“四五”计划纲要和“准备打仗”，以钢为纲的思想指导下，计划提出哈
尔滨市要加快形成“吃、穿、用、打”的战略后方基地，迅速建成“小而全”的工业体系。
要求加快发展以钢铁为重点的原材料工业，采取“小土群”的办法，积极发展基础化学工业；
提高机械工业的产品配套能力，为工业提供成套设备。还提出了积极发展小煤窑，增加有色
金属的生产，争取药品逐步达到完全自给，自行车、钟表全部配套生产等。计划全市工业总
产值达到32．3亿元，（1970年不变价格，下同），比1970年增长10．2％，其中市属工业达
到16．78亿元，比1970年增长5．1％。市属工业列入计划的产品共137种，其中，国家计划
78种，市安排23种，区安排36种。要求有27种产品的产量增长幅度达到10％以上，其中钢材、
烧碱、冶金设备、化工设备、缝纫机5种产品成倍增产。硫酸、合成氨、化学纤维3个在建项
目要求当年投产。为了解决地方需要，还对钢材、金属切削机床、交流电机等部分国家计划
内产品，安排了增产任务。计划执行中，由于继续受“文化大革命”的干扰和影响，完成情
况不好，没有达到计划要求。全市工业总产值完成28．07亿元，只完成年度计划的86．8％，
比1970年下降4．2％，其中市属工业完成计划的92．1％，比1970年下降3．2％。检查33种
主要产品，有26种没有完成产量计划，其中市属工业有钢、钢材、金属切削机床、变压器、
石油设备、机引农具、灯泡、棉布等14种产品比1970年减产。
1972年和1973年国务院对经济调整采取了很多措施。1972年计划根据全国和全省计划会
议精神，重新提出贯彻社会主义建设总路线和“以农业为基础，以工业为主导”发展国民经
济的总方针。要求积极发展原材料工业和日用品工业；积极发展为农业服务的产品，大力支
援农业；狠抓产品质量和品种，把质量放在第一位；狠抓重点产品的生产，保证国家任务的
完成。1972年计划全市工业总产值29．64亿元，比1971年增长5．6％，其中市属工业16．05
亿元，比1971年增长3．8％。计划安排的产品品种共392种，包括国家计划182种，市安排29
种，军工动员产品62种，汽车会战与机床会战119种。确定59种为主要产品,其中要求比1971
年增产的35种，主要有钢材、烧碱、化肥、农药、塑料、化学药品、交流电动机、机引农具、
亚麻布、自行车、灯泡、自来水笔、肥皂、日用搪瓷制品、乳制品、日用精铝制品等。计划
1972年比1971年可比产品成本降低5％。
1973年根据“以农业为基础，以工业为主导”的总方针和按农、轻、重次序安排计划的
原则，计划要求增产以工业为原料的轻工产品，用化学纤维做原料的纺织品和增产潜力大的
橡胶制品、塑料、化肥、电石、立德粉等产品。千方百计组织好农业机械、成套设备、机床、
钢材等产品的生产。第二轻工业局系统的支农产品、出口援外产品、工艺美术制品和第三轻
工业局系统的小商品，凡原料条件好、产品供不应求的都要努力增产。1973年计划全市工业
总产值30．37亿元，比1972年增长2．7％，其中，市属工业17．62亿元，增长3．7％。计划
安排的产品共141种，包括国家计划129种，市安排12种。确定55种主要产品，要求有29种比
1972年增产，主要有钢材、平板玻璃、硫酸、化肥、农用塑料、冶金设备、石油设备、交流
电动机、变压器、机引农具、棉纱、呢绒、灯泡、铅笔、干电池、卷烟等。市属工业可比产
品成本计划降低3．5％。
两年在计划执行中，虽然仍存在左的干扰，但是由于贯彻了国务院关于经济调整的精神
和许多被“打倒”的领导干部陆续出来主持工作，工业生产形势有所好转。1972年全市工业
总产值完成年计划99．7％，比1971年增长5．3％。1973年超过年计划5％，比1972年增长
7. 8％，其中，市属工业1972年超过年计划5．2％，比1971年增长9．9％；1973年超过年计
划5．9％，比1972年增长9．1％。1972年的59种主要产品完成计划的有29种，比1971年增产
的有42种；1973年的55种主要产品有37种完成年计划，有40种比1972年增产。
1974年继续提出按农、轻、重次序安排计划，要求大力支援农业，把水泵、农机配件、
肥料、农药、轮胎、运输设备等7大类产品抓好；积极发展轻工业，增加吃、穿、用产品的
市场供应，提高自给水平；大力发展基础原料工业，重点是石油化工、钢铁和酸碱（硫酸和
烧碱）。全市工业总产值计划为33．4亿元，比1973年增长4．8％，其中市属工业19．69亿
元，比1973年增长6．3％。市属工业列入计划的产品共203种，包括国家计划188种，市安排
15种。在确定的66种主要产品中，要求有61种比1973年增产或保持水平。可比产品成本计划
降低2．5％。
这一年由于受到“批林批孔”运动的冲击，计划完成情况不好。全市工业总产值完成
31.86亿元，为年计划的95．4％，同1973年基本持平。其中，市属工业完成19．56亿元，比
1973年增长5．6％，完成年计划的99．4％；市属工业66种主要产品，有28种没有完成计划，
比1973年减产的产品主要有钢、农用化肥、化学药品、机引农具、自行车、灯泡、针棉织品、
化学纤维、亚麻布、机制糖。
1975年继续要求大力发展支援农业产品和轻工产品的生产，提高日用工业品自给水平，
还要把钢、铁、石油化工和建筑材料搞上去。为完成计划提出了工业学大庆，深入开展技术
革新和技术改造,充分挖掘现有企业潜力等原则性要求。1975年全市工业总产值计划为34.63
亿元，比1974年增长8．7％，其中，市属工业21．27亿元，比1974年增长8．7％。计划安排
市属工业的产品共112种，其中主要产品52种，各区还安排了各自管理的产品292种，对市管
的主要产品要求大部分增产。1975年的计划内容比较全面，还安排了70种产品的质量计划、
46种产品的原材料消耗计划、8个局属企业的劳动生产率计划、可比产品成本降低计划、流
动资金占用计划和企业实现利润计划等经济效益指标。
1975年由于进行企业整顿，生产形势好转。全市工业总产值完成35．8亿元，超过年计
划3．4％，比1974年增长12．4％，比1970年增长22．2％。其中，市属工业完成22．27亿元，
超过年计划4．7％，比1974年增长13．8％，比1970年增长39．5％。市属工业52种主要产品
有32种完成或超额完成了计划。钢、钢材、水泥、平板玻璃、硫酸、烧碱、化学医药、塑料、
冶金设备、化工设备、变压器、工业泵、农业泵、机引农具、铁制小农具、自行车、缝纫机、
灯泡、机制纸、棉纱、棉布、呢绒、毛毯、亚麻布、食用植物油等都比1974年有不同程度增
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