同志们：
今天的会议，及时、全面地贯彻落实了国家和全省地方志工作会议精神，内容丰富,切合实际，开得很好。刚才，桂英同志总结了"十二五"以来的工作情况，并对下一步工作进行了安排部署，作了一个很好的工作报告，我完全同意，请各区、县（市）和有关部门认真抓好落实。几个发言具有典型性，值得推广借鉴。近年来，在市委、市政府领导下，哈尔滨的地方志工作能紧紧围绕全市中心任务，按中指组和省志办要求，工作扎实又富于创新。不仅志、鉴如期编纂出版，地情资料、方志馆建设取得了突破，而且开创了地方志宣传工作新局面，创建了地方志学会工作新机制，围绕中心服务现实工作也呈现出新态势，形成了志、鉴、馆、网、刊、会、研七业并举的大好局面。借此机会，我代表市政府向全市地方志工作者表示亲切的慰问，向长期以来关心支持我市地方志工作的省志办领导表示衷心的感谢！下面，我讲三点意见：
第一，站位要高远，进一步明晰做好地方志工作、发展好地方志事业的重要意义，统一思想提高认识。国家、全省相继召开地方志工作会议，为进一步学习好、理解好会议精神，结合我市地方志事业发展实际，要坚持做到"三统一、三提高"。一是把思想统一到国家、全省地方志工作会议上来，提高认识，增强国家战略和全局意识。今年4月，刘延东副总理在第五次全国地方志工作会议上指出，要站在战略和全局的高度，从中华民族伟大复兴实现中国梦的高度，来认识编修地方志的重要作用。党中央、国务院历来重视编修地方志工作，但这是头一次把编修地方志提到这样的高度来认识。因为地方志不仅记载了一地古往今来的历史变迁，也全面详实地记录了这块土地上的人民百折不挠的奋斗历程，记录了党和政府领导人民进行社会主义建设和改革开放的伟大历程，这些必将对全面建成小康社会和全面深化改革开放提供历史借鉴和智力支持。地方志是传承历史文明的重要载体，是优秀文化的集中体现。编修地方志的意义在于让历史文明薪火相传、永不中断，既体现现代文明和历史文明的一脉相传，又为领导科学决策提供咨政参考，直接服务于各项事业，对我们当前工作和今后奋斗目标的实现都有着重要的指导意义。从这个意义上讲，地方志是我国大的全局战略的一个重要方面。我们贯彻落实国家、全省地方志工作会议精神，要从这样的高度来把握、来理解、来实施。二是要把思想统一到社会主义核心价值观上来，提高认识，增强传承文明，践行社会主义核心价值观意识。"富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善"24字社会主义核心价值观，从国家、社会、个人层面概括了核心价值观的价值目标、价值取向和价值准则，文化建设正对应着这三个层面的要求，肩负着重要的使命。这个使命也是方志文化建设的使命，一方面，我们必须发挥方志文化作品育人的重要功能。好的方志文化作品就是社会主义核心价值观的生动展示、形象表达和具体阐释，它们在育人方面有着重要凝聚力和感召力。另一方面，我们必须增强文化自信，弘扬优秀传统文化，牢固树立社会主义核心价值观。习近平总书记指出，"深入挖掘和阐发中华优秀传统文化讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的时代价值，使中华优秀传统文化成为涵养社会主义核心价值观的重要源泉。"地方志就承载着优秀的传统文化。同时，从文化角度看地方志也是文化强国建设的有机组成部分。只要有历史积淀的地方，就有地方志发挥价值的空间。我们目前所做的志鉴编纂、馆网建设、理论研究、地情资源开发利用等工作，从大的方面讲都是在为文化强市打基础。具体而言，通过我们扎扎实实的工作，记录好哈尔滨历史，宣传好哈尔滨地域文化，让更多的人更加充分地了解哈尔滨、认识哈尔滨、支持哈尔滨，就是在为提升哈尔滨的文化竞争力添砖加瓦。因此，我们要把地方志工作提升到战略高度来认识，要把地方志工作作为一项重要的文化基础工程来抓，进一步推动地方志事业持续健康发展。三是把思想统一到市委"着力加强文化建设，在全面增强城市软实力上实现新突破"这一重大任务上来，提高认识，增强我市文化大发展、大繁荣意识。市委十三届三次会议提出哈尔滨科学发展实践中要实现七个新突破，第五项就把文化建设，增强城市软实力作为着力加强的重要任务加以阐述，突出了坚持正确的文化导向、树立文化建设新观念、关注人民群众日益增长的文化消费需求、特色文化发展、社会效益为首，社会效益和经济效益相统一原则。这是城市文化建设的重点，也是方志系统加强方志文化建设的努力方向，特别是在特色文化发展上要重点打造欧陆风情文化、冰雪文化、湿地文化、音乐文化、红色文化、金源文化、犹太文化等，这些都与史志有直接关系。大家要认真学习研究，把思想统一到市委的中心工作上来，努力挖掘，主动为现实中心工作服务，这就是我们的责任，我们的使命。
第二，职责要明确，进一步贯彻落实《地方志工作条例》，真正落实"八个到位"。要做到认识到位、领导到位、机构到位、编制到位、经费到位、设施到位、规划到位、工作到位。"八个到位"环环相扣、互为支撑，缺一不可。对这八到位要深刻理解贯彻落实。一是认识到位。认识不到位，工作不容易做好。正如习近平总书记在党的群众路线教育实践活动中强调的，"知"是基础、是前提，"行"是重点、是关键，必须以知促行、以行促知，做到知行合一。前面我讲的站位要高，意义就在于此。全市各级领导认识到位了，地方志工作就能得到更多的重视，开展起来会更顺利；地方志工作者认识到位了，工作起来才更有热情和干劲，创造出更多更好的方志文化成果。二是领导到位。地方志工作实践中最重要的一条经验，就是坚持党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施的工作体制，我们要继续坚持这一体制。各区、县（市），各承编单位领导必须正确处理好地方志工作与其他工作之间的关系，既要做好现实工作又要写好历史，这也是领导的一项重要职责，主管、分管的各级领导都要增强自觉性，增强历史责任感，重视和支持地方志工作，把它纳入到本地区、本单位的发展规划，认真组织实施，这才是领导到位。目前，修志没结束的，编鉴没启动的，资料年度化不规范的部门和单位，领导要主动过问，抓在手上，促其快速跟上。三是机构到位。据我了解，现在市直和中省直单位地方志机构一般都设在本单位的综合处室。区、县（市）的情况相对复杂些：有的单独设置；有的放在政府办；有的是和党史办合署办公；有的是在档案局，体制还是未能理顺。个别县（市）志办受机构体制限制，开展工作有一定难度。要按照2005年哈尔滨市编委下发的《关于理顺区、县（市）党史、地志工作隶属关系的通知》，"县地志科、股整建制划出，隶属区、县（市）政府办公室。按照人随事走的原则，人员编制同时划出。党史、地志工作隶属关系调整后，机构规格不变，事业单位性质不变，分别以党史办公室、地志办公室名义对外开展工作"，进行适当调整抓落实，否则会继续延误工作。四是编制到位。事业发展人才为先，方志工作一样，必须有一支相对稳定、齐整的队伍。各级方志机构要按照编委文件确定的编制职数配齐配强地方志人员，凡是挤占挪用的，要予以纠正，保证地方志的基本队伍。五是经费到位。各区、县（市）要按照《条例》规定，把地方志工作所需经费列入本级财政预算，保障地方志工作的进行。市志承编单位修志工作专项经费要按照哈志办发〔2014〕2号文件新标准调整落实到位。在此基础上，建议有条件的区、县（市），承编部门和单位要加大地情资源开发资金投入，保障方志文化建设与经济社会发展同步。六是设施到位。这是国家对地方志工作提出的新要求，要不断加强软、硬件建设，为地方志工作创造必要的条件。在信息存储、办公自动化方面应抓紧更新配置，满足工作需要。在网站建设上要因地制宜，可以先做好人员和设施准备工作，逐步实现国家中指组要求的与市、省、国家地方志网站的联网。在区、县（市）方志馆建设上，有的挂了牌子，但实际上不具备对外服务的条件，可以尝试与文化、档案、党史等部门合作共建，整合资源联合办馆。实现资金、场地、功能的互补，解决单一办馆办量不足，城乡之间、区域之间方志文化发展不平衡的问题，为社会为群众就近提供文化服务，使群众及时分享文化建设成果，实实在在地做到文化惠民。七是规划到位。《全国地方志事业发展规划纲要（2014-2020）》（草案）正在修改完善中，待正式下发后，市地志办要统筹制订好全市地方志事业发展规划，各区、县（市）也要早启动、早着手，谋划好本地区的地方志工作，将长远奋斗目标和近期工作任务具体化，整体、协调推进全市地方志规划设计工作。八是工作到位。打铁还需自身硬。全市各级党委、政府要以高度负责的精神，认真履职尽责，全面贯彻《地方志工作条例》，紧紧围绕中心工作发挥好方志文化作用。地方志机构要不断创新工作，不断创造优秀文化成果。二轮修志没有结束的，一定要领导到位，认真学习先进，弥补不足，收好关口，打造精品佳志，按照"十二五"规划要求完成编纂任务。二轮修志结束的，也要领导到位，加强资料年度化工作，做到齐全完整，不给编修工作留下遗憾。同时，要把地方综合年鉴编纂出版工作抓紧抓实。按中指组《规定》，应是当年编纂当年出版。目前，全市编纂工作全部启动，但个别区、县（市）没有出版。一定要抓紧工作，跟上全市步伐。市地志办要研究制定一套切实可行的年鉴质量评议和审核验收制度，以科学实用的制度措施构筑年鉴质量保障体系。要有计划地启动乡镇志、村志编修工作。随着国家新型城镇化发展，一部分乡村撤并，应该记录好历史，给后人留下珍贵资料。以上这"八到位"是面对新形势、新情况提出的，希望各区、县（市），各承编单位落实好。
第三，用志要创新，进一步深入开发利用地方志资源，充分发挥存史、育人、资政的作用。在各项事业快速发展的过程中，有为才能有位。我们既要记述好历史，完成历史使命，更要积极主动把方志用活，使之发挥更大的作用。一是存史要"真"。修志编鉴要坚持历史唯物主义和辩证唯物主义立场观点方法，辩证地、发展地、全面地来看待我们的工作，做到收集的资料真、构筑的成品真、留存的文献真，为后世存下真实权威的东西。特别是改革开放以来，做了很多事，把它写好了就是对现在负责、对历史负责、对将来负责。二是育人要"新"。志、鉴、地情书籍等方志文化成果既是重要的文化产品，又是开展爱国主义教育和乡土教育的好教材。为凸显其教育功能，要做好三项工作。第一，地情展示要新颖。比如谋划展览，视觉、听觉、感觉要打动参观者。第二，载体要新颖。既有纸质的，又有光盘的或是有动漫的等等，做到多样性，有影像感。第三，传播方法要新颖。市方志馆开展方志文化进社区、进军营、进学校的"三进"活动，举办"讲述哈尔滨自己的故事"大讲堂，做得就很好。习总书记讲，以史为鉴，启迪后人。要让方志文化走出书阁，走进百姓，扩大受众面。三是资政要"活"。李克强总理讲，修志问道，以启未来。哈尔滨地方志记载了我市方方面面的情况，信息多而厚重。我们要对方志资源进行深入挖掘、整理、研究，把多方面的研究成果转化出来，为党委、政府决策提供历史依据和科学参考。正如刚才桂英主任在工作报告中提到的一些区县那样，将志鉴当成地方名片，为地区的招商引资、城市规划提供历史借鉴；在开发红色旅游、申报革命老区时提供佐证，等等。市直一些单位也在围绕中心服务大局方面做了很多工作。方志文化是一面历史镜子，前事不忘，后事之师，发掘历史智慧，资政今天十分重要。《哈尔滨市情活页》得到几任市领导重视认可，就在于它有用。
总之，我们要积极拓展地情信息传、读、用领域，使修用结合，良性互动，坚持修用两手抓，两手都要硬。
同志们，盛世修志，功在当代，惠泽千秋。希望各区、县（市），各承编单位重视、关心、支持地方志事业；希望大家继续发扬修志精神，牢记责任，不辱使命，继续秉持崇高信念，以更加饱满的热情，以求真务实的作风进一步做好地方志工作，为弘扬优秀传统文化、服务经济社会发展，为我市实施新战略实现新跨越作出新贡献! |
