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为提高决策的民主化、科学化水平，自1991年起，哈尔滨市建立调研工作联席会议制度。其基本任务是：制定全市重点课题调研计划；组织协调指导课题的调研实施；促进调研成果转化，为科学决策服务；对优秀调研成果进行评定奖励。1991年以来，已经就100多个重大问题进行决策前的调查研究，形成一系列决策预案，为市委、市政府正确决策奠定基础。
市调研工作联席会议确立"选题为决策、调研出成果、评估上质量、转化多形式”的四位一体的工作运行体系。在选题环节上，注意把握"四个围绕"的选题原则，即围绕经济社会发展的战略性决策问题选题，围绕经济社会发展的关键性问题选题，围绕市委重要会议将要审议的问题选题，围绕工作落实中需要再决策的问题选题。在调研环节上，强调以提高质量为中心的“三个突出”，即突出领导工作到位，市委常委、副市长亲自挂帅，指导并参与调研；突出课题研究的深入、客观、全面，不搞形式主义，不做表面文章；突出提高课题成果的质量，符合市委、市政府决策需要。在评估环节上，注意借助社会各方面的力量，对已形成的课题成果进行全面评估论证，坚持“四项标准”，即符合党的方针政策与市情的现实性，提出分析问题的及时、准确性，解决问题思路的针对性，具体措施的可操作性。在成果转化环节上，主要采取四种转化形式：一是将调研成果分别以“意见”、“决定”、“方案”、“办法”等文体出现，形成决策预案，直接转化为市委、市政府的决策；二是将调研成果的基本思想和主要内容直接融入重要会议文件、市委领导重要报告和讲话、重要政策法规和重要文章之中，实现间接转化；三是将课题成果作为确定某个部门或行业工作的指导思想和制定政策、工作方案的依据，实现专项转化；四是将调研成果作为决策实施中的再决策意见，实现追踪转化。
1997年市调研工作联席会议共确定18个重点调研课题：《关于哈尔滨市"九五"期间实施优势发展战略，调整优化工业经济结构的对策》、《关于实施哈尔滨市农村经济产业化的战略研究》、《关于哈尔滨市调整生产力布局，优化资源配置的方案》、《哈尔滨市城镇体系建设研究》、《关于加强领导班子建设的若干意见》、《哈尔滨市关于禁止和打击种毒、制毒、贩毒、吸毒的对策》、《关于在社会主义市场经济条件下，建立全心全意依靠工人阶级新机制的对策研究》、《关于实现我市经济持续稳定发展的基本源泉、运作机制与动态路径的对策研究》、《关于优化信贷资产质量，促进我市产业结构调整的对策研究》、《依托“三个优势”，构筑我市招商引资新格局的对策研究》、《关于建立我市政策调控、督办落实新机制的研究》、《关于实施再就业工程的对策》、《社会主义市场经济条件下，加强党风廉政建设的调查与思考》、《关于加强我市社会商业统一管理的对策》、《关于对我市大型骨干企业和大型企业集团重点支持和扶植问题的研究》、《哈尔滨市深化科技体制改革的实施意见》、《关于优化我市卫生资源配置，深化卫生体制改革的若干意见》、《关于深化我市住房制度改革，完善发展住宅建设新机制的对策研究》。全市共有50余个部门、近200人参加了课题调研工作。课题成果在为市委、市政府解决重大问题的决策服务中发挥重要作用。其中，有的课题成果转化为市委、市政府的文件，有的课题成果转化为重要会议文件和领导讲话，有的课题成果转化为重要工作的实施意见。
(温安华) |
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