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1983年以来，随着民政工作改革的深入发展，开始把开发使用军地两用人才，扶持农村
复员退伍军人发展生产，勤劳致富，作为农村安置工作的一个重要内容。本着宜农则农、宜
工则工的原则，多形式、多层次、多渠道地开发使用军地两用人才。其资金来源，主要靠复
员退伍军人自筹、集体资助和民政等有关部门给予必要的扶持，以及群众之间的互助。1985
年，共开发使用军地两用人才1224人，其中已有537人走上了致富道路，90人成为致富的带
头人。道里区太平镇退伍军人董树国，腾出自家的一半住房，因陋就简地办起了小油坊，加
工豆油，由于质量好，收费低，服务态度好，小油坊很快兴旺起来，又扩建了厂房，增加了
设备，每年自己收入3万余元。
1986年市民政局对农村退伍军人安置情况进行一次全面调查，调查中发现，部分回乡的
“两用”人才由于缺乏资金和安置专业不对口等因素，在技术上未能得到充分发挥。为改变
这种情况，拓宽军地两用人才开发使用领域，采取了“两条腿走路”的方法，一是各乡镇普
遍建立两用人才介绍所，对退伍回乡的军地两用人才登记造册，按其技术专长向乡、镇企业
推荐对口安置；二是采取乡、镇筹一点，民政部门资助一点的办法，兴办经济实体，建立开
发使用军地两用人才基地，充分发挥他们的技术专长。是年，在市、区民政部门的组织指导
下，先后在道里区、道外区、南岗区、平房区、呼兰县、阿城市兴办起化工、铆焊、采石、
轧钢、药用瓶盖、制瓦、钢球、电线、玛钢、塑料制品10个经济实体，共安置回乡军地两用
人才302人。此外还安置了残疾人和其他优抚救济对象158人。
1988年7月，经市编委批准，哈尔滨市成立了开发使用军地两用人才服务中心（简称服
务中心），科级建制，事业编制5人，实行独立核算，自负盈亏。市服务中心成立后，经过
一段时间的探索，制定了《哈尔滨市退伍军人经济实体管理办法》，对退伍军人经济实体的
性质、经营管理、收入分配等事项作了明确规定。为了保证退伍军人经济实体在激烈的商品
竞争中发展，市服务中心采取“集中与分散”、“走出去和请进来”相结合的方法，对退伍
军人进行技术培训。1988—1989年，市服务中心先后与呼兰县、阿城市民政局联合举办了5
期退伍军人技术培训班，共培训200多人。培训项目有机械维修、拖拉机驾驶、家用电器维
修和种植、养殖等，进一步提高了他们的技术水平和操作能力。1989年经市服务中心搭桥由
市劳动局培训中心免费举办了铆焊技术培训班，经考核参加培训的42名退伍军人全部获得市
劳动局颁发的铆焊操作证。同时，市服务中心还帮助退伍军人经济实体疏通流通渠道，寻找
产品销售门路。玉泉采石厂受压缩基本建设规模的影响，产品一度滞销。经市服务中心与哈
尔滨市公路管理处、市房产开发公司、哈大公路指挥部等单位多方联系，找到了销路，帮助
该厂解决了产品积压问题。南岗区新春药用瓶盖厂生产的易拉盖，由于流通渠道不畅，造成
积压，经市服务中心多次与哈尔滨市医药公司、吉林市医药公司联系，与5个制药厂家签订
了80万元的购销合同，终于找到了易拉盖的销售门路。为了帮助经济实体解决资金问题，市
服务中心积极与市财政局、农村信贷社联系，为其贷款20多万元，缓解了经济实体资金不足
问题。1989年2月—1990年3月，市民政局先后召开了哈尔滨市退伍军人兴办经济实体理论研
讨会和经验交流会，在会上道外区前进化工厂、南岗区王岗铆焊厂、新春瓶盖厂、阿城市玉
泉采石场等单位介绍了经验，促进了经济实体的科学化管理。是年，市服务中心多次受到黑
龙江省民政厅的表扬，并被国家民政部授予全国开发使用军地两用人才先进单位光荣称号。
截止1990年底，哈尔滨市兴办的10个退伍军人经济实体，共拥有固定资产550万元，创
产值800余万元，获利润70余万元。为农村优抚安置工作创出一条新路子，做出了新贡献。 |
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