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2009年，哈尔滨市旅游局加强旅行社审批管理和旅游市场监督管理。开展上年度旅行社业务年检，对旅行社经营情况、保险情况、服务质量情况、安全情况、遵守旅游法规和市场秩序情况等进行全面检查。全市170家国内旅行社完成工商注册。其中，163家国内旅行社参加并通过年检；7家国内旅行社未参加年检，被依法注销旅行社经营资格和营业执照。会同工商局下发《关于规范旅行社审批的通知》，进一步规范旅行社分支机构在登记管理过程中不统一的现象，使旅行社分支机构的备案管理更加规范化、制度化。
5月1日，国家旅游局出台新的《旅行社条例》，5月3日，出台《旅行社条例实施细则》，取消旅行社的划分，原国内旅行社全部晋升为入境接待旅行社。旅行社的准入门槛再一次降低，旅行社队伍迅速壮大。2009年，全市审批旅行社50家。至年末，哈尔滨市共有旅行社250家。其中，入境接待旅行社215家，国际旅行社35家。
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