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为经济发展创造宽松环境 1995年2月25日，市委、市政府出台《关于为发展经济创造宽松环境若干问题的规定》(简称"14条")，要求认真清理党政机关内设机构；加强对行政执法和管理工作的协调；加快向城区放权的步伐；认真清理政策法规性文件；切实提高工作效率和办事效率；坚决制止乱收费；坚决制止强行摊派报纸、刊物和书籍的行为；坚决控制各类检查、评比和办班活动；继续大力精简会议、文件和领导人事务性活动；认真执行涉外法规，维护外商投资企业的合法权益；切实保护企业厂长(经理)的合法权益；审慎处理经济纠纷案件；继续狠刹行业不正之风；建立保证本规定贯彻落实的工作机制。随后，市委、市政府在全市组织开展关于"改善经济发展环境讨论"，并进一步向区下放有关工商、公安、教育、人事编制、文化、技术监督、对外经贸、城建等八个方面的部分管理权限。同时，制定《关于全市各类办班的审批办法》，明确提出严格禁止办班变相收费，严格禁止租用高级宾馆和饭店办班，严格禁止借办班之机到外地及风景区参观旅游，并实行由市委办公厅、市政府办公厅，按序列对各类办班"一个口"把关、"一支笔"审批。为切实保护企业合法权益，市委、市政府还实行了对部分企业挂牌重点保护政策。
确立强市富县目标，实施农村经济产业化战略 1995年8月29～30日，市委召开九届四次全委(扩大)会议，确立并实施以农村经济产业化为主线，全面推进农业和农村经济发展的战略，加快实施强市富县目标的步伐。今后一个时期，全市农业和农村经济发展的总体要求和战略目标是：认真贯彻党中央、国务院关于发展农业的一系列方针政策，以强市富县为目标，坚持改革开放，科教兴农，加大投入，发挥城乡综合优势，实施农村经济产业化战略；推进传统农业向现代农业转变，增大农村经济总量，提高经济运行质量，在全省基本实现农业现代化、乡村城镇化和城乡一体化。实现上述发展目标，分两步走：第一步，到2000年，全市粮豆薯总产量达到32．5亿公斤；农业和乡镇企业增加值达到100亿元，比上年翻一番，占全市国内生产总值的24％；各区、县(市)经济实力大为增强，不再有财政补贴县；农民人均收入达到1 600元(1990年不变价)；提前实现小康目标。第二步，到2010年，全市粮豆薯总产量达到50亿公斤，实现翻番；农业和乡镇企业增加值达到200亿元，比上年翻两番，占全市国内生产总值的29．3％；农民人均收入达到3 400元(1990年不变价)；为实现强市富县的目标做出更大贡献。
加强"三控"转变作风 市委、市政府于1995年11月17日出台《关于严格控制会议、文件和领导事务性活动以及改进会议、领导活动宣传报道的规定》，严格控制会议数量和规格，严格控制参加会议人员范围，严格控制会议时间，严格执行会议"一个口"把关、"一支笔"审批制度，严格执行会议审批程序，严格控制计划外会议，完善会议经费包干办法。严格控制文件升级，严格执行行文规则，杜绝重复行文，杜绝文稿、文件倒流，杜绝文稿、文件多头主送，切实改进文风，杜绝套话、空话，严格执行文件审批制度，严格执行文件审批程序。严格控制领导参加事务性活动。切实改进会议和领导活动的宣传报道。强化对“三控”工作的调控监督。
加强人民政协工作 1995年6月27日市委出台《关于切实加强人民政协工作的决定》，要求全市各级党组织进一步提高对人民政协性质、地位的认识，充分发挥人民政协的作用，进一步形成党委高度重视，政府积极支持，各方大力配合政协工作的新局面。
《决定》强调各级党委要充分发挥政协的咨询参谋作用、团结协调作用、联谊促进作用和民主监督作用，根据全局工作的需要，给政协出题目、交任务。对政协的调查研究成果和建议案，党委和政府要及时研究，认真吸纳并作出相应的决定，决不允许敷衍塞责。《决定》要求各级党委每年要召开一、两次会议，听取政协工作汇报，研究解决政协工作中的问题。各级党政领导机关要支持和配合政协开展工作，要把进行政治协商、接受民主监督、发挥政协参政议政作用纳入目标管理。
要充分发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用。
各级党委和政府要将政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前的原则，做到重大问题协商在党委决策之前、政府决定之前、人大通过之前。各级党政机关要尊重政协委员和民主党派的民主权利。接受和积极协助政协委员进行调查、视察，认真办理政协的提案、建议和举报，并按规定时限给予答复。政府及其职能部门，在重大原则问题上要主动与政协协商，自觉接受民主监督。
要加强政协领导班子建设，政协的界别设置、人员比例、委员人数及知识结构，要与新时期的政协工作需要相适应，既要有广泛的代表性，又要适应参政议政的要求。
要加强政协委员队伍建设，组织委员学习党的路线、方针、政策，提高参政议政水平。各级党委和政府要依法维护政协委员的正当权益，鼓励政协委员参政议政的积极性，尊重他们的意见、建议和要求：委员所在单位要支持委员参加政协活动，并尽量为其提供时间和必要的工作条件。
(蒋 蓁) |
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