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哈尔滨地区发生的自然灾害种类较多，主要有水灾、旱灾、虫灾、风灾、雹灾、霜灾等。
清光绪二十四年（1898年）—1945年，哈尔滨地区共发生旱灾41次、水灾17次，其中以松花
江洪水泛滥成灾最为严重。
1931—1945年东北沦陷时期，哈尔滨发生灾害11次，其中以1932年松花江洪水危害最大。
这年夏季，阴雨连绵，松花江水以每日10—25厘米速度直线上涨。伪满当局不设法加固堤防
抵制水患，却领着和尚、道士，抬着蛇、猪、羊等祭品，求天免灾。8月4日下午5时，江北
太阳岛、松浦一带全被洪水淹没，水深1—2米。8月7日，凌晨5点30分水位达到118．5米，
洪水从道外九道街破堤涌入市区，水到之处一片汪洋，水深达0．5—4米。8月8日上午，洪
水涨到119．75米，顾乡屯和道里相继多处溃堤，大水漫过顾乡一带堤坝，午后，洪水涌入
道里斜纹街（现经纬街）、炮队街（现通江街）。8月10日上午6时，道里中央大街、新城大
街（现尚志大街）、石头道街、透笼街、地段街、买卖街等均被洪水淹没，水深1—2米。全
市受灾居民44600多户、238500多人，有12万人颠沛流离、无家可归，加之灾后瘟疫流行，
死亡者达万人之众。5万死里逃生的贫民百姓，群集于地处南岗文庙、极乐寺、大直街、山
街（一曼街）等地高岗上，搭棚避难。
据《哈尔滨水劫记》记载：“难民面部多现饥馑之色，啼饥号寒之声，阵阵刺人耳鼓，
令人惨不忍闻。”某些慈善团体、工商界和地方人士捐助面粉9300公斤、旧棉衣200套救济
灾民，实属杯水车薪，无济于事。
是年8月10日，中共满洲省委发布《告满洲灾民书》指出，这次水灾“是日本帝国主义
和满洲政府统治的结果”，号召灾民“不还债，不缴房租、地租及一切捐款，要救济金，要
免费食堂，要饭吃，要衣穿，要房住，抢日本的军米、日商的米栈……打倒日本帝国主义和
满洲国”，并派哈尔滨东北区区委书记杨靖宇和杨一辰、王平、傅天飞等同志深入灾区，发
动灾民开展斗争。中共党员金剑啸与左翼进步作家萧军、萧红等，在哈尔滨同发隆百货店举
办“维纳斯助赈画展”救济灾民。
中华人民共和国成立后，哈尔滨市先后于1951年、1953年、1956年、1957年发生4次较
大的洪水灾害。特别是1956年和1957年连续两次大洪水，松花江最高水位分别达到120．05
米和120．30米。松浦、王岗、天恒等郊区，先后被淹农田4．7万亩，受灾人口12万多人，
房屋冲坏或倒塌3200间，直接损失折合人民币489．5万元。市政府成立生产救灾委员会，办
公室设在市民政局，具体组织领导抢险救灾工作。先后组织调动船只4563艘次，各种车辆
1000多台次，参加抢险救护人员500多人；转移灾民3。5万人，马、牛等大牲畜3500多头；派
出医疗队赴灾区村屯，对水源、住房进行防疫消毒，并对两万多名患有各种疾病的灾民给予
及时治疗。市政府投放救灾款125万元，救济粮77．5万公斤，大人每月17．5公斤，小孩每
月12．5公斤，产妇在产后一个月按大人标准增加50％，及时发到灾民家中，牲畜饲料以每
匹马每月补助高粱12．5公斤，由各区统一拨到受灾村屯。冬季到来之前，本着“缺啥补啥”
的原则，组织灾民维修倒塌的房屋，市政府按每间30—60元补助材料费，救济灾民棉衣每人
各一套按10—13元折算，计发棉衣2万件，棉花57．5万公斤，煤500吨，保障了灾民安全过
冬。
1960—1962年，没有发生特大洪水，但内涝灾害比较严重。1960年，包括所辖8个县成
灾面积10．6万公顷，其中受灾六成以上的有5．9万公顷，受灾户9．63万户、46．2万人。
市政府投放救灾款26．8万元，发放救灾衣物2100件，商业部门还发放一批免收布票的秋衣
和棉布。1961年，市政府召开救灾工作会议，为了解决春夏荒口粮偏紧问题，调拨了1900吨
甜菜丝，拨救灾款45万元，发放单衣1630件，棉衣3912套，棉毯2900余条，棉布2．76万余
尺，棉花3．43万公斤，秋衣4．27万余件，棉鞋1．54万余双。1962年，市属双城、五常、
宾县、呼兰、巴彦等县严重内涝，成灾面积485．5万亩，占总耕地面积的35％。其中受灾3
—5成的167．2万亩，6—7成的139．9万亩，8成—绝产的118．3万亩，受灾农户22万多户，
160多万人。为解决灾区春夏荒口粮偏紧，冬季衣被不足，市政府拨救灾款23．8万元，棉布
42万多尺，棉花1．65万余公斤，棉、单衣2500多套，棉、单鞋5．4万多双，共救济38870户、
17．6万人，占农村总户数的8％，重灾区救济面达到20％—50％。此外，市政府还拨款13万
元用于防治浮肿、妇女子宫脱垂、小儿营养不良、妇女闭经等疾病。卫生部门派出医疗队深
入灾区进行防病治病工作。各区、县、公社都有一名党委书记负责组织春耕生产和副业生产，
加强生产自救。生产队干部跟班生产，项项落实，事事有人管，渡过了严重灾荒，没有饿死
冻死一人。
1963年，市属各区、县农村相继发生了旱、涝、风、雹等自然灾害，受灾面积350万亩，
受灾农户49400多户。市政府拨救灾款29万多元，棉布34．4万市尺，用于灾区农民的春夏荒
和冬令救济。1964年，市属双城、呼兰等县相继发生严重的霜灾，受灾面积738万亩，成灾
面积600多万亩，占播种面积38．6％，市、县政府共拨救灾款62．5万元，棉布80万市尺，
棉花3．5万公斤，帮助灾民渡过了灾荒。
“文化大革命”中，由于各级民政机构被砸烂，救灾工作基本上处于停止状态。
1972—1979年，随着各级民政机构的恢复，救灾工作重新纳入日程。1977—1979年出现
了“插花灾”，主要是涝灾，市郊区受灾的生产队共有300个，占718个生产队总数的41％，
受灾农户共计21731户、109179人，市政府拨救灾款103．9万元，用于购买口粮，救济面达
50％。
中共十一届三中全会后，进一步强调救灾款的使用要坚持“专款专用”和“重点使用”
的原则，纠正了有的基层干部发放救济钱物时偏亲向友和私分多占的现象。实行了“四联单”、
“钱随粮走，发放到户”的办法，加强了救灾款物的管理。建立健全了“民主评议、大队
审查、公社批准、张榜公布”的制度，以确保救灾效果。
1980—1981年，市郊区三次突降暴雨加带冰雹，有113个生产队、6327户、3．7万多人
受灾，受灾面积达4．9万多亩。损失夏菜2463万公斤，折合人民币344万元；被淹房屋711间，
倒塌房屋434间。市政府投放救灾款15万元，用于修缮房屋和购买口粮，不足部分依靠生产
自救和互助互济解决。
1983年，春夏雨水偏多，江河水位上涨，沿江耕地被淹，低洼地带内涝成灾，受灾面积
15．2万亩，成灾13．8万亩，倒塌房屋151间，直接损失折合人民币440万元。市政府及时组
织有关部门进行救灾，粮食部门调拨口粮、马料；财政部门减免灾区农业税；农业银行发放
农贷；供销部门给灾区农民开辟了副业生产门路，优先收购农副产品和供应生产、生活急需
物品；民政部门投放救灾款11．7万多元，用于救济重点受灾户。1984年，有9个乡遭受旱、
涝、虫、雹等自然灾害，受灾面积10．1万亩，减产粮菜1806．5万公斤，倒塌房屋93间，受
灾人口3．9万人，政府发放救灾款26．8万余元。1985年7月中旬以后，哈尔滨地区连降大雨、
暴雨，松花江水位达到118．35米，比1984年同期高1．18米，呼兰河水位114．53米，超过
历史最高水位；阿什河水也超过了警戒水位。许多地区加之山洪暴发，中小河流泛滥，造成
了严重的外洪、内涝和冰雹灾害。全市受灾面积达213．5万余亩，成灾面积达198．9万余亩，
受灾农户14．5万余户、61．5万人；倒塌房屋8328间，死伤各11人；死亡大牲畜125头、猪
1876头、羊2572只、家禽73万只。为了搞好救灾，在市委、市政府的统一领导下，由民政部
门牵头组织有关部门大力救灾，粮食部门为灾区拨发了口粮、马料；税务部门减免灾区农业
税；农业部门对灾民生产、生活统筹安排；供销部门及时收购农副产品和供应生产、生活急
需物资。国家投放救灾款336．5万元，全市人民捐助人民币160万元、粮票100万公斤、衣物
91万件，均由民政部门及时地下发到灾区各村屯，受灾群众的生产、生活得到了妥善安排。
灾区人心稳定、社会安宁、秩序良好。
1986年8月，哈尔滨市松花江水位高达119．58米，是1957年以来松花江哈尔滨段水位最
高的一年，呼兰河、阿什河水泛滥，酿成洪涝灾害。受灾农田34万多亩，绝产12万亩，被淹
村屯66个，3093户民房进水，倒塌房屋1370间，被水浸泡损坏房屋3252间，被水冲走和泡霉
粮食15万斤，淹死大牲畜23头、家禽1．7万只，造成直接经济损失3100万元。国家拨救灾款
250万元，哈尔滨市地方财政拨专款271万元，妥善地安排了灾民的生活。
1987年5月大兴安岭地区发生大火。中共哈尔滨市委、市政府根据黑龙江省救灾指挥部
指示，召开紧急会议，支援大兴安岭地区扑火救灾，做到“要人出人，要钱给钱，要物出物，
全力以赴地支援大兴安岭扑火救灾”，并成立了哈尔滨市支援大兴安岭扑火救灾工作领导小
组，市长宫本言任组长，救灾办公室设在市民政局。为了支援大兴安岭救灾，市委、市政府
于5月11日发出募捐号召，无论是干部职工，还是城市居民，无论是各民主党派、宗教界人
士，还是个体户、残疾人，无论是学生，还是士兵，上至七十多岁的老大爷，下至十几岁的
儿童，甚至在哈市工作的外国人、到哈市出差办事的外地人，都积极主动地捐款捐物。共捐
款176．5万元，粮票244万公斤，衣物100多万件。在转送安置受灾群众的工作中，全市抽调
360名民政干部，在哈尔滨、三棵树、香坊、滨江火车站及哈尔滨公路客运站设立灾民接待
站，昼夜工作。每个站都设了引导、签证、饮食、医疗、住宿5个工作组，进行接待工作，
共接待灾民11884人，为1100名灾民治疗疾病，其中安置住院治疗18人，为灾民供应面包3000
公斤、饼干500公斤、口粮13450公斤，发放衣物800件，安置投亲靠友的受灾群众890人，发
放人民币28800元，平价煤271吨，帮助灾区转移到哈市的127名学生临时插班学习。
同年6月12日—8月6日期间，哈尔滨市先后共有51个乡镇遭受12次冰雹袭击，受灾农田
254万亩，受灾户14万户、67万人，成灾农户11万户、50万人，占总农业人口42％,绝产农户
5．1万户、23万人，占成灾人口40％。粮食作物减产2．9亿公斤，倒塌民房2818间，损坏房
屋1万多间，总经济损失1．3亿元，国家拨救灾款280万元进行了救济。
1987年7月3日，呼兰县遭受龙卷风袭击，县城和农村有770间房屋被损坏，造成直接经
济损失1375万元。灾害发生后，国家拨款200万元，用于维修房屋。市委、市政府号召全市
各部门、各单位对呼兰县进行“对口支援”。全市共支援各类物资折合人民币210万元，189
户灾民及时搬离危房，得到妥善安排，倒塌的房屋全部修复。
1988年哈尔滨遭受春洪夏涝灾害，受灾农田183．1万亩，受灾农户12．2万户、54万人，
成灾面积163．2万亩，占总播种面积36％。成灾农户10．9万户、47．7万人，占农业人口的
40％，其中绝产面积为50．1万亩，绝产农户为3．3万户、14．5万人。国家拨救灾款340万
元进行救灾。
1989年，哈尔滨出现了几十年未遇的大旱灾。5月份哈尔滨市降雨量仅为17毫米，阿什
河干涸，松花江水位急剧下降，农村电井每眼水灌面积比正常年景减少三分之二，农田大量
缺水，大田作物出不来苗或严重缺苗，大多数水田不能及时插秧。从7月25日—9月初，40多
天持续高温，最高气温达摄氏38度以上，给农作物造成重大损失。全年农田受灾面积为305
万亩，受灾农户15．7万户、68万人，成灾面积299万亩，占总播种面积的66．6％，成灾农
户15万户、66万人，粮食平均亩产由1988年的211公斤减到145公斤，减产幅度为34．2％，
总产量比1988年减少2．35亿公斤，减少31．7％，直接经济损失1.2亿元。国家拨救灾款140
万元，市、区（县）政府积极组织灾区群众开展“依靠群众，依靠集体，互助互济”的生
产自救。受灾最严重的呼兰县，县委、县政府动员全县干部职工为灾区人民捐款捐物折合人
民币20万元，衣服9000件，被褥40套，帮助灾区人民解决生活困难。
1990年8月12日，一场罕见的冰雹袭击了哈尔滨市部分地区，冰雹大如鸡蛋，最重的达
1.9公斤，对农作物破坏十分严重。呼兰县孟家、杨林、二八、方台、白奎、李家6个乡镇40
个行政村和太平区民主乡13个行政村的烤烟全部绝产，大豆、玉米、高粱和黍子基本绝产，
直接损失964万元，国家拨救灾款260万元进行救济。 |
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