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进一步深化改革、扩大开放。1992年5月16日，市委、市政府出台《关于进一步深化改革扩大开放的意见》(简称33条)。《意见》提出：1.深化企业改革；2.完善发展股份制；3.大力推进商业企业改革；4.继续深化建筑安装设计施工企业改革；5.推进住房制度改革；6.加快发展城乡集体经济；7.积极鼓励发展个体、私营经济；8.发展健全市场体系；9.积极吸引国内外人才；10.倡导机关干部离岗办实业；11.把高新技术产业开发区办成发展高新技术产业的基地；12.把经济技术开发区办成对外开放的"窗口"；13.实行优惠政策推进两个开发区建设；14.拓展与独联体国家的经贸合作；15.坚持办好哈尔滨洽谈会；16.进一步开拓多元化国际市场；17.把大中型企业推向国际市场；18.办好现有三资企业；19.拓宽吸引外资渠道；20.积极发展“嫁接”式企业；21.扩大对外经济技术合作；22.积极发展同4个边境开放城市的合作；23.改善投资基础环境；24.大力发展旅游事业；25.搞好出口商品基地建设；26.加快区县对外开放步伐；27.鼓励外商包片开发土地；28.进一步解放思想；29.改善宏观调控，继续简政放权；30.改进工作方法，提高工作效率；31.强化政法、纪检、监察和审计等部门保驾护航的职能；32.实行改革开放目标责任制；33.充分发挥党组织的核心作用。
推进科技进步，加速经济发展。1992年6月10日，市委、市政府颁布《关于大力推进科技进步，加速经济发展的决定》。《决定》共28条，主要内容有：进一步落实和扩大科研机构的自主权；推进科研机构的内部改革；鼓励科研单位、大专院校及科协等有关科技群团组织创办科工贸一体化的科技型企业；建立和完善企业科技开发机构；鼓励和支持民办科研机构的发展；切实发挥选派的各级科技副职的作用，使之有职有权；充分发挥科研单位、大专院校的科技优势；进一步开展技术咨询、技术服务、技术开发和技术转让活动；建立激励机制，对有突出贡献的科技人员给予重奖；做好科技人员专业职务评聘工作；积极引进和派出科技人才；提高科技人员的退休待遇；增加科技投入；建立工业企业科技开展基金；开辟科技事业基建投资渠道；成立哈尔滨科技信托投资公司；逐步扩大科技贷款规模；进一步开拓技术市场，搞好科技成果对接；鼓励企业积极转化科技成果；鼓励和支持企业消化吸收引进的国外先进技术；加强科技成果转化基地建设；完善高新技术产业开发区领导体制，明确管理职能；以经济手段促进开发区建设；扩大开发区办公室的管理权限，实行“一章到底”式管理；对开发区内的企业实行优惠的税收政策；拓宽融资渠道，建立开发区资金支撑体系；建立科技、经济联席会议制度。
《决定》为科技人员发挥作用制定优惠政策：企事业单位组织科技人员在工作时间从事"四技"(技术咨询、技术服务、技术开发和技术转让)活动，可按合同提取纯收入的25～40％作为科技人员的酬金；业余时间组织的"四技"活动可按合同提取纯收入的70～80％。科技人员在不侵犯本单位技术权益和完成本职工作的前提下，可以业余兼职，收入全部归个人。凡研究开发的新产品、新技术、新工艺、新材料、新设备及生物新品种等科技新成果，在哈尔滨市投入生产、使用和推广后，取得重大效益的，均要对有功科技人员实行重奖。从事专业技术和科技管理工作30年(女28年)以上，具有中、高级专业技术职务的科技人员，退休后均可按本人原标准工资的100％发给退休费。
借鉴"两广"经验，促进全市经济上新台阶。1992年7月30日～8月22日，哈尔滨市赴"两广"(广东、广西)学习考察团一行30人，由市委书记田凤山带队，先后考察了广州、顺德、珠海、深圳、南宁、北海、凭祥、桂林等8个城市。市委、市政府借鉴"两广"经验找差距，认清哈尔滨的优势和劣势，推进全市经济上新台阶。
①进一步解放思想，转变观念。要从传统的产品经济思想束缚下，从"左"的思想禁锢下，从小生产思想影响下解脱出来，排除姓资姓社的困扰，借鉴和启用国内外发展经济的先进经验，用足、用好、用活政策，加大改革开放步伐，促进经济发展。
②以开放为"牛鼻子"形成多层次、全方位开放格局。把建设东北亚地区重要经贸城市作为哈尔滨市的发展方向。要加快经济技术开发区和高新技术产业开发区建设，将其作为对外开放的“窗口”和经济上新台阶的支撑点；在发展对境外开放的同时，下力气发展与国内各省市的合作，既要发挥自己的优势，引进兄弟省区市的资金、企业、人才，又要走出去利用别人的优势，易地生财；要用开放的思路搞好老工业基地改造，用先进技术改造传统产业；按照建设国际经贸城市的要求，多方筹集资金，再搞几个大项目，真正树立起国际性大都市的形象。
③确立企业的市场主体地位，真正把企业推向市场。一是加快企业特别是大中型企业经营机制转换的步伐，认真推进股份制改造、会计制度改革、剩余收益制的试点工作；二是转变政府职能，把赋予企业的14项自主权真正落实到企业；三是加强市场建设，继续发展消费品市场，重点建立和发展资金、证券、生产资料、房地产、人才、劳务、科技、信息等市场，加快培育和发展市场体系。
④进一步抓好城市建设。一是进一步完善城市建设总体思路，坚持新区开发和老区改造并举，逐步加大新区开发的力度，以新区开发带动老区改造，以老区改造支持新区开发；二是进一步搞好城市建设规划，着眼长远，坚持高起点、高标准，合理构筑城市的结构和功能；三是认真搞好房地产开发。
⑤充分调动区县积极性，大力发展区县经济。进一步向城区放权，增强城区统筹经济的整体功能；加快县级经济的发展，抓好县办工业，壮大县级经济和县财政的实力，加快辟建工业小区；积极推进农村城市化试点。(杨黎明 张玉勇) |
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