同志们：
全省地方志第三次工作会议是在我省地方志事业发展的关键时期召开的一次重要会议。这次会议的主要议题是：认真贯彻全国地方志第二次工作会议精神，总结我省十几年来修志工作的经验，研究和部署如何加强领导，圆满完成本届修志任务，做好续志准备工作，开创全省地方志工作的新局面。下面我代表省地方志办公室党组作工作报告。
一、全省地方志工作的回顾
我省编修社会主义新方志是从70年代末开始的。1979年12月，省委第二书记李力安在全省文秘档案工作会议上要求全省开展编史修志工作。1981年5月，省委、省政府办公厅发出《关于做好地方志编纂工作的通知》。1982年1月，省委决定成立黑龙江省地方志编纂委员会。到1983年底，全省市、地、县和承编省志地方志编纂委员会。到1983年底，全省市、地、县和承编省志的省直单位绝大多数建立了修志机构，全面开展了搜集资料、拟订篇目、编写志稿工作。1987年8月，省委、省政府办公厅印发了《黑龙江省地方志编纂工作暂行规定》，将修志工作纳入了法制化轨道。1991年3月，由常务副省长陈云林代表省政府与省志各承编单位鉴定了责任状，进一步推动了修志工作的开展。经过十几年的努力，全省修志工作硕果累累，成绩斐然。
1．编纂出版了一大批志书。
《黑龙江省志》拟编100部分志，现已出版30部，终审定稿待出版的29部，已经评议待审定的29部，计88部。全省14个市、地，大庆、牡丹江、鹤岗、双鸭山、七台河、松花江、绥化7部市地志已经出版，鸡西、伊春、佳木斯3部市志已定稿付印。还有3个市、地的志书正在编纂出版之中：《哈尔滨市志》72部分志已有21部出版；《齐齐哈尔市志稿》36部分志已有25部内部出版；《黑河地区志》已完成初稿。68个县(市)，有66个修志(五大连池市修山水志，友谊县未修)，已有60部县志出版，2部县志正在印刷，1部县志已定稿待印，3部县(市)志正在编纂。还有一些地方、部分编写出版了专业志、部门志、年鉴、地方史、行业史，整理了一部分旧志。总的看，所修志书质量多数是好的和比较好的。1993年在全国优秀志书成果评奖中，我省省志分志和市县志共有39部获奖。一些志书如《黑龙江省志》的《石油工业志》、《金融志》、《国营农场志》、《大事记》、《铁路志》和《大庆市志》、《牡丹江市志》，《漠河县志》、《呼兰县志》等，堪称佳志、良志。这一大批志书记载了黑龙江有史以来各方面的发展变化，是省情、地情的全面、系统的资料性著述，改变了我省缺史少志的历史，不仅可以资治当代，而且可以垂鉴后世。
2．培养了一支专兼职结合的修志队伍
全省曾有专兼职修志人员近万人。这些同志来自各条战线，边干边学，在实践中锻炼提高。有些同志刻苦钻研，已成为修志专家。目前，在省、市、县三级志办450多名专职修志人员中具有副高级以上职称的55人，有中级职称的166人。许多修志人员怀着强烈的责任心、使命感，不怕工作艰苦和生活清苦，默默无闻地工作，形成了存真求实、有胆有识、埋头编修、甘于吃苦、淡泊名利、无私奉献的修志精神，涌现出一批先进人物。省志副总编、省广播电视厅原副厅长陈守芳两次在医院开刀，身体虚弱，但他坚持修志，逝世前两天在病床上仍念念不忘《广播龟视志》的最后定稿。听到已由有关同志审阅定稿后，含笑说："这我就放心了。"穆棱县志办编辑徐君超带病修志，他的临终遗言是："我没能看到县志出版，死后请送给我孩子一本。"同时让老伴将他用过的纸笔烧掉，说自己死后仍要继续修志。松花江地区志办原副主任管正信已从志办调到地区体改委当副主任，听到行署要编《松花江地区志》，不计较职务高低，主动请缨回来修志。哈尔滨市商委志办赵天同志癌症晚期住院治疗期间，还认真审阅志稿。省军区志办主任孙成武身患重病，两次大手术，仍坚持完成修志任务。省文化厅原副厅长张连俊腿骨摔断，忍着病痛，在病榻上修志不辍。象这样不计名利地位、报酬待遇，专心修志，忘我工作的感人事例，不胜枚举。这些同志表现出的修志精神很值得我们学习和发扬。
3．取得了一些社会效益
各级志办在修志过程中，积极主动地开展用志活动，利用修志成果为改革开放和经济建设服务。配合经济建设，一些地方编写了市县概况，为领导决策提供了依据；配合抗洪抢险工作，哈尔滨市道外区志办、木兰县志办及时查找资料，为领导提供咨询服务；配合纪念抗日战争胜利50周年活动，有的志办利用资料编辑了专题电视片，对广大群众进行爱国主义教育。这充分说明，志书在资政育人等方面确实发挥了重要作用。
在十多年的修志工作中，我们深地体会到：
一一必须坚持党委领导，政府主持，各方动手，志办组织落实的修志格局。这是由地方志本身的性质决定的。地方志是"官书"，必须"官修"，集中各方智慧和力量才能保证志书的高水平，才有权威性。这种格局，在全国来说我省形成得比较早。党委领导，就是各级党委重视，对重大问题做出决定。如在编纂省志过程中，我们将抗联、"文化大革命"、涉外、人物立传标准等问题向省委请示，省委给予明确答复。政府主持，就是各级政府主要领导担任编委会主任，并有分管领导抓这项工作。摆上政府工作日程，进行部署，及时解决修志工作中遇到的各种问题。各方动手，就是由许多部门共同承担编写任务，因为一部志书不是志办一家所能完成的，必须众手成志。志办落实，就是发挥各个志办组织协调、审查把关、总纂定稿作用。这种格局是成功的，应该继续坚持。
--必须建立一套行之有效的规章制度。编纂社会主义第一代方志是一项新的工作，开始几乎是无章可循。这些年来，我们既制定了涉及全局的具有法规性的规定，又制定了志书编纂、审定、出版印刷等方面的一些具体规章制度，保证了修志工作的有序进行和志书的质量。我们要根据已有的经验，使之更加完善。
--必须严格把好志书质量关。质量是志书的生命，志书质量高才有权威性，才有存史价值，才能成为传世之作。我们在工作中把着力点集中放在抓志书的质量上，始终坚持全方位的质量观，把抓质量落实到志书编纂的各个方面、各个环节上，贯穿于修志工作的始终，形成了"四审"(主编初审，专家、领导、修志人员联审，所属编委会汇审，省地方志编纂委员会终审)、"四关"(把好政治关、事实关、技术关、文字关)制度。坚持主编一支笔统稿。强调编纂人员要有高度的责任心、广博的学识、严谨的工作态度。每部志书都精心修改，严格把关，保证了质量。
--必须充分发挥离退休老同志的作用。离退休老同志有组织领导能力，有威望；有丰富的政治理论水平和一定的文字功夫。把他们请出来修志能充分发挥他们的优势。省志的副总编基本上由老同志担任。各地各部门也聘请了一些老同志参加修志工作。许多老同志对修志工作满腔热忱，真抓实干，极端负责；在志书编纂过程中字斟句酌，严格把关，反复修改。可以说，没有这些老同志的参与，我们的志书是达不到今天这样的水平的。
我省的修志工作也存在一些问题和困难，一是有些单位领导对修志工作重视不够，领导不到位。有的认为出完本届志书就算完事，不再管了。二是修志进度不齐。有些省志承编单位和个别市县修志工作进展缓慢。三是修志机构不够稳定，有的骨干流失，有的人员素质不高。四是经费困难，有些志书已经终审定稿，但由于经费短缺迟迟不能印制成书。有的地方事业费严重不足，工作条件较差。对这些问题和困难各级领导应给予足够的重视，并认真加以解决。
二、今后五年的工作任务
今后五年，正值世纪之交，我国现代化建设第二战略部署将全面完成，第一届修志任务也要基本完成。面向21世纪，我们担负着光荣而艰巨的任务。根据全国地方志第二次工作会议精神，结合我省实际，要重点抓好三项工作：
1．本届修志要做到"善终"。全国会议要求，在2000年前基本上完成本届修志任务。根据目前我省修志进展情况，我们确定全省三级修志提前一年高质量地完成任务。具体安排是：省志到1997年基本完成定稿任务，到1999年全部出版。《哈尔滨市志》和《齐齐哈尔市志》到1998年完成全部定稿任务，1999年全部出版。绥芬河市、林口县、塔河县到1998年完成定稿出版任务。由于有了十多年的修志经验，未完志书应力争达到较高水平。同时，做好志书的宣传、发行工作。
2．续志工作要做到"善始"。全国会议确定，2000年以后开展志书的续编工作。为了使续志工作有一良好开端，现在就要做好各项准备工作。省志办准备在认真总结上届修志经验的基础上制订全省的修志规划，并抓好市地县续志工作规划试点。明年底省、市、县都要拿出规划草案。要广泛搜集、积累资料，编写出版年鉴或编辑资料长编。要着手组织下一届志书的总体设计和编纂研究。
3．在用志上要加大力度。要把用志作为服务当代、以史为鉴的重要任务来抓，积极主动地运用志书资料为改革开放和经济建设服务。要为各级政府和有关部门提供咨询，帮助决策。凡是到志办查找有关资料的，各级志办都要及时提供。要利用志书资料编辑一些专题著述和乡土教材。要充分利用广播、电视等新闻媒介开展"了解黑龙江、热爱黑龙江"的宣传教育。有条件的市、地可以筹建方志馆，使它成为地情资料服务中心。
除了完成修志任务外，我们还担负着地方当代简史编研任务。各地各部门都要开展这项工作，省和市地要编好当代地方简史。
要做好上述工作，必须采取以下几项措施：
1．充分认识地方志工作的重要地位和作用，切实加强领导
李铁映同志强调指出："要做好地方志工作，关键在于各级党委和政府对于修志工作给予足够的重视。""修志工作是一项不容易引起重视的工作。各级领导要把修志工作当作一项重要的事业来抓，并切实抓好。"希望各级党委、政府按李铁映同志要求，把这项不容易引起重视的重要工作，真正抓好。这次会议之后，大家要把中央领导同志的讲话和会议精神向党委、政府领导同志汇报，使各级领导进一步认清志书的性质，明确志书不是一般的史书，而是有独特历史文化学术价值的国情书；认清修志工作的地位，明确修志工作绝不是可有可无的事，而是两个文明建设的组织部分，是社会主义文化建设的系统工程，是承上启下，综往开来，服务当代，有益后世的千秋大业；认清修志工作是永续不断的事业，明确一届志书完成之日，就是新一届志书开修之时；认清方志是"官修"的国情书，明确"官职"、"官责"，为官一任要尽职尽责。从而把思想认识统一到全国会议精神上来。认真贯彻李铁映同志提出的"一纳入"、"五到位"的要求，从三个方面抓好落实。一是把修志工作纳入到各级政府和各个部门的工作任务之中，摆在一个适当的位置上，给予足够的重视，使之成为不容忽视的一项工作。要纳入议事日程，每年都要进行部署和总结，定期检查，经常研究和解决一些重要的问题。二是领导要真正到位，把修志工作作为"官职"、"官责"，认真抓好。各级党委和政府要明确一位领导同志分工主管地方志工作，经常注意加强组织领导和思想领导，真正思想到位、工作到位，具体指导开展工作。重点抓好贯彻修志工作的指导思想、原则；志办的班子和队伍建设；志书的编写和审查验收；并组织各方面力量参加和支持修志工作。三是帮助解决一些实际问题，主要是解决经费困难问题。这些年来各级财政部门对修志工作支持很大。在当前财政比较困难的情况下，希望各级政府和财政部门继续帮助解决经费问题，重点是解决志书出版经费。1999年要完成全省志书出版任务，出版经费必须到位。各地要积极筹措资金，使已经终审的志稿尽快交付印刷出版。同时，希望帮助解决业务经费过少或经费指标不落实的问题，保证志办业务工作正常开展。采取积极措施，改善志办的办公条件，逐步向办公自动化迈进。
对于各级志办来说，工作要有为，有为才能有位。要通过自己卓有成效的工作，去争取领导的重视和进一步重视，支持和进一步支持。要积极主动地向当地领导请示汇报，使领导了解我们的工作，加强对修志工作的领导。要抓紧编纂出版优质志书和其它地情资料，让社会各方面都看到我们的修志成果。要运用志书为当地的经济建设和改革开放服务，使大家都感受到我们的作用。只要我们创造性地开展工作，在工作上有为有绩，我们就能够得到党政领导和社会各界的重视、支持。
2．严格把好志书的质量关，争创名志、佳志
质量是志书的价值所在，能够流传百世的都是高质量的志书。这次全国会议突出强调抓好志书的质量，号召争创名志、佳志。现在省志有40％还未审定，少数市县志正在编纂。对这些志书我们要求加快进度，但一定要保证质量。首先，要树立精品意识，采取一些措施，把志书的质量和学术品位提高到一个新水平。要立志创一批优质志书。我们准备在未定稿的省志中筛选几部作为重点，投放力量，集中抓好。市、地，也要选择有地方特色、基础较好的志书作为重点来抓。其次，抓志书质量的重点是，要在政治思想上准确无误，全面准确地体现党的基本理论、基本路线、基本方针；志书中所记的事实要真实可靠，凡没有依据和把握的不写；体例要严谨，文字要凝炼，不说空话套话；要写出本地特色。第三，严格审查把关。为了保证质量，志搞评议前，主编、副主编、责任编辑一定要认真负责地看稿子改稿子；志稿评议后，要组织有领导及编审人员参加的会议，细心研究，确定修改方案，拿出修改意见，认真修改。在提交编纂委员会终审前，要请责任副总编进一步审查把关。第四，从现在开始到明年，对已出版的志书开展一次质量检查。采取各地自查、上级抽查相结合的办法进行，广泛征求各方意见，从中发现好的志书。明年上半年开一次评奖会，奖励一批志书编撰人员，并选出优秀志书参加1997年的全国优秀志书评奖活动。对存在的问题，认真研究改进办法。
3．完善各种规定和制度，使修志工作逐步走上法制化、规范化轨道
为了使地方志事业健康有序地发展，要在总结经验的基础上进一步健全和完善修志工作的各项规章制度。中国地方志指导小组正在修订《关于编修地方志工作的若干规定》，这个规定颁布之后，我们要结合实际情况，制订实施细则和具体规定。省志办准备修订《黑龙江省地方志编纂工作暂行规定》，请省政府批转各地执行。还要完善行文通则、审定稿制度等。继续坚持目标责任制和岗位责任制，把修志任务落实到部门和人。
4．稳定机构，搞好队伍建设
修志机构队伍的建设关系到地方志事业的发展，决定志书的质量。全国地方志工作会议要求稳定机构、稳定队伍，做到机构在册、人员在岗、工作在手。为此，我们要大力加强机构队伍建设。目前，省、市地修志机构暂不动，县和省直部门已经并入其它部门的，要保留骨干，有领导负责，绝不能因机构变动而影响修志工作的正常进行。队伍建设总的要求是：队伍要精干，骨干不能流失，同时要充实加强专业人才，特别是年轻力量。还要继续聘任离退休老同志和专家学者，保证他们的工作条件和待遇，充分发挥他们的作用。对于在调整机构中干部需要安排的，要积极与组织部门协商，妥善安排他们的工作。现在，全省修志队伍总体上是好的，但要适应新形势、新任务的需要，必须进一步提高政治、业务素质。我们希望修志人员要努力达到：一要有正确的世界观。通过学习马克思主义、学习邓小平理论，坚持正确的修志方向，把讲政治贯彻到修志工作中去。二要有广博的学识。要学习专业知识，学习历史上的名志，学习方志理论，努力成为修志工作的行家里手。三是有矢志不渝的修志精神。要安心修志，热心修志，铁心修志，把已形成的修志精神发扬光大。希望各级党政领导要为修志人员的职称评定、培训、进修和学术研讨活动创造条件。省志办今后每年都要举办一期培训班，地市有条件的也可以自己举办。加强方志理论研究，坚持每两年评选一次优秀论文，培养方志理论研究人才。继续开展评选先进集体和先进个人的活动，总结和推广典型经验，形成比学赶帮、力争上游的好风气。
同志们，修志工作任重而道远，我们要继往开来，扎实工作，再接再厉，为开创我省地方志工作的新局面而努力奋斗。 |
