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2009年，哈尔滨市执行“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的发展党员工作方针，贯彻择优推荐制、发展党员预审制、公示制和责任追究制，把发展党员工作重点放在农村、企业生产一线、高级知识群体、“两新”组织和优秀青年、妇女上，特别是在优秀青年农民和企业的班组长、生产技术骨干中发展党员，优化党员队伍结构。全市发展党员7969名。其中，生产工作一线党员6374名，占发展党员总数的80%；农民党员1472名，占18.5%；女党员3128名，占39.3%；35岁以下青年党员5321名，占66.8%；高中以上学历党员6822名，占85.6%。
深入基层开展调研，探索党员队伍建设的有效方式方法，调研报告《对党员队伍结构改善和素质提高的几点思考》在《党的生活》2009年第二期刊载，并被人民网·中国共产党新闻网刊发。加强党员教育工作，坚持经常性教育与集中教育培训相结合，针对不同层面、不同类型党员的具体情况，采取“菜单式”教学，进行分类培训。在全市范围内普遍开展远程教育示范点创建活动，创建远程教育示范点125个，全年组织各类远程教育培训3000次，业务辅导讲座130场，受教育党员干部群众20万人。
强化流动党员管理服务工作，探索流动党员“双向共管”机制，实行流动党员活动证制度、接转组织关系介绍信“回执”制度等管理制度，创新协作联动、委托协管、建立流动党员服务中心（站、点）、开通“12371”党员咨询服务电话等流动党员管理服务的方式方法，畅通流动党员管理服务渠道。全市各级党组织建立流动党员服务中心（站、点）1769个，在流动党员相对集中的北京、广东、天津等地建立流动党支部26个、委托协管党组织87个，使党员无论在哪里都能得到党组织的关心和培养。加大对流动党员的服务和帮扶力度，全市组织流动党员创业就业技能培训和实用技术培训3064人次，帮助416名流动党员协调解决创业资金和技术项目，为流动党员家庭办实事好事1702件。《哈尔滨市坚持“四个创新”做好流动党员管理服务工作》的经验被《黑龙江省基层组织建设情况通报》党员队伍建设专刊刊发。健全完善党员联系和服务群众网络，开展“一个党员一面旗”、“党员技术攻关小组”、“党员挂牌服务”等主题实践活动，为群众做好事、办实事、解难事。
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