新编地方志是一种有特殊体例的著述，它作为系统记述政治经济、社会文化的历史与现状的资料性文献，是传承中华文明的纽带，是展示当代中国风范的载体，为推动经济、社会发展发挥积极作用，求真存实、存史资治为基本特征和本质属性。在我国传统文献宝库中，惟国史和方志被列为官家资治之书。古人说：“治天下者以史为鉴，治郡国者以志为鉴”。历任地方官到职要找志书来看，借以熟悉地情，治理地方。国家领导人到下面考察，也要借当地志书来了解情况。社会各界则把志书当作一方信史和千秋明镜。外国许多学者也重视中国地方志的研究，收藏和研究中国地方志的人遍及世界各地。地方志作为地情、国情载体有着很强的实用性和权威性。
一、新方志的社会功能
（一）资治、教化、存史功能。由于方志内容统合古今，无不备载，被历代朝野所看重。最早提出方志有“资治、教化、存史”功能的是宋代的郑兴裔（宋元进士，庐州及扬州太守,曾先后主修《合肥志》与《广陵志》）。后人对方志的功用，多沿用郑说，只是各有所侧重和发展。“资治、教化、存史”是时代的产物，它具有鲜明的阶级性。旧方志是封建社会的产物，是在封建思想指导下编修的，通过记人述事，宣扬三纲五常，表彰忠、孝、节、义，以维护封建秩序，巩固封建统治。作为旧方志功能的“资治、教化、存史”三个概念，也同样带有旧时代的痕迹，具有鲜明的阶级性，其中既有精华，也有封建糟粕。由于旧方志本身所具有鲜明的阶级性，也限制了它的社会功能的进一步发展。
新方志是从旧方志发展而来的，它们之间存在着历史的联系。但由于时代发生了根本变化，新方志与旧方志之间就有本质的差异。《新编地方志工作暂行规定》第一章第一条明确指出：“新方志应当系统地记载地方自然和社会的历史和现状，为本地社会主义现代化建设提供有科学依据的基本情况，以利于地方领导机关从实际出发，进行有效的决策。新方志可以积累和保存地方文献，促进科学文化事业的发展，提供便于查考的、实用的系统资料，有助于各行各业全体干部、职工提高专业知识和文化水平。新方志可用于向人民进行爱国主义、共产主义和革命传统教育。”《地方志工作条例》中将地方志书定义为全面系统地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状的资料性文献。这些既阐明了编修社会主义新方志的目的，也指出了新方志所具有的“资治、教化、存史”三大功能。提供有科学依据的系统资料，利于领导机关有效决策，是新方志的“资治”功能；提高各行各业干部、职工的专业文化知识和文化水平，向各族人民进行爱国主义、共产主义和革命传统教育，是新方志的“教化”功能；积累和保存地方文献，是新方志的“存史”功能。
（二）丰富的文化资源。前事不忘，后事之师。人类之所以能不断进步，是因为人类能继承历史遗产，善于总结历史经验。我国历史悠久，史籍丰富，有许多珍贵的文化遗产值得我们去继承，地方志就是一座资源丰富的文化宝库。新编地方志，是新中国建立后特别是改革开放以来编修的地方志。据统计，仅省、市、县三级志书就有6000部，总字数在50亿字以上。各种专业志、部门志、厂矿志、企业志、乡镇志、学校志、江河志、名山志等等，数不胜数。各类专业年鉴、地方综合年鉴1500多种。地方志已成为一项巨大的可供开发的地情资源。新方志除了具有“资治、教化、存史”的内涵和外延之外，使用范围已经扩展到为全社会各个阶层服务。进入知识经济时代，随着市场经济高度发展，世界经济日趋一体化，地方志已成为全人类文化资源。陈桥驿在《中国方志资源国际普查刍议》一文中谈到，不少外国汉学家把中国历史上积累的丰富方志称为“资源”，认为中国自古以来修纂而成的大量方志是一种价值连城的文化资源和汉学资源，是外国汉学家从事汉学研究的一种重要工具(《中国地方志》1996年第二期)。随着世界经济一体化的不断发展，国际间的角逐竞争，不仅仅限于商品经济方面的竞争，还有文化资源的竞争。并且这两方面的竞争，遥相呼应，相互促动。因此，对方志资源的研究开发，必须下大力、争主动，不仅做方志资源的拥有者，更要做对方志资源开发利用的主力军。
二、充分发挥新方志在社会经济发展中的作用
新中国成立后，方志的整理和利用工作，得到了高度重视。毛泽东曾提倡利用方志，提高领导水平。周恩来总理也指示，要系统地整理地方志，把地方志中的经济建设、科学技术资料整理出来，做到古为今用。1997年8月20日，李铁映同志在全国地方志颁奖大会上明确指出：“修志的目的在于用，不仅为当代人用，也为后代人用。志书所以具有保存价值，就因为它有使用价值。”2006年5月18日，温家宝签署中华人民共和国国务院第467号令，公布《地方志工作条例》，其中规定“地方志工作应当为地方经济社会的全面发展服务。地方志工作机构应当积极开拓社会用志途径，可以通过建设资料库、网站等方式，加强地方志工作的信息化建设。公民、法人和其他组织可以查阅、摘抄地方志”。在党和国家领导人的倡导下，我国的方志研究和利用进入了一个新时代。尤其是近年来，在各地修志工作过程中，利用新方志资料为精神文明和物质文明建设服务，已收到较好的效果。
（一）为各级领导决策作参考。地方志所载事物，上至起源，下至成志之日，来龙去脉，记载详细，为各地提供了比较全面、系统的历史和现实状况的资料，这些资料对各地的领导干部进行科学决策有很重要的价值。有的领导干部说：“志书有利于我们把握从昨天通向今天的历史走向，选择从今天迈向明天的最佳道路。”“志书有微型档案库之便，一册在手有省时致用之功。”
（二）为发展经济建设服务。历代地方志中记载了不少关于气象、自然灾害、矿藏、物产、水利等方面的珍贵资料。从50年代起，我国科研机构和政府有关部门，将这些资料集中汇编成《祖国两千年铁矿开采和锻冶》《中国古铜矿录》《中国古代天象记录总集》《中国地震历史资料汇编》等资料集，对我国经济建设有重要的参考价值。在1998年松花江流域发生百年不遇的特大洪灾时，道里区志办很快将当地气象变化和水涝灾害的历史资料集中起来，向省委、省政府及抗洪抢险指挥部及时提供，发挥了重要的参考作用。方志在开发地方土特产资源、发掘拯救地方传统技艺以及水资源和土地资源的利用等方面也提供了重要线索。
（三）地方志为科学研究提供宝贵资料。地方志中记载的各地自然和社会情况的资料远比一般史书记载得丰富和翔实，它可以为各门学科研究服务。
（四）为发展旅游事业和繁荣文艺创作提供丰富的材料。各地方志中一般都详细记载当地的名胜古迹，方志堪称一方图文并茂的名片、朴实忠诚的导游。地方志中汇编的名胜古迹资料，对发展旅游事业起到积极作用。此外，地方志在创作历史小说、剧本等方面，也能发挥一定作用。如《李自成》《阿诗玛》《望夫云》等著名小说、剧本的创作，都查阅和参考过大量地方志书。
（五）为爱国主义教育提供乡土教材。在建设中国特色社会主义的伟大进程中，大力弘扬社会主义核心价值体系，对全国人民特别是青年一代进行爱国主义教育尤为重要。在历代地方志中，记载了这方面的大量资料，为进行爱国主义教育提供了最好的教材。恩格斯曾经说过：“爱国主义是以爱家乡为基础的。”地方志中关于各地方的丰富记载，可以成为爱国主义教育取之不尽、用之不竭的宝藏。
综上所述，随着全国各地新方志的陆续出版问世，它所提供的全面而又系统的资料将会推动我国科学文化事业更进一步的发展。 |
