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2008年，哈尔滨市加强基层党组织班子建设。一是加强农村党建工作，在全市村级组织中开展以村书记和村主任向村民承诺、向上级组织承诺、民主测评、组织考评为主要内容的“村民参与、村官承诺”考评活动。全年“村官”共承诺事项11791件，完成11590件，占总数的98.3%。年初承诺的1143个新上项目全部完成，增加农民收入2.5亿元，全市涉农信访量和群众集体上访量分别比上年下降24.1%和24.6%。该活动获2008年度振兴哈尔滨十佳创意奖。实行“公推直选”、“两推一选”、“公开选拔”和“乡镇党委选派”四种模式，探索扩大基层选人用人民主有效途径。1470个村的党组织书记连选连任，占行政村总数的78%（占参加换届选举行政村总数的80.9%）；967个村的“两委”负责人“一肩挑”，占51.3%。村党组织书记平均年龄45.8周岁，比上届下降1.6岁；35周岁以下156人，增加45人。本科学历61人，比上届增加29人；初中以下文化621人，减少123人。二是加强社区党建工作，改建社区党总支128个，建立庭院（楼群）党支部527个、楼道党小组1317个。下发了《关于加强和改进社区服务工作的意见》，对社区办公及活动场所建设、社区工作经费投入、社区干部补贴等方面的具体标准、经费来源和扶持政策都作出明确规定。全市街道社区初步形成了便民利民服务、特殊群体服务、再就业服务、康复医疗保健服务、文体服务、治安服务和咨询中介服务七个服务体系，服务项目100余个，市区94个街道全部建立社区服务中心，492个社区建立社区服务站，创办医疗保健、家政服务、托老托幼、餐饮服务、健身娱乐等各类社区服务网点达4417个。三是加强非公企业党建工作，加大非公企业党组织组建力度。全市有非公有制企业20209家，其中单独建立党组织1405个，建立联合支部135个，应建未建企业9家；有从业人员231136人，其中党员15021名；有规模以上非公有制企业（从业人员50人以上，年营业收入在500万元以上，或从业人员100人以上的非公有制企业）592家，党员10530名，552家建有党组织，占总数的98%。完善了四种非公有制经济组织党建工作管理模式：区、街道、社区三级管理模式，街道综合经济党委管理模式，专业市场党组织管理模式，经济园区党组织管理模式。
2008年，市直机关有96个直属党组织与全市470个社区党组织结成共建对子，开展共建活动721次，开放驻区部门（单位）服务设施269个，开展便民利民服务263项，建立社区图书室151个，定点扶持社区慈善超市139个，开展捐助活动378次，与困难党员或特困群众结成帮扶对子1217个，落实帮扶措施233项，为社区和特困群众办实事537件。四川省汶川地区发生特大地震后，全市41.1万名党员中有24.5万人交纳“特殊党费”，共计5410.4万元。
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