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哈尔滨市解放初期，加强了对旧社会遗留的流浪街头、失去土地的农民、失业工人、破产小商贩、手工业者、被遗弃的孤儿、卖淫的妇女和从旧军队出离的散兵游勇等清理、收容、改造和安置工作。中华人民共和国成立后，在游民改造的基础上，又加强了对从农村盲目流入城市人员和城市居民中生活无着、流浪街头乞讨的孤老残幼人员救济性的行政管理收容遣送工作。
解放初期哈尔滨市共有旧社会遗留下来的游民7 200余人。这些人好逸恶劳，游惰成性，为非作歹，影响社会秩序。为把游民改造成自食其力的劳动者，1952年9月和1955年9月，哈尔滨市政府，先后在哈尔滨市郊区和绥棱县建立哈尔滨市生产教养院和绥棱农场，作为集中收容改造游民的场所。
生产教养院根据中共中央关于"安置与改造相结合"和"劳动生产与政治教育相结合"的方针，在政治思想方面除对游民实行严格的纪律约束外，还进行阶级劳动光荣和爱国守法教育，宣传国家建设事业辉煌成就，激发游民接受改造重新做人的积极性。组织生产游民参加马尾加工、制砖、制胶合板和农副业等各种劳动，并付给一些报酬。在生产劳动中，游民们逐步养成劳动习惯，克服了游惰习气和寄生思想，学会了一些劳动本领，成为自食其力的劳动者。生活给予关怀和照顾，使游民的衣、食、住、行得到保障。院内还设有医务所、小卖部，专门为游民服务。院里的工作人员和游民一起生活，一起劳动，帮助进行思想改造，组织开展文体活动，把对游民的改造寓于劳动、学习和文体活动之中。许多游民深有感触地说：“旧社会害得我们当了游民，整天过着见不得人的生活；新社会，共产党和政府给了我们重新做人的机会，帮助我们洗掉了身上污点，成为有用之人”。1952-1962年，哈尔滨市收容教养院先后收容改造游民4 000多人，政府对这些被改造好的游民及时做了就业安置，使其从寄生者变成自食其力的劳动者。至此，哈尔滨市生产教养院完成了它的历史使命，于1964年春撤消。
绥棱农场1955年9月开办，一年共投资25万元，先后收容教养游民679人。经过一年的劳动教养，安置在农场就业293人，回家自谋职业的74人，教养期间逃跑的71人，法办5人，死亡2人，送往哈尔滨市生产教养院继续收容教养的194人，移交黑龙江省克东农场40人。至此，游民改造任务基本完成，余下的少量游民改造工作交收容遣送部门。1956年12月15日停办。153间房屋、1 046垧土地移交给绥棱县政府。 |
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