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哈尔滨特别市政府 |
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1946年11月18日，经东北行政委员会批准，哈尔滨市政府改称哈尔滨特别市政府，直 属东北行政委员会领导。刘成栋仍任市长。根据《哈尔滨特别市组织条例(草案)》规定， 特别市政府的职权：1、执行东北各省市行政联合办事处之命令及指示。2、执行市参议会 的决议，3、领导所属机关执行任务，任免所属区长、科长以及行政人员，4、公布市单行 法规。特别市政府设立秘书处、社会局、教育局、财政局、建设局、卫生局和公安局。在 工作上，执行以集体领导分工负责的基本原则，凡有关政策、法令，重要人员调动及带有 原则性的问题，必须经过政务会议或市长批准方得颁行。
1947年1月9日，哈尔滨特别市政府提出1947年七大任务：(一)发动群众改造街政权， 充实区政权，奠定政权基层组织，(二)发放农贷，开展大生产运动，建立合作社， (三) 调整机构，改变工作作风，(四)帮助恢复发展工商业，(五)整理财政税收，(六)发展文化 教育卫生事业，(七)加强市内工程建设。
哈尔滨市特别市政府机构设置表(1946年11月)(附 表)
1947年3月，经东北行政委员会批准成立市税务局。6月，成立市工商管理局。12月， 经东北行政委员会决定改组地方法院，成立哈尔滨市地方法院。
1948年，哈尔滨特别市政府对市政府的机构设置及主要职责做出如下规定：1、秘书处 ：负责会议记录及对外宣传；草拟、保管、收发公文及监理印信及图书管理；统计；调查 研究；庶务、会计；机关供给；通讯联络、交际、招待、警卫；干部行政与干部组织等事 项。2、社会局：负责社会调查；社会登记指导、社会救济；城市政权建设；户籍行政及其 他民政事项；战时勤务动员、优抚事项；外侨事项。3、工商管理局：负责军需生产事项； 工商业计划管理；生产合作、消费合作指导；工商调查研究事项。4、财政局：负责财务行 政事项；编制决算及审计事项；供给事项。5、教育局：负责学校教育；社会教育；外侨教 育；教材编审及出版物登记；教育、文化团体登记；调查指导事项。6、建设局：负责市容 之整理企划事项；公园管理；苗圃植树；市有建筑物、河川、道路、雨水井工程之设计、 施工及修理；工程经理事项。7、卫生局：负责医药行政事项；卫生防疫、清扫；市立医院 、诊疗所、制药厂及卫生材料厂之管理事项。8、税务局：负责产销税征收；调查；营业税 征收、调查等事项。9、公安局：负责维持民主社会秩序；防止和镇压破坏民主的反动分子 ；防奸防匪；公安司法；公安行政事项；外侨公安司法事项；消防事项。10、地方法院： 负责司法行政事项；民事审理；改善监狱、管理教育犯人；区街民事调解指导事项。
1948年1月20日，市政府第二次政务会议决定成立市经济委员会，增设劳动局。劳动局 的主要职责是。在发展生产、繁荣经济、公私兼顾、劳资两利方针指导下，担负调解处理 私营企业劳动纠纷，监督资本家执行劳动政策，督促检查公营企业认真执行劳动政策，处 理劳动争议。在工资制度上，贯彻按劳分配原则，实行男女同工同酬。3月，将市工务局改 为市建设局。10月，市工商管理局改组为市工业局、市商业局，并增设干部处。市工业局 主管工业企业开发、注册、商品检查及公私营企业管理。市商业局直接领导国营商业公司 、农村服务社、信托公司及私营商业管理。干部处负责干部管理、教育工作并领导市行政 干部学校。11月，成立市长办公室，负责编辑全市经济统计月报及市长交办事项。1949年1 月23日，市社会局改为民政局。2月24日，成立市专卖局，负责管理全市烟酒专卖业务。
1947年1月，根据中共哈尔滨市委的决定，对伪满和国民党市政府的留用人员经过严格 审查，凡表现较好，怀有一技之长和业务骨干继续留用，对敌特分子，敌视政府的顽固分 子，予以清洗。从1946年8月至1947年1月，市政府(不含公安局，下同)由1200余人，减少 到290人，其中留用人员140人。为加强政府中的工人成分，同年12月，哈尔滨特别市政府 吸收了20名优秀工人到市政府工作，同时，通过哈尔滨市青年干部学校、市行政干部学校 等各种渠道培训一大批有觉悟的青年参加政府工作，逐步改造了政府机关干部的成分。至 1949年2月，哈尔滨特别市政府机关实有人员增加到887人(总编为1017人)。
经东北行政委员会批准，一大批老干部陆续充实到政府各个部门。1947年1月，蒋南翔 任市教育局局长，3月，李十中兼任市税务局局长；7月，王燕群任市税务局局长；8月，陈 一凡任市工商管理局局长、张观任市社会局局长；9月，陈龙兼任市公安局局长；12月，李 曙森任市教育局局长；王怀安任市地方法院院长。
1947年12月29日，东北行政委员会任命朱其文为哈尔滨特别市市长，1948年1月5日到 职执事，刘成栋、饶斌为副市长。1948年10月31日，任命饶斌为哈尔滨特别市市长，原市 长朱其文，副市长刘成栋调出。
1948年1月30日，副市长饶斌兼任市经济委员会主任。3月，丁冬放任市建设局局长。7 月，张观任市政府秘书长，周维斌接任市社会局局长。10月，陈一凡任市工业局局长，朱 竞之任市商业局局长，饶斌兼任市劳动局局长。10月，市公安局局长陈龙离职，黄华青接 任局长。11月，刘明夫任市商业局局长，梁毓忠任市政府秘书处处长，高云帆任干部处处 长，陈克任市长办公室主任。1949年2月，戈江兼任市专卖局局长。 |
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