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哈尔滨市是全国第一个被批准设立内陆港的城市，成为全国惟一的“水、陆、空”口岸功能齐全的内陆城市。直接开辟出海(境)通道，形成辐射沿(边)口岸直通运输格局。有关部门就如何发挥和完善内陆港功能进行研究，并向市委提出报告。
报告认为内陆港经过一年来的运作，虽然积累一些经验，取得一定的成绩，但与国家对一类口岸的要求还存在很大差距。其主要问题：一是口岸货运量太低。由于场地设备等条件不具备，管理和协调等工作跟不上，限制了发运货量，不能充分发挥内陆港作用。二是内陆港口岸环境远不如沿海沿边口岸宽松，口岸功能不健全，缺乏竞争力。三是运输组织环节上还没有理顺。铁路运输班次少，有的货物运输与海上船期衔接不上。四是集装箱数量不足，周转不过来，影响货物发运。五是货场管理不严，制度不健全，国际货箱与国内货箱混杂堆放，人员进出随便，关封货物有丢失现象。六是公路竞争激烈，铁路无法与之相比。造成上述问题的原因，其一是建设内陆港缺乏经验，从设计到运行，都没有前车之鉴，只能是摸着石头过河。其次，省、市一些较大的外贸企业在大连、秦皇岛等口岸都有办事处，新建内陆港无法与传统货流渠道竞争货源。再次是内陆港运行机制不健全，产权不清，口岸管理制度不健全，影响扩大国际集装箱运输业务。铁路运费高，经常变动，报价收费比较混乱，也是影响竞争力的重要原因。
发展内陆港是哈尔滨经济发展的必然趋势，是建设国际型中心城市与国际货运接轨的产物。报告建议采取以下对策与措施。1．加大政府对内陆港的调控力度。组建哈尔滨内陆港管理委员会。统一规划、管理和协调内陆港建设发展中的重大问题。组成人员应有省、市及铁路部门的主要领导人参加，有省、市口岸办、铁路局、商检、海关等有关部门参加。对内陆港建设、管理、协调等问题进行协商解决。使内陆港成为货畅其流的口岸，为国际国内运输创造方便条件。2．组建股份制的内陆港开发建设和管理公司。形成多元化投资主体。主要包括省、市授权的资产经营机构、铁路局、联运港口、部分有实力的货主和箱主企业。也可对外筹资，投资方式可以多种形式，作价入股，既可以货币资金入股，也可以土地入股，或者以专用设备、货运量等多种经济资源入股。3．创造发展国际贸易运输的优越环境和条件。完善内陆港口岸功能是发展哈尔滨城市外向度的重要内容。应重新规划和选择内陆港的位置，扩大营业场地，完善设备。注重管理协调等软件条件建设。同时多方面帮助内陆港扩大货运规模，组织货源，走访货主，服务上门，提高服务质量。做到保证班列正点率，及时取送关封，缩短货物压港时间，建立畅通、快捷的全程服务机制，提供一条龙服务。探索提高运输效率的途径，采取措施降低费用，以低廉价格和高效畅通的全程服务，增强吸引货源的竞争力。通过招商引资，加快新的内陆港的建设。(方 文) |
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