我市续志工作已全面启动，除了资料准备之外，设计好续志篇目是当前一项紧迫工作。
市志办已经拟定了续志大纲，做为篇目框架，但尚需各承编单位加以细化，设计具体的章节和目，才能形成续修市志的全套篇目。各承编单位设计的具体章节和目，是续修市志篇目的基础，设计得是否科学、合理，对续志的进程和质量，将有重大影响，至关重要。
对设计续志篇目，我们曾有过错觉，认为首届志书出版，开历史先河，成为今后续志的样板或借鉴，续志把前志的篇目搬过来稍加调整就可以了。所以，我们在长时间内对续志篇目没有当成一个问题来考虑，更没有做过深入研究。
认真学习了《哈尔滨市续志编纂方案》后，结合财政情况，对首届志书的框架、篇目与新形势、新资料做了比较和研究，使我们逐步改变了认识，觉察到续志篇目并非象我们原先想的那样简单。我们也感到，续志与首修志有两个明显的不同：一是志书的承载量不同了。首届修志是一套志，一个专业一部专志；众手修志，重复冗长，重点不突出。续志则是一部志，一个专业只设一章，一部志内一章的框架、资料容量等自然比一套志中的一部专志小得多，受框架、容量、篇幅的限制，照搬原来的篇目，无论怎么调整也是不行的。
二是续志与首届修志所处的时代背景也不同了。首届修志的篇目是在计划经济条件下设计的，虽然进行了些改革，但并未达到对计划经济"伤筋动骨"的程度；续志的10年断限之内，政治、经济、社会发生了很大变革。国家出台的各项改革措施，触及到计划经济的方方面面，并已初步形成社会主义市场经济的雏型，原来的篇目显然不再适应续修新志的要求。
这种不同就决定了续志篇目非重新拟定不可。可以参考原来的篇目，但不能照搬。要按照一部志的要求，适应新形势、新情况，力求篇目小框架、大立意、精悍、宏观、轻型化。
我们依照以下几条思路，考虑续志篇目的设置：
一、删除为专志配套的章节和内容。原来做为一套志中的一部专志，既是市志的组成部分，又相对独立成志，必然"五脏俱全"，除载之以专业的主体内容之外，还配之以许多非专业主体的章节和内容，如概述、后记……等等。另有管理机构、队伍之类的章节，在专志中不设不足以反映专志的全貌，不设似乎配不成一套专志。但今天续志，不再续专志，而是续一部志中的章，这类的章节再没有必要设置，必须把它删除。如果市志需要记述，可留给市志统一设置章节，而续志的专业章则不再重复。
二、清除部门志的痕迹。续志，续修的是市志，必须站在全市的高度，从立项，到记事，都应是全市的大事，体现市政府的政绩，而不仅属哪个部门的事。首届修志过程中，我们曾对设篇目、记事项，都力求全面、细致，面面俱到，惟恐漏掉哪一项，遗漏哪件事，磨灭了那个部门的成绩，等到内部评审志稿时，各职能处室负责人也只关注分所分管的那些内容，是不是立了章节，不论大事小情是不是记全了，有没有遗漏。事无巨细，不分主次，全盘采纳，使得志书初稿文字繁琐，门类广泛，编排杂乱。后来虽经多次审改，裁并了一些细枝末节、微观的项目，删节了一些纯属部门内部的内容，但现在看，还残留了一些部门志的痕迹。我们要记取这个教训。况且，续修一部志，不再是一套志，更应该从设节立目起，就跳出部门的局限。站在市志的高度，视野放宽，基点站高，抓住重点，立意宏观，不再主次不分，面面俱到，泛泛地设节立目。尤其对部门内部工作程序性的，相对静态的常规性的以及部门工作具体运作中的内容，既不设节立目，也不记述其事，彻底清除部门志的痕迹。
三、适应改革，着眼宏观，突出重点。本届续志10年断限之内，是体制改革的重要时期。就我们财政而言，通过改革，财政的体制、职能、理财范围、理财方法都发生了重大变化。分配职能由无偿拨款改为部分．有偿支付；调节职能由资金调节变为政策调节；管理职能也由直接、微观或行政手段管理变为间接、宏观或用经济手段管理等等。在这种情况下，续志一定要准确反映改革后的特点，对新形势、新情况、新资料全面分析，重新调整续志篇目。适应改革的新要求，适应一部志的小框架，着眼宏观，突出重点。我们设想，本届续志篇目的设置，除设置财政收入、财政支出记述财政参与国民收入分配、再分配及其分配政策外，重点突出财政改革，包括财政体制改革，预算改革。财政管理也不再泛泛设置无所不包的管理项目，只设预算外资金管理、国有资产管理、会计管理等，突出宏观大项、要项。
这样设置的续志篇目，能与改革相适应，与一部志的框架相协调，简洁明快，重点突出，具有较可操作性。
(作者单位：市财政局志办
|
