经国务院批准召开的全国地方志第二次工作会议，已于1996年5月4日至7日在北京举行。
参加这次会议的有中国地方志指导小组全体成员和全国除台湾省以外的三十个省、自治区、直辖市主管地方志工作的领导同志、编委会主任、副主任、地方志办公室主任，以及大专院校和研究机关的专家学者，共89人。西藏自治区的同志第一次参加全国地方志的会议。此外，还有国家一些部委史志部门和新闻单位的同志出席了会议。
这次会议是在我国地方志事业发展的关键时刻召开的。会议的主题是：在邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线指引下，贯彻党的十四届五中全会和八届人大四次会议精神，总结十五年来地方志工作的经验，认清形势，明确方向，研究和部署如何加强领导，高质量地完成社会主义时期第一届新方志的编纂任务，为迎接下一世纪地方志事业新发展作好准备。中共中央政治局常委、国务院总理李鹏同志接见了全体与会同志，并作重要指示。中共中央政治局委员、国务委员、中国地方志指导小组组长李铁映同志在开幕式和闭幕式上发表了重要讲话。国务院副秘书长刘奇葆同志出席了开幕式。郁文同志代表中国地方志指导小组作了《加强领导，开拓进取，把地方志事业推向发展新阶段》的工作报告。王刚同志作了题为《加强制度化建设，推进方志事业不断发展》的关于编修地方志工作若干规定的说明。与会同志认真学习党中央、国务院领导同志的讲话，讨论和审议了两个报告，并介绍和交流了各地修志工作的经验。最后，王忍之同志代表中国地方志指导小组作了会议总结。这是一次历史性的盛会，是一次承前启后，务实鼓劲，开创未来的会议，必将对我国地方志事业的发展产生深远的影响。
现将会议的主要精神纪要如下：
一、成绩显著，任务繁重
会议充分肯定十五年来新编地方志工作的成就。在党中央、国务院的亲切关怀和各级党委、政府的领导下，我国有史以来第一次在全国范围开展了以马克思主义理论为指导的修志活动，取得了显著成绩：全国31个省、自治区、直辖市，除台湾省另计，西藏自治区正在筹建修志机构上，其余全都建立了省级地方志编纂委员会，形成了"党委领导，政府主持"的修志格局；培养了一支十余万人的专职、职修志队伍；一大批反映当前伟大时代的新志书，已经展现在全国人民面前。目前已出版省、市、县三级志书3000多部，到本届修志任务完成时，将达到6000部左右。这是新中国成立以来规模最大、内容最详备的地情、国情载体。同时，还搜集了数百亿字的各种地情资料；进行了旧志整理工作，编辑出版了地方综合年鉴和数以万计的各类地情系列丛书和著作；进行了较广泛深入的新方志理论探讨，发表了大量学术论文和专著；还积极开展了地情研究，向各级领导和社会各界提供咨询服务，进行各种地情宣传教育工作。大量事实表明，新编地方志工作对我国社会主义物质文明建设和精神文明建设，都产生了积极的作用。
会议认为，在充分肯定成绩的同时，也应当看到我们工作中还存在一些困难和问题。我们的工作和国家、社会的高标准要求相比，还有一些差距：第一届修志规划任务目前只完成了一半左右，还有相当大数量的志书须力争在今后五年中完成。已出版的志书质量参差不齐，很不平衡，提高志书一仍是当前一项严肃的任务。在机构改革、向社会主义市场经济体制转轨的过程中，也存在一些机构不稳、人员涣散的情况，个别地方修志机构被撤销。修志队伍的素质虽有提高，但仍不能完全适应客观形势的需要。对尚存的这些问题，我们必须保持清醒的头脑。
会议认为，未来五年，新编地方志工作与我国社会主义现代化建设的步伐相适应，将进入一个承前启后、继往开来的重要发展阶段。摆在面前的任务十分繁重：要在保证质量的基础上，力争基本完成第一届志书的编纂任务；要在确保完成第一届修志任务的前提下，做好编修下一届志书的准备工作；要结合修志实际，进一步加强地方志机构和专业队伍的建设，进一步加强新方志理论研究和学科建设；要制定好编修地方志的工作条例或规定，确保地方志工作的制度化、规范化。为完成这些任务，需要全体地方志工作者作出持续不懈的努力。
二、做好地方志工作，关键在于加强领导
会议总结十多年来修志的主要经验，强调要做好新编地方志工作，关键在于各级党委和政府的坚强领导。这是由地方志工作性质本身决定的。编修地方志不是一般的著述工作，而是为我国社会主义现代化建设服务的基础性工作，即全面了解和反映地区发展基本情况的学术文化工程，这是我国社会主义现代化建设中一项不可缺少的重要事业。李铁映同志指出：新编地方志是地情书、国情书。修志工作绝不是可有可无的事，而是各级政府的职责，是省、市、县三级政府主要领导的职责。要实行党委领导，政府主持，专家修志的体制。要坚持"一纳入"，即把修志工作纳入各地经济发展计划和各级政府的任务之中；要坚持"五到位"，即领导到位、机构到位、经费到位、队伍(特别是职称)到位、条件到位。
会议认为，各级党委和政府领导，主持修志，需要着重抓好以下几个主要环节：(一)认真研究和贯彻新编地方志的指导思想、方针、政策，制订规划，部署、检查和总结工作；(二)遴选德才兼备、业务水平高、组织能力强的干部担任主编、总纂，加强修志队伍建设；(三)按照专业特点进行领导，坚持尊重科学、尊重客观实际；(四)切实改善修志工作者的工作条件和生活条件，合理解决其职称、待遇等问题；(五)组织好志稿的审查验收工作，把好政治质量和学术质量关。在这些方面，许多省、市领导创造了不少好经验，值得我们学习和推广。
三、编修新方志必须坚持质量第一
会议对提高志书质量问题进行了认真的讨论，认为志书质量是新编地方志的价值所在，确保高质量、坚持质量第一，是编修新方志的头等要务。所谓高质量，首先指志书的科学质量，表现在志书观点正确，资料丰富准确，体例结构完备合理，充分反映地区特色，内容充实深刻，文字精炼通畅等方面；要求志书真实、全面、系统、深刻地反映地区自然、人文、社会的完整面貌和发展演变轨迹。
会议强调，编修新方志自始至终整个过程都要树立明确的质量意识。地方志工作者必须认真学习和掌握马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论，全面准确地贯彻执行党和国家的路线、方针和政策、法令；必须坚持实事求是的思想路线，一切从实际出发，求真求实，把志书的真实性当作志书的生命线，力求志书能够正确地如实地反映地区的历史和现状。地方志工作者还必须努力学习和掌握有关学科的科学理论和知识，特别是要大力吸收各方面的专家学者参加编修工作，充分发挥他们的作用，使志书具有较高的科学水平。要认真做好志稿的评审验收工作，组织领导、专家和实际部门同志共同评审志稿，反复修改，努力提高志书质量，绝不能出版不合格的志书。
四、地方志工作要制度化、规范化。 会议认为，新编地方志工作是一项长期的、连续不断的学术文化系统工程。为了及时反映各地区社会主义现代化建设的迅速发展变化，新编地方志工作需要持续不断地开展下去。上届志书完成之日，就是下届志书开修之时。因而，应当保持修志机构和修志队伍的稳定；应当对修志工作提出规范性的要求，使志书质量得到有效的保障。也就是说，要使修志工作走上制度化、规范化的轨道。要在总结修志实践经验的基础上，制定适合当前形势需要的条例或新的规定。
会议认真讨论和审订了指导小组提出的《关于编修地方志工作的若干规定》讨论稿，认为这个文稿反映了十五年来修志工作的基本经验，切合当前和今后一个时期修志工作的需要。建议指导小组吸收会议上提出的一些好的意见修改定稿，并采取适当法定程序，颁布实施。
五、修志用志，深化改革，拓宽地方志工作领域
会议认为，各地修志机构不但要编修好地方志，还要推动各地使用好地方志，这也是各级修志机构的一项重要任务。特别是现在大批新编地方志已经出版，更应当把指导社会广泛用志提上各地领导和各级修志机构的议事日程，使新编地方志充分发挥它的效益，更好地为改革开放和社会主义现代化建设服务。
会议指出，新编地方志是一项价值巨大的地情资源。各地修志机构应当充分发挥自己掌握大量地情信息资料的优势，拓宽工作领域，积极为两个文明建设作出贡献。要持续搜集整理资料，深入开展调查研究，并针对各级领导和社会各方面的需要，提供咨询服务。已经完成出版志书任务的地方，要做好志书的宣传发行工作，帮助社会各界了解地方志，使用地方志。要根据实际需要，编写各种地情教育、爱国主义教育和社会主义教育丛书。一些具备条件的省、市，还可以编纂出版地方综合年鉴，也可以做一些旧志整理的工作。总之，要适应我国正在建立社会主义市场经济体制的客观形势，积极探索地方志工作改革的路子，在"服务当代"这个大题目上下功夫，把地方志工作做好做活，使之保持旺盛的生命力。还要注意把工作做得扎实可靠，符合当地需要和实际可能，防止社会上不良倾向的侵袭。
六、提高专业队伍素质，加强方志学科建设
会议认为，十五年的修志实践为我们培养了一支具有相当实力的专职、兼职修志队伍。在这支队伍中，较普遍地形成了能够坚持从实际出发、深入调查研究的求真务实和埋头苦干、无私奉献的敬业精神，不少人把毕生精力贡献给修志事业，出现了一批像山西燕居谦那样的先进人物。这是应当充分肯定的。但是，也应当看到，这支队伍自前无论是在年龄结构或知识结构上都显然不能完全适应客观形势发展的需要。要下大力气，进一步提高修志工作者的政治素质和业务素质，造就一支真正高水平的老中青三结合的专业化队伍，培养出一批真正熟悉当地情况并且有较高政策理论水平的"地方通"、修志专家。要发扬方志队伍在多年实践中形成的"求实、创新、协作、奉献"精神。要在继续发挥老同志作用的同时，加大对现有队伍，特别是中青年骨干，进行再培训的力度；努力从高等学校和科研部门输入更多具有较高专业训练水平的青年人才。要坚持专职队伍和兼职队伍相结合的方针，吸收更多的各行各业有较高造诣的专家、学者参与修志工作。
会议强调，为了适应新形势发展的需要，必须大力加强方志基本理论研究和方志编纂学研究，建立新方志学科。要认真贯彻理论联系实际的原则，深入探讨和总结十几年来地方志工作各方面的经验，并在此基础上作出理论上的概括，探索新形势下修志工作的规律。要结合各地编纂工作的实际经验和问题，分门别类地探索各类志书的编纂原则和方法。要坚持百家争鸣的方针，提倡方志理论界不同意见的自由讨论，组织地方志刊物开展各类志书的科学评论工作。要组织多层次的方志理论专题讨论，并对重点问题组织攻关研究。要充分发挥地方志协会在开展学术活动和学术交流中的作用。要着手制定以建设新方志学为目标的方志理论建设规划。在马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论指导下，经过长期不懈的努力，建设起无愧于我们时代的新方志学，为下一世纪地方志事业的发展，奠定坚实可靠的基础。
全体与会同志表示：我国改革开放和社会主义现代化建设所取得的伟大历史成就，为地方志工作的发展提供了良好的条件，也提出了更高的要求。全国地方志工作者一定要充分认识肩负责任的重大，加强学习、解放思想、实事求是、大胆探索、勇于创新，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，依靠各级党委、政府的领导、主持和全国人民群众的支持，为高质量地完成本届修志任务，并把地方志事业推向二十一世纪，为实现我国跨世纪宏伟纲领，作出自己应有的贡献! |
