一、2008年工作总结
在市委、市政府的正确领导下，2008年全市地方志工作以邓小平理论、"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观为统领，以贯彻落实《地方志工作条例》（以下简称《条例》）为助推力，以提高志稿质量为核心，扎实推进两级志书编纂工作；以深化地情资源开发利用为重点，找准定位，主动融入，开展形式多样的读志用志活动，全市地方志事业呈现较好的发展态势。
全年计划出版区、县（市）志1部，实际完成2部；
全年计划验收区、县（市）志志稿1部，实际完成2部；
全年计划验收市志志稿1卷，实际完成2卷；
全年计划终审市志志稿44万字，实际完成60万字；
全年计划复审市志志稿91万字，实际完成120万字；
全年计划复审区、县（市）志志稿170万字，实际完成215万字；
全年计划抽审市志志稿88万字，实际完成108万字；
全年计划抽审区、县（市）志志稿223万字，实际完成275万字；
全年计划哈尔滨地情网录入资料362万字，实际完成420万字；
全年计划出版《哈尔滨史志》期刊4期，实际完成5期。
回顾一年，我们主要抓了以下几项工作：
（一）认真开展深入学习实践科学发展观活动，促进全市续志编纂工作健康发展
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的重要战略决策。为认真开展好此项活动，我们紧紧围绕"解放思想、实事求是的思想路线，继承'秉笔直书'、存真求实的优良传统，弘扬与时俱进、开拓创新的时代精神"，以"创新修志理念、开发地情资源、服务中心工作、促进科学发展"为主题，以"贯彻第四次全国地方志工作会议精神，推进第二轮两级志书编纂，推进地方志资料年度化工作，搞好方志馆建设、搞好地情网站升级、搞好《哈尔滨市情活页》改版、搞好《地情丛书》编纂，加强建城史研究，促进依法修志"为实践载体，努力实现了"思想认识上有新飞跃、解决突出问题有新对策、创新体制机制有新进展、工作作风有新转变、科学发展能力有新提高"五项目标。在学习调研、分析检查阶段，市地志办党组带领广大党员干部认真学习科学发展观理论，深入进行调查研究，广泛征集意见，联系实际提出"四破四立"，即：破除故步自封、不思进取的思想，树立大胆实践、勇于创新的理念；破除重修志、轻用志的思想，树立修志用志并重的理念；破除"一本书"主义，树立"大方志事业"理念；破除"轻视资料积累、片面强调质量"的思想，树立"一手写历史、一手抓资料"的理念，坚持把边学边改贯彻始终。进入整改落实阶段后，市地志办党组认真制定整改工作方案，明晰整改工作任务，落实整改工作责任和具体措施，提出整改工作要求。经全办干部职工共同努力，取得明显效果，全市地方志工作实现"六个新突破"，即：在提高志书质量、加快编纂进度上实现新突破；在推进地方志资料年度化工作上实现新突破；在搞好方志馆建设、构建"三个中心"上实现新突破；在搞好地情网站建设、服务中心工作上实现新突破；在贯彻市委指示，搞好《哈尔滨市情活页》改版，增强《活页》的服务功能和效率上实现新突破；在深入贯彻落实《条例》和全国地方志第四次工作会议精神，推进依法治志，建立长效机制上实现新突破。
（二）贯彻《地方志工作条例》，两级志书编纂取得阶段性进展
《条例》的颁布实施，为地方志工作注入强大的动力。今年以来，我们始终把宣传贯彻《条例》作为一件大事来抓，有效推进续志工作。
一是以纪念《条例》颁布为契机，努力营造地方志工作良好发展环境。今年，在纪念《条例》公布两周年之际，我们抓了两件大事，一件是经市政府同意，下发《关于认真贯彻落实〈地方志工作条例〉切实做好全市第二轮地方志编纂工作的通知》；另一件是市政府办公厅批转下发《地方志资料年度化实施办法》，用实际行动，推进《条例》的贯彻落实。
二是确定工作重点，积极开展绩效评估试点工作。作为我市绩效评估试点单位，我们认真制定《哈尔滨市直部门政府绩效评估指标体系框架》，明确职责与分工，强化工作程序，为推进行政管理体制创新，提高行政效能，提升公共服务水平，促进科学发展，做出了有益的尝试。同时，也是与准确定位我市地方志工作在全省和全国的位置和差距，进而继续开展好"对标定位、争先创优"活动的一次有利结合。
三是加强队伍培训，召开全市地方志业务工作会议。2008年8月4~7日，我们召开了哈尔滨市地方志业务工作会议，150余人参加会议，副市长张显友到会并作重要讲话。这次会议，内容丰富，切合实际，针对性强，通过总结工作，部署任务，深入的业务研讨与工作交流，有针对性地回答和解决了志书编写过程中遇到的一些共性问题，从而进一步统一认识、统一规范、统一标准、统一步调，对于增强修志人员的责任意识和质量意识，确保全面贯彻落实《条例》精神，高质量、高标准完成第二届志书编纂任务，起到重要的推动作用。
四是按照分类指导和分梯次推进的要求，扎实推进两级志书编纂工作。一年来，我们先后深入有关区、县（市）和市志承编单位，与部门主要领导交换意见，取得对地方志工作的重视和支持；与地方志工作机构一起查找原因，分析情况，根据不同情况，精心组织、分类指导，不留死角、平衡发展，保证质量、有序推进。截止到目前，哈尔滨市本级志书158个承编单位，128个单位完成了初稿编写工作，占承编单位总数的81%；完成复审的79个单位，占承编单位总数的50%；进入终审的有29个单位，占承编单位总数的18%；19部区、县（市）志中有16部完成初稿，占84.2%，通过复审4部，占21%。哈尔滨市两级志书编纂进度与质量都有了较大的提高。《呼兰县志》（1986-2003）于2008年8月率先出版发行，标志我市第二轮志书编纂工作进入出版发行的新阶段。
（三）努力寻求突破，地方志长效机制建设取得长足进展
多年的工作实践证明，地方志工作要想健康的发展，就必须建立起长效工作机制。今年以来，我们着重抓了"三项突破"。
一是把建设方志馆作为建立长效机制必要的物质基础突破口。我市被批准为试点单位后，即启动了这项工作。市委、市政府予以高度重视，常务副市长和主管副市长先后对建馆工作及选址方向做了批示，现已确定哈尔滨方志馆在和平路101号楼筹建。
二是把资料工作年度化作为建立长效机制的日常工作突破口。为了解决收集资料难的问题和"编着历史的，丢着现实的"的矛盾,改变搜集历史资料的同时而忽视对现实资料的搜集积累的恶性循环状况，我们提请市政府于2008年6月出台了《哈尔滨市地方志资料年度化实施办法》。近期我们正在搞与之配套的内部的工作办法，切实搞好后续工作，以保证这项工作能健康启动、稳步发展。
三是把编辑出版《〈哈尔滨市志〉编纂导引》作为建立长效机制制度基础突破口。为使各级领导和参编人员及时、全面了解市志编纂工作的政策规定和技术要求，以利续志工作制度化、规范化，确保志书质量，我们特将与市志编纂直接相关的各级政府颁发的行政规章、工作要求、专业规范等辑录成册，以方便相关单位和人员工作遵循和参照。该书目前已出版发行。
（四）强化修志为用理念，地方志服务全市中心工作领域有所拓宽
为适应形势发展的需要，实现修志与用志并重的战略转移，我们在抓好修志中心工作的同时，大力整合地方志资源，积极探索地方志服务全市中心工作和社会各界的新思路、新机制、新办法、新途径，有为有位、服务大局正在成为全市各级地方志机构和广大修志工作者的共识和进一步努力的方向。
一是制定《哈尔滨地情丛书编辑出版规划》，确定地情资源开发利用的任务和载体。目前，作为地情丛书系列首部面市的《哈尔滨历史大事要览（17.5万年前-2006年）》，以编年体的记述方式，记录了哈尔滨波澜起伏的发展历程，再现了哈尔滨经济社会的发展轨迹，提供了大量极为珍贵的历史资料，对于了解哈尔滨、认识哈尔滨、推动哈尔滨发展具有重要的历史意义和现实意义。《哈尔滨记忆--俄侨对哈尔滨的回忆》、《哈尔滨水灾纪事》、《哈尔滨区县概况》等系列丛书现已定稿，将于2009年陆续出版。
二是继续做好《哈尔滨市情活页》（以下简称《活页》）编辑出版工作。《活页》自2007年9月创刊以来，受到我市各级领导关注与赞扬。在创刊1周年之际，为总结前段办刊经验，以便今后更加有针对性地做好工作，我们印发了调查问卷。从调查问卷的统计结果看，《活页》在市、局两级领导中的阅读率达86%，认为《活页》具有资政存史意义的达98%。市委书记杜宇新同志在调查问卷中批示："《市情活页》涵盖面较广，信息量较大，对工作有帮助，具有史料价值。望本刊越办越好。"
三是积极筹建哈尔滨地情图片库，力求真实再现哈尔滨各个历史时期社会现状和城市风貌。各时期的历史图片是了解哈尔滨的重要史料、认识哈尔滨文化脉络的窗口，也是研究哈尔滨最直接的历史佐证。为了切实保护好哈尔滨这一珍贵的历史资源，我们于2008年5月开始筹建哈尔滨地情图片库。通过下发征集图片通知，在《哈尔滨日报》、《新晚报》刊登"关于征集哈尔滨历史图片的启事"，开始在全市范围内征集哈尔滨历史图片。到目前为止，接待应征电话、邮件、来信、来访20余次，已锁定其中一部分有价值的照片资料并正在洽谈之中，此项工作现已初见成效。
四是进一步加强哈尔滨地情网建设。一年来，为提升哈尔滨地情网对修志工作和社会服务的质量，我们对地情网进行了再次改版，重点加大了互动栏目、图片栏目、趣味性栏目和实用性栏目比例。改版后的网站共有大栏目 34 个，子栏目510个，信息容量已达9000余万字。现累计访问量达18.3万人次。在2008年哈尔滨市政府网站绩效评比中，哈尔滨地情网获第15名。
（五）创新工作机制，市地志办机关自身建设水平有新提升 一年来，我们以开展深入学习实践科学发展观活动为总揽，以创建省级文明单位为目标，加强了市地志办自身建设。一是以"勤政、廉洁、务实、高效"为目标，加强领导班子自身建设，全面提高班子的理论水平、领导水平和贯彻民主集中制的自觉性。二是以创建省级文明单位为目标，加强市地志办三个文明建设，进一步提升文明单位创建水平。三是以学习十七大和继续开展创建"规范化党支部"活动为重点，加强党组织和党员队伍建设，不断提高党员干部自身思想政治素质和实际工作水平，当好各项工作的"带头人"。四是以"精简、统一、效能"为原则，加强机关制度建设，逐步建立起办事高效、运转协调、行为规范的行政体系。五是以抗震救灾、帮扶帮建、新农村建设为内容，加强公益事业建设，不断扩大市地志办文明机关的覆盖面和影响力。年内，市地志办先后荣获全市帮扶工作先进单位、市直机关"前前杯"第十一届职工乒乓球赛体育道德风尚奖、读书知识竞赛表扬单位、市直属机关先进基层党组织等荣誉称号，被市委、市政府重新命名为市级文明单位标兵。
在充分总结工作收获的同时，我们也要清醒看到工作中存在的不足：仍有个别承编单位没有认真按照"责任状"推进志书编纂工作，志书编纂进度滞后；按照"出精品、创佳志、当龙头"的目标要求，部分志稿在内容与形式的综合质量方面，在彰显时代特点、地方特色，不断提升志稿资料性、著述性，进一步拓展涵盖面和读者面等创意策划方面，还有待加强；按照《条例》要求，各级志办为经济发展服务、为全局工作服务、为领导决策服务、为社会大众服务的主动性和自觉性还有待加强；仍有极少数承编单位的领导对地方志工作重视不够，"一纳入、五到位"落实的不好，修志工作迟迟打不开局面。这些问题在一定程度上制约了我市地方志工作的健康发展，需要我们在今后的工作中认真加以解决。
二、2009年工作思路
2009年，是我市地方志工作攻坚克难、加快发展的关键一年。总的要求是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大和第四次全国地方志工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为统领，坚持依法修志，立足服务全市工作大局，全面推进我市第二轮修志平衡发展，充分开发利用地情资源，不断加强地方志队伍自身建设，为推动我市地方志事业更好更快发展，建设"三个适宜"现代文明城市作出新的贡献。
（一）工作目标
1、做好区、县（市）志出版工作，全年出版1部。
2、做好区、县（市）志志稿验收工作，全年验收1部。
3、做好市志出版工作，全年出版1卷。
4、做好市志志稿验收工作，全年验收1卷。
5、做好市志志稿终审工作，全年终审68万字。
6、做好市志志稿复审工作，全年复审135万字。
7、做好区、县（市）志志稿复审工作，全年复审240万字。
8、做好志稿抽审工作，全年抽审420万字。
9、做好哈尔滨地情网增容扩容工作，全年搜集录入资料442万字。
10、办好《哈尔滨史志》期刊，全年出版4期。
（二）工作任务与措施
1、坚持以科学发展观为统领，推动地方志事业进一步发展。科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是指引地方志事业繁荣发展的根本指导方针。因此，各级地方志机构及全市广大修志人员要把学习贯彻落实科学发展观与当前工作和谋划长远发展紧密结合，以发展为主题，谋划好工作思路，制订发展规划、发展战略、发展措施，做到总揽全局、统筹规划、兼顾各方、协调发展，调动各方面的积极性；广泛地宣传地方志工作，争取社会各界力量的支持，努力营造众手修志的社会氛围和发展环境，加快推进地方志事业更好更快发展进程。
2、实施依法修志，全面贯彻落实《条例》。《条例》内容非常丰富，是我们加强地方志各项工作，推进依法修志、建立长效机制的重要保障。我们要认真总结两年来学习、宣传、贯彻《条例》的好做法、好经验，推动进一步学习、宣传、贯彻工作，在更大范围和更深层次上落实政府对地方志工作的领导责任、地方志机构的工作责任、社会各界对地方志工作的支持责任，为地方志事业营造一个有利的发展环境。重点抓好《哈尔滨市实施〈地方志工作条例〉办法》的出台，制定相关配套文件，完善目标责任制、督查督办制等系列制度，并认真组织实施，用《条例》的要求来规范修志工作。与市法制办沟通协调，联合开展一次《条例》贯彻落实情况的执法检查，推动社会各个方面增强依法修志的观念，推动地方志工作持续健康稳定发展。
3、加强分类指导，继续推动第二轮修志深入开展。认真落实第四次全国地方志工作会议精神，加强分类指导，努力协调各有关方面，进一步加快修志工作进度；认真贯彻中指组《关于第二轮地方志编纂的若干意见》和《地方志书质量规定》，适时举办学习培训班和编纂质量经验交流研讨会，不断强化质量意识，抓好志书编纂质量管理；坚持继承与创新相结合，坚持进度服从质量，努力提高第二轮志书的整体编纂水平；加强方志理论研讨，营造良好的理论研究和学术交流氛围，进一步发挥地方志学会的阵地和平台作用，进一步办好《哈尔滨史志》和《活页》。
4、坚持修用并举，认真抓好地情资源开发利用工作。修志目的在于应用。各级地方志机构必须从提高思想认识入手，克服与己无关思想和畏难情绪，树立修志与用志同等重要，两手抓两手都要硬的观念，自觉把修志工作纳入为经济发展、为全局工作、为领导决策、为社会群众服务的协作轨道。要解放思想，开拓创新，推动用志工作向领导决策领域延伸、向宣传文化领域延伸、向教育领域延伸、向旅游资源开发领域延伸。重点抓好四项工作。一是抓好哈尔滨市方志馆的建设工作，要在确定选址的基础上，加快推进方志馆筹建工作进程。二是认真落实《哈尔滨地情丛书编辑出版规划》，抓好"哈尔滨地情丛书"的编辑组织工作。各区、县（市），市直各部门也要结合各自的行业特点和工作需要，在开发利用地情资源，编辑出版地情资料书籍方面抓好选题立项和组织编辑工作，力争尽快推出一批成果。三是抓好哈尔滨市地情网站的更新建设工作，进一步扩大地情信息容量、拓展服务栏目、增强服务功能。各区、县（市）志办也要抓好在政府网站开辟地方志网页的工作，更好地发挥地情资源为现实服务的作用。四是抓好《哈尔滨年鉴》的理顺工作，加强对区、县（市）综合年鉴编纂的指导，推动市、县全面开编综合年鉴，探索志书与年鉴编纂工作相结合机制，使志鉴编纂优势互补，相得益彰，互为促进。
5、强化制度建设，加快地方志长效机制建设步伐，确保在建立规范化管理机制的基础上，贯穿精细化管理理念，努力构建更适用、更优化的志书组织编纂运行机制和地方志工作全面管理运行机制。重点做好资料年度化的细化工作，完善配套措施，使这项工作更科学、合理，更具操作性。
6、突出以人为本，进一步加强方志队伍建设。突出以人为本，完成参照公务员依法管理过渡工作；进一步加强机关制度建设和思想建设，深入开展学习实践科学发展观活动，大力解放思想，开拓创新，营造良好氛围，努力构建风正气顺、人和业兴和谐机关；进一步加强机关作风建设和效能建设，深入开展"整顿机关作风，提高工作效率"年活动，以"五个工程"为载体，进一步强化职能，改进作风，提高效率，努力培养造就一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明、为政清廉的机关党员干部队伍；加强全市地方志工作机构的联系沟通和团结协调，努力为广大修志工作者办实事办好事，不断增强地方志队伍的吸引力、凝聚力和战斗力；着眼于提高全市修志队伍的整体素质和工作水平，加强思想政治引导，加大业务培训力度，优化修志队伍结构；进一步振奋精神状态，更新思想观念，转变思维方式，增强服务意识，创新工作思路，改进工作方法，不断开创我市地方志工作新局面。 |
