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哈尔滨市最早的残疾人组织是市盲人、聋哑人协会（以下简称协会），成立于1959年6
月，业务主管部门是哈尔滨市民政局。协会设科级秘书长1人，干事2人。协会宗旨是保护残
疾人的合法权益，鼓励残疾人自强、自立、自尊、自爱，号召全社会都来关心残疾人，为其
广泛参与社会提供条件。协会的主要任务是在中国共产党和人民政府（以下简称党和政府）
的领导下团结盲人、聋哑人参加社会主义建设；向党和政府反映盲人、聋哑人的呼声和要求，
协助政府有关部门安排盲人、聋哑人生产、生活；组织盲人、聋哑人参加政治学习和职业技
术培训；协助文化教育和体育部门开展盲人、聋哑人文化教育和文娱、体育活动，组织盲人
学习盲文和推行聋哑人通用手语；协助卫生部门开展盲聋症防治工作；进行有关盲人、聋哑
人参与社会的宣传活动。
协会成立后，于1959年6月22日、1963年12月28日、1979年10月23日召开了三次盲人、
聋哑人代表大会。先后决定组织社会力量，开展盲聋哑症的防治工作。对致盲的白内障、青
光眼、角膜白斑、视网膜脱落、沙眼等疾病进行防治；对聋哑病进行针灸、药物和强化器配
合等医疗，使患有耳疾、咽喉病症的人避免了致聋致哑。1980年，根据第三届全国盲聋哑人
代表会议精神，市直属的8个社会福利工厂先后建立了基层协会或基层分会。为给盲人开辟
就业门路，1981年7月，在60年代先后举办两期盲人指诊（按摩）培训班培养45名盲人指诊
人员从事按摩工作的基础上，又选送13名青年盲人参加黑龙江省民政厅举办的盲人按摩培训
班（学制两年），成为盲人按摩医务人员。1982年成立了残疾人婚姻介绍所，帮助残疾人组
成美满幸福的家庭。1985年4月7日，协会代表市民政局、市总工会、市妇联向400多名家居
城市的盲人赠送了盲人探路杖。市政府还制定实行了盲人免费乘坐公共电、汽车制度。此外，
还组织盲人、聋哑人与沈阳、长春、大连等兄弟城市多次进行文化、体育交流，广泛开展各
项文体活动，许多盲人歌手、聋哑人体育健儿活跃在哈尔滨市歌坛、赛场上。
1986年3月，为了兴办残疾人福利事业，号召全社会都来关心残疾人，市政府决定成立
市残疾人福利基金会，与盲人聋哑人协会合署办公。政协哈尔滨市委员会主席张屏为名誉理
事长，市人大常委会副主任鲁波、秦月芳等12人为名誉理事，副市长赵福臣兼任理事长，共
有理事82人。残疾人福利基金会设事业编5人，其中处级秘书长1人、科级副秘书长2人、干
事2人。全市各工厂、机关、学校、部队和广大居民职工群众在残疾人福利基金会组织与发
动下，共捐助残疾人福利基金114．7万元，其中58．6万元已投入残疾人生产、教育、培训、
文体活动等事业中，体现了社会主义制度的优越。
1988年，经哈尔滨市政府批准，在市盲人聋哑人协会的基础上成立哈尔滨市残疾人联合
会，简称“市残联”，与“基金会”合署办公，由市民政局代管。同年12月9日召开首届全
市残疾人工作者和残疾人代表大会，推选副市长范鹏绪为主席团（残联领导机构）主席，盲
人武振雨等为副主席，李玉昌为执行理事会（残联常设办事机构）理事长，申录生为评议委
员会（残联监督机构）主任，并选举产生了哈尔滨市盲人协会、聋哑人协会和肢残人协会的
领导机构。执行理事会设事业编35人，副局级单位，理事长1人、副理事长3人，下设办公室
和群工、宣教、康复、基金、发展5个部。办公室负责市残联机关的文秘、档案、人事、财
务、总务工作。群工部负责基层残疾人组织建设、残疾人就业、职业培训、信访、接待工作。
宣教部负责文体宣传、特殊教育和盲文、聋哑人手语推广工作。康复部负责协调推动白内障
复明、儿麻矫治、聋儿语训等残疾人康复工作。基金部负责筹措兴办残疾人社会福利事业资
金、兴办经济实体和开展社会募捐等项工作。发展部负责研究制定残疾人工作改革、法规和
残疾人事业发展规划。
1990年，根据第三届全国盲聋哑人代表会议精神，各区、县和哈尔滨市民政工业公司直
属社会福利工厂先后建立了基层协会或基层分会。 |
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