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哈尔滨市贫民生产始于1954年。1955年7月，市民政局制定了《哈尔滨市组织烈军属、
城市贫民生产暂行规定》，按照第三次全国民政会议及第四次全国城市救济工作会议精神，
结合本市具体情况，“暂行规定”明确了组织城市烈、军属和城市贫民生产工作目的、方针、
组织对象、组织形式、生产性质与组织领导、分工和小组生产管理与资金筹集、收益分配等
问题，动员各区、各街道办事处广泛发动和依靠群众，本着“群众自办、政府扶持”的原则
和“因地制宜、因陋就简、小型分散、粗工易学、投资少、容人多”的精神，重新恢复了城
市贫民生产。1956年市贫民生产随同军属生产一并交出，交出后贫民生产基本上处于停滞状
态，贫困户只能依靠政府救济维持生活。是年，城市救济户和临时救济户有3千多户、1万多
人，年需要救济款50多万元，而政府只能投放20多万元，远远解决不了贫困户的生活困难。
当年组织14个贫民生产小组，到1957年末发展到32个。参加生产的贫困户和烈军属有1900多
人，主要产品128种，其中利废利旧性产品52种，年总产值180多万元、利润21万多元，人均
月工资30元左右，最低的15元，最高的60元。这些生产单位办厂初期，无厂房、无资金、无
设备，困难很多。为了争生存、求发展，烈军属、贫困户没有被困难吓倒，没有厂房，就利
用破仓库、煤棚做厂房，甚至把自家的住房腾出来，白天做厂房，晚上做卧房；没有资金，
就想方设法搞带料加工、进厂服务或赊购原材料，甚至有的靠拣“工业破烂”、收“工业垃
圾”作为原材料来源；缺工具少设备，就自己借、大家凑。把修旧利废和拾遗补缺的小产品
做为自己生产的主要门路，把各国营工厂扔掉的旧纱布、破油布收集起来，搞废物利用；把
大工厂废弃的钢渣贱价买回来加工冶炼，仅1957年一年就炼出钢、铝、铅、锡等有色金属39
吨，价值35．5万元。烈军属和贫困户爱厂如家，十分珍惜工厂的一草一木，从不浪费一分
钱、一度电。许多烈军属、贫困户职工在上下班或上厕所的路上，看到地上有根钉子、铁丝、
线头、布角等都顺手拣起来，甚至买个闹钟也舍不得花钱。后来工厂发展了，资金、厂房、
设备增多了，他们仍然不忘勤俭节约，把勤俭节约视为贫民生产的传家宝。
1958年“大跃进”时期，民政部门负责的社会福利生产也一度出现了“跃进”的形势，
市民政局提出“大办社会福利生产，实现城市无贫民”的口号。在这个口号的推动下，各区、
街迅速掀起了大办社会福利生产的“高潮”,当年全市贫民生产单位由原来的32个发展到270
个，其中绝大多数是街道办的，参加生产的人数由1900多人增加到5000多人，城市救济户
数由年初的1700多户下降到400多户。这一年，社会福利生产虽然有所发展，但是，由于浮
夸风盛行，工作不实，诸如厂房、干部、资金、设备、供产销都没有得到妥善解决。因此，
除市、区原有的32个社会福利工厂外，其余工厂无法独立生存而全部并入街办工业。
国民经济调整时期，民政部门所属的32个社会福利工厂也进行了调整、整顿。除保留一
部分骨干工厂外，大部分合并或移交给有关部门。三年暂时困难期间，民政部门的主要力量
投入救灾工作，社会福利生产没有新的发展。直到1962年，随着城市救济户数逐渐上升，社
会福利生产工作重新摆上日程，区、街又组织了一批社会福利生产单位。到“文化大革命”
前夕，全市共有社会福利工厂49个，其中：市属13个，区属2个，街办34个，城市有条件参
加生产的救济户，基本上都参加了生产。此后，随着社会主义经济建设的发展和城市就业率
的逐步提高，民政部门组织的社会福利生产由安排城市贫民参加生产为主，开始转向以安排
盲聋哑人参加生产为主。 |
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