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1986年7月25～26日，省委常委在哈尔滨市召开现场办公会议，专题讨论哈尔滨市的工作。会议听取了省委副书记、市委书记李根深关于哈尔滨市工作的汇报，接着省委常委视察了市政建设和部分重点工程，并围绕经济和社会发展的重大问题进行了讨论。
会议认为，哈尔滨市在领导班子调整后的一年多时间里，在原来工作的基础上，市委、市政府率领全市广大干部和群众，紧紧围绕社会主义物质文明建设和精神文明建设，做了许多富有成效的工作，取得了显著成绩，为全省作出了应有的贡献。在这个时期，一是，市委工作的指导思想明确。无论对近期工作，还是中、远期的设想、奋斗目标及措施都很明确；二是，市委各方面工作的起点比较高，步子迈得比较大，效果比较明显，市政建设和市场状况以及经济发展都出现了好势头；三是，市委领导班子思想活跃，工作作风扎实，不仅有雄心壮志，有创造性，而且有实干精神，有战斗力，在改革、开放、搞活等方面都有新的突破；四是，市委在端正党风上下了很大力量，为确保市委提出的市直机关努力实现党风根本好转，全市实现党风明显好转的目标，采取了不少断然措施。目前，哈尔滨市的党风确有明显好转。市委领导班子通过一一年多的工作，开始赢得了干部和群众的信任。总之，省委对哈尔滨市的工作是满意的，并予以充分肯定。
会议指出，哈尔滨市是黑龙江省政治、经济、科学、教育、文化的中心。哈尔滨市工作的好坏，经济发展的快慢，城市多功能作用发挥得如何，能否在全省经济和社会发展上起好"龙头"作用，是全省经济能否腾飞的关键。市委要充分认识哈尔滨市在全省的重要地位，进一步增强责任感、紧迫感，充分发挥工作的主动性和创造性，在省委、省政府领导下，尽快把哈尔滨市建设成为充满活力、文明发达、具有自己特色的多功能城市，为振兴全省经济作出更大的贡献。
会议同意哈尔滨市委的汇报，并就几个问题提出具体要求：
第一，要进一步统一省、市两级领导班子和两级机关同志的思想认识。省委、省政府领导班子和省直机关的同志一定要充分认识哈尔滨市在全省经济和社会发展中的"龙头"地位和其作为国家计划单列城市的特点。必须明确，搞活哈尔滨，关系到搞活全省，这是全省人民的利益所在。因此，在各自的工作中，要大力支持哈尔滨市的工作。在不违背中央的方针、政策的前提下，为哈尔滨市改革、开放、搞活扫除各种障碍，千方百计地给哈尔滨市的工作创造宽松的环境。省直各部门一定要充分认识到计划单列是经济体制改革的一项重大措施，要从多方面给市里行使计划单列的权力提供方便条件。市委、市政府和市直机关的同志，要时刻考虑到哈尔滨市是黑龙江省的省会，在采取某项重大措施和步骤的时候，要多和省里协商，及时请示报告。
第二，在经济体制改革方面，市委提出"在搞活企业、搞活城区、加强横向经济联合三个方面有所突破，小步快走，努力赶上先进城市步伐"的思想是正确的，应当坚持。(1)在搞活企业方面，哈尔滨采取的对市属8个工业局以局为单位实行目标利润责任制，推动以厂长负责制为中心的企业内部配套改革，继续整顿行政性公司等4条措施，是对头的。当前，要大力提倡走"星光道路"，发扬"星光精神"，为搞活大、中、小企业提供经验，带动全省工业的发展。(2)在搞活城区方面，要充分认识区级机构在发展第三产业和发挥城市多功能作用方面是大有作为的。改变过去那种把区作为市的派出机构的观念，将各区的积极性调动起来。市委采取的四条措施，即：进一步完善区级财政体制；在统一政策和规划下，对城市的改造、开发，实行市、区两级管理；扩大区的基本建设计划审批权；对环卫、市政设施维护管理以及有关城市综合治理，实行分级管理，以区为主等，是可行的。要在工作中继续探索，不断总结经验。(3)在横向经济联合方面，市委提出"开放哈尔滨，搞活大流通"，以及"服务各地市，振兴哈尔滨、富裕经济区，繁荣黑龙江"的指导思想是对路的。市委要围绕这个指导思想大做文章，尽快闯出一条横向经济联合的新路来。在横向经济联合中，要跳出所有制的束缚，视野更开阔一些，要在工厂与农村之间开展横向经济联合方面趟出一条路子来。市委要充分认识全省农村是哈尔滨市工业产品的销售市场和原料基地；同时，哈尔滨市也是全省农村的农副产品销售市场。因此，要着眼全省农村，在经营上帮、技术上带、生产上联，使城乡一体，工农一体，互相促进，协调发展。
第三，为巩固和发展经济体制改革的成果，市委要在政治体制改革方面进行积极探索。当前：(1)按照经济体制改革和发展商品经济的要求，解决机构臃肿，人浮于事，工作拖拉，上边放权，中间截留，使权力不能真正下放到企业等阻碍经济体制改革的问题。(2)改革干部制度。会议指出，干部制度的改革现在仅仅是开了个头，还要在许多方面继续探索和努力。在当前干部制度改革中，要注意两个问题：一是，领导班子的"四化"建设是战略性措施，对这个问题必须坚定不移，与此同时。一定要注意发挥50岁左右干部的作用，年龄不要机械地层层递减。二是，注意发挥各种"员"和退居二线干部的作用。在这方面市里已经做了不少工作，需要继续把这项工作做深做细。
第四，要充分发挥中心城市的多功能作用，必须搞好城市规划和基础设施的建设。(1)制订规划方案时，要搞好可行性论证，讲究科学性，减少盲目性。(2)方案提出后，要广泛征求意见，坚决维护《规划》的权威性。在哈尔滨的一切部门，包括中直部门、省直部门和军队等，都要服从。(3)实施时，既要积极，又要稳妥。所谓积极，就是领导思想要积极，发动群众，开动脑筋，少花钱多办事，搞共建共管。所谓稳妥主要是考虑财力，要贯彻“一要吃饭，二要建设”的方针，根据财力情况，量力而行。(4)要对发展第三产业予以足够重视，尽快扭转许多事情没人干的局面。通过发展第三产业，广开生产门路，采取多种形式，多渠道解决城市待业人员就业问题。
第五，要坚持两个文明一起抓。继续认真端正党风，抓好社会治安工作，抓好思想政治工作和文化、教育工作，加强市场、交通、基建工地和公共场所的管理，使哈尔滨市成为全省最文明，社会治安、社会风气最好的城市之一。
(隋庆禄 刘景军) |
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