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市场管理是国家对社会商品流通活动进行的行政管理。主要是保护合法经营，制止非法活动，打击投机倒把，促进商品流通和商品生产的发展。在民国时期方正县市场贸易较为发达。在集市上买卖的商品不仅有手工业产品、土特产品，而且有各种农副产品，有粮食、蔬菜、肉类，蛋类、水产和各种干鲜品果，有饲料、柴草、家畜，农具、编制品等。随着市场贸易的发展，又出现了专业性市场，如大牲畜市场，柴草市场，粮食交易市场等。
伪满时期，特另叮是伪康德8年(1941年)以后，日伪政权加紧对本县人民政治压迫、经济掠夺，商业日趋破产，集市贸易每况愈下。解放初期，由于长期匪患和兵祸的影响，整个市场萧条冷落，物价上涨。
自1949年县成立工商管理部门之后，首先集中力量对从事投机诈骗进行了打击，整顿了秩序，维护了正常营业，保护了工商业者。当时市场经营的有杂货、布匹、农副产品、饮食等。从1953年至1956年期间建立了社会主义统一市场。1956年下半年由于组织合并，部分工商业者的经营特点消失，积极性下降，市场一度出现萧条景象。特别是在1958年实现公社化后，在"左"的错误影响下，市场贸易被全部关闭。
1959年为繁荣市场，促进社会主义经济建设，对市场管理做了9条规定：一是工业企业生产所需的原材料属于农村生产的，由商业部门组织供应，不许自行到农村采购，二是工业企业生产的产品，统由国营商业包销，不准自行销售，三是国家规定的一二类物资，由国家指定的商业部门统一经营，不准个人经营，更不准自行贩运，四是国家规定的三类商品，应首先保证国家计划收购，在完成计划后，按国家价格出售，五是各机关团体、学校、部队，工厂企业所需生活资料，要服从商业部门供应，不准到市场上采购，六是不准提高物价、掺杂使假、短斤少尺、图谋暴利等，七是严格服从国家计划，严禁以协作为名进行换货活动，八是凡参加市场购销活动的单位、个人，均应到指定的市场进行交易，不准在场外买卖，九是对一切投机倒把行为一经查实，要根据情节轻重，依法严肃处理。
1962年12月4日，县人民委员会为了进一步加强农村集市贸易和对"四坊"(油坊、粉坊，豆腐坊，酒坊)的管理又作了如下具体规定：一是在国家未完成统购任务之前，严禁粮油进入市场，二是在粮食征购期间，农村一律不准搞"四坊"，三是城乡私开的酒厂一律停业，停业前生产的产品一律归国营商业收购，其他部门不准经销，严禁生产队进行商业活动，弃农经商，影响农业生产。
上述规定，在当时历史条件下，虽恢复与活跃了市场，使市场贸易有所发展，但市场仍很萧条。1966年"文化大革命"开始，把参加集市贸易视为走资本主义道路，大力推行所谓的"哈尔滨经验"。有的个别市场虽未被关闭，也由原来的日集，改为周集(每星期日开放)，并严格规定了只准出售蔬菜、子猪、禽蛋等，其他产品不准上市。于是集市萧条冷落，黑市活动增多。
粉碎"四人帮"以后，特别是党的十一届三中全会以来，随着党在农村各项经济政策的落实，集市贸易才得到了迅速恢复和发展。小工业品品种繁多，农副产品琳琅满目，饮食服务摊点星罗棋布，呈现出购销两旺的新景象。
1979年，根据有利于发展生产、方便群众生活、互通有无的原则，对全县五个集市贸易市场(城镇、天门、会发、万宝、沙河子)实行开放。对社员自用有余的农副产品，特别是历年来不允许上市的一、二类物资，实行议价开放，打开了订价规定，允许在市场上自由交换。从而黑市自然取消，集市贸易活跃，出售者和消费者满意，集市成交额达73万元，其中农副产品62．7万元，工业产品4万元，废旧物品2．2万元。木制品4．1万元。县共收管理费4 386元。
1980年为贯彻"管而不死，活而不乱"的方针，保护合法贸易，取缔非法经营，在加强行政管理的同时，又开始加强市场建设，增添服务设施，开展服务工作，对市场进行了维修、改造与扩建。由县财政投资6．4万元，扩建两处较大的集市贸易场地，其中农贸市场一处6 000平方米，大牲畜交易市场一处5 000平方米，增设顶棚市场面积150平方米，室内市场面积160平方米。方正镇工商管理所又在院内设置供应物品售货摊350平方米，方便群众买卖。同时为远道或有具体困难的群众存放物品2 000余件，6 000余斤。这年上市商品总额81万元，成交总额76万元，有些产品是国营单位短缺的产品。江鱼、木耳、磨菇、芸豆、大米、各种蔬菜的上市量很可观。补充了国营商业的供应不足，满足了城乡人民的生活需要，当年收缴市场管理费4 944元。由于市场管理加强，市场建设扩大，到1981年方正县市场贸易有了较大的发展，上市产品品种由1978年的几十种，上升到四、五百种．成交额由1979年的73万元，上升到87．4万元。
其产品销售对象是：城镇居民购买额为447 601元，国营商业和供销合作商业购买额为60 695元，机关团体、事企业单位的购买额为18 656元，无证商贩购买额42 078；公社、生产队购买额为47 875元，农村社员购买额221 045元。在整个成交额中，一类物资成交额92 538元，二类物资成交额385 508元，三类物资成交额为395 572元。同时，农副产品和轻工产品的比例发生了变化，由1979年的8：2，变为6：4。
方正县1981年市场产品成交额情况表(附表5-23)
经过1982至1984年的8年发展，方正县的市场贸易又有新的变化。到1985年全县已有贸易市场7处。其中工业市场1处，农贸市场5处，牲畜交易市场1处。集体摊床5处。个体商贩达631人。市场成交额达704．1万元，比1981年增长8．1倍。其产品出售对象是：城镇居民购买额为333．5万元，占总成交额的48％；农村社员购买额为142．8万元；机关团体购买额为7万元；公社、生产队购买额为2万元；国营和供销商业购买额为83．9万元；其他为43．7万元。
在成交总额中按其产品分类是。粮食类458 888元；油料类239 339元；菸麻类89 737元；肉禽蛋类2 449 276元；水产类329 393元；蔬菜类983 437元；干鲜果类726 332元；日杂类99 337元；杂草类35 400元；饲料农具类209 850元；大牲畜类128-737元，家禽类267 253元；工业品类1 124 622元；其他类88 000元。
此外1985年工业小商品成交额达1 055 722元。其中服装鞋帽828 682元，小五金36 538元；小百货90 427元；其他100 075元。 |
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