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2009年，哈尔滨市加强基层党组织建设。加强农村党建工作，继续在全市村级组织中开展以村书记和村主任向村民承诺、向上级组织承诺，民主测评、组织考评为主要内容的“村民参与、村官承诺”考评活动。全年“村官”承诺的12970件事项，已完成12749件，占总数的98.3%。探索农村新型合作经济组织党建工作新模式，结合实际推行“支部+合作社”、“支部+协会”和“行业党支部”等村级党组织设置的新模式，在3100个农村新型经济组织中成立2826个党支部或党小组，有党员3949名，吸引会员8.5万人，带动10万农民脱贫致富，农民人均年收入增加830元。建立健全村干部激励保障机制，落实中组部规定的村党支部书记“一定三有”工作要求和省委组织部、省财政厅等联合下发的《关于建立健全村党组织书记激励保障机制的意见》（黑组通字[2009]83号）的要求，结合哈尔滨市实际，制定下发《关于贯彻落实〈关于建立健全村党组织书记激励保障机制的意见〉的通知》，提出对村党组织书记实行结构化岗位补贴，对评选出的优秀村集体和村干部进行表彰奖励。2009年，以市委、市政府名义一次性拿出200万元对在全市范围内评选出的优秀村集体和优秀村干部进行表彰奖励。
加大社区党建工作力度，组织全市街道社区党组织开展党员先锋岗、党员奉献日、党员责任区、党员义工等主题实践活动。构建以社区党组织、社区居委会、业主委员会和物业公司共同参与社区建设的“四位一体”工作机制，推行“党组织建在社区，支部建在庭院，党小组建在楼道”的组织模式。全市建立社区党委128个、总支124个，建立庭院（楼群）党支部527个、楼道党小组1317个。开展“区厂联动、和谐共建”活动，采取党员联管、活动联办、场所联用、环境联建的有效办法，整合力量和资源开展党建工作。通过“区厂联动、和谐共建”活动，党员与贫困群众结成帮扶对子2620个，为群众做好事实事2422件；大厂面向社会开放活动场所19个，为社区提供活动场所6个，区属单位开放学校体育馆、操场、图书馆、活动室等场所共计43个，初步形成了“资源共享、优势互补、相互促进、共同提高”的社区党建工作新格局。《光明日报》头版以《让“种子”永远植根于人民沃土之中》为题刊登了哈尔滨市“区厂联动、和谐共建”活动的做法。中央政治局常委李长春作出批示，要求《光明日报》继续就此事开展追踪报道。
加强机关党建工作，围绕改善经济发展环境，转变干部工作作风，在机关开展“共产党员先锋岗”活动，全市机关党组织设立先锋岗652个。加强非公企业党建工作，健全区、街道、社区三级管理模式，完善“两新”党组织管理体制，对全市6000家新社会组织的党组织进行调查研究、调整优化，提升“两新”组织党建水平。全市有规模以上非公有制企业632家，建立党组织618家，有党员11531名，占总数的98%。
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