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哈尔滨市解放以后，人民政府为发展生产，稳定物价，保证人民生活，开始对物价实行
管理。1947年，松江省人民政府贸易局制定砂糖、火柴等37个品种与小麦交换比价的具体价
格，这是省级部门对哈尔滨等市、县最早实行的物价管理。1948年，省贸易局管价品种扩大
到糖、茶、卷烟、烧酒等103个品种。1949年1月份起，东北区实行物价通报制度。
中华人民共和国成立以后，国家不断加强物价管理。1950年，阿城产砂糖的销售价和一
等活猪、活牛及鸡蛋的收购价等73种主要商品价格由东北人民政府和贸易部作价，省及哈尔
滨市政府有高于规定价格5％的作价权。1951年，活牛、活羊、猪肉等36种商品收购价格由
省商业厅管理。1952年东北贸易部掌握的商品价格扩大到177种，其中，市场销售价格中有
食品类商品10种。1953年，市烟酒公司经营的商品中，有1种（食糖）由中央商业部作价，
有2种由中国烟酒总公司作价，有3种由市商业局作价；兼营副食品的市土产公司经营的商品
中（含土特产品），有23种由中国土产总公司作价，有8种由市商业局作价。
1954年，市商业局掌握15种商品价格，其中有专卖品黄酒以及牛皮、花椒等5种土产品。
同年，哈尔滨市生猪（二等）、鸡蛋收购价格和食品类（2种）、烟酒类（11种），市场销
售价格由中央商业部管理；活牛（一等）收购价格和食品类（2种）、土豆类（10种）、烟
酒类41种商品市场销售价格由全国各专业总公司管理；生猪（一、三等）、活牛（二、三、
四等），收购价格和3种食品、9种烟酒销售价格由省商业厅掌握；另外还有11种食品收购价
格和22种食品、40种烟酒销售价格由省各专业公司掌握，其它商品由市各专业公司管理。
1956年为加强物价工作领导，从6月1日起，凡属商品价格调整，一律呈请市人民委员会
批准后执行。同年，除猪、牛、蛋、糖等商品由国家和省制定价格外，其它副食品绝大部分
皆是全省各市县以哈尔滨市牌价为轴起算制定当地牌价，哈尔滨市牌价对各市县的价格具有
领导作用，哈尔滨市食品（包括糕点、糖果、水果、肉食等）系统每季度编印一次全部经营
的商品牌价，每旬出刊一次新购进和变动商品牌价；专卖系统每季出一次全部商品牌价的通
报，变价、新定商品价格随时通知；蔬菜系统每月出一次全部商品牌价变动通报，新定商品
价格随时通知。1957年，市地方工业产品出厂价格审批权限和办法为：国家审批的酒精、省
计划委员会审批的砂白糖、啤酒、生啤酒、白酒、杂酒、奶粉、炼乳等66种商品出厂价格的
确定和调整，须经市人委审核后上报；糖稀、酱油等16种产品出厂价格的确定和调整，报市
人委审批。由中商部作价的猪肉、牛肉，由省作价的鸡蛋、牛奶、土豆、山东大白菜、0．5
千克以上的鲤鱼7种副食品，各专业公司在牌价调整前须报市人委研究贯彻执行，对市人委
掌握审批权限大萝卜和粉条两种副食品，市只审批价格幅度，其具体价格由主管部门掌握执
行。同年，省除掌握土豆收购价格外，其它蔬菜品种价格皆下放到市，省每年只下达主要品
种季节差价；市人委掌握秋菜中的萝卜、白菜、大葱三个品种的价格水平和季节差价；市服
务局负责掌握其它蔬菜价格水平，市蔬菜公司在市服务局控制的水平下，掌握各种菜的最高
和最低购销价格；除秋菜中的白菜、土豆、萝卜、大葱以外的蔬菜具体销售价格一律由零售
部门或营业小组制定；对生产基地外调入的品种，由省控制价格水平。同年，市服务局在市
人委批准的全年价格总水平范围内分开江、旺产、淡季、秋汛4个时期确定和调整江鱼价格。
1958年实行物价分级管理办法，价格管理权限逐级下放。市商业局在市人委的领导下，
负责贯彻执行省以上掌握的66种商品的哈尔滨市场价格；负责掌握哈尔滨市场77种主要商品
价格的制定与调整，其中：掌握收购、批发、零售价格的主要副食商品有9种，即地产鲜红
白皮鸡蛋、生鲜牛奶、每条0．5千克以上的鲤鱼、一等母油白条鸡、一等猪大油、土豆制粉
条、粉丝、淀粉和各地产的混等虾皮；掌握批发、零售价格的副食品有18种，即哈尔滨市生
产的乙级红塔烟、乙级葡萄烟、丁级握手烟、哈尔滨牌普通啤酒、散装鲜啤酒、秋林酒厂的
葡萄酒、哈尔滨酒厂的白玉露酒、各种包装的乳粉、红烧猪肉罐头、红烧鲤鱼罐头、哈尔滨
饮料厂的汽水、散装毛八舌糖、糖稀、普通蛋糕、牛奶饼干、重2．5千克的成品面包、各地
产的味素、国产和进口的500倍各种包装的糖精。负责掌握季节性主要商品和主要集团商品
价格水平，其中：掌握集团商品价格水平的副食商品有地产生下水(生猪、牛、羊成套下水)、
鲜菜（土豆、大萝卜、山东菜、大葱）；掌握集团商品审批价格的副食品有豆制品（水豆腐、
干豆腐、绿豆芽、黄豆芽），糕点（季节性元宵、棕子、月饼）。掌握冷背商品削价处理
（按统计小类、一项损失金额在5000元以上的）；负责制定副食品地区差价办法，制定小货
作价办法，制定城乡差价原则办法，制定具体商品批零差率等。市商业局授权各专业公司负
责制定调整市商业局以上部门掌握以外的主管商品价格，制定主管商品加工作价办法，制定
主管商品批发起点，规定主管商品品质、规格、等级、品种的具体差价率，有权对一次损失
金额在5000元以下的冷背商品和全部残损变质商品进行削价处理。各区商业局负责管理本区
市场价格，监督管理零售牌价；负责正确执行市商业局、市各专业公司下达的商品价格，制
定调整本区掌握的150种商品价格；负责审批残损变质商品价格，贯彻副食品分等论价原则；
负责加强自由市场价格管理。
1959年国家对商品实行分级管理，省以上管商品价格范围扩大。中央管理生猪收购价格
和猪肉、食糖等11种商品销售价格（授权省商业厅代管）。省管价商品为208种，其中对哈
尔滨市主要副食品掌握收购价格的有白条猪、菜牛、活羊、活家禽、鲜鸡蛋、江鱼、土豆、
大蒜；掌握收购价格水平的有大红萝卜、山东白菜、本地白菜、干大葱、大头菜、干菜；掌
握销售价格的有鲜带骨猪肉（代中央管理）、鲜去骨牛肉、鲜去骨羊肉、肉制品（香肠、腊
肉、酱肉、灌肠）、猪油；掌握销售价格水平的有一等白条鸡、秋菜中的土豆、大红萝卜、
山东白菜、本地白菜、干大葱、紫白皮蒜、大头菜；掌握批发零售价格的有白砂糖和赤糖
（均代中央管理）、鲜鸡蛋、盐江鱼、一等盐黄花鱼及刀鱼和海带、一等海参、一等大海米、
一等紫菜、一等虾皮、一等鲨鱼翅、干一等黄花鱼肚、洋葱、土豆粉条、粉丝、1000克桶装
味精、各级花茶和红茶、省内外产各牌各级卷烟和各地酒及酒精、各种肉、鱼类罐头；掌握
零售价格的有各种各等鲜冻江鱼。其它商品价格由哈尔滨市管理。
60年代初期，为稳定市场物价，安定人民生活，物价管理权限继续上收，1960年省以上
管价商品扩大到616种。哈尔滨市的肉、鱼、蛋、菜等主要副食品价格全部由国家和省直接
管理掌握，肉、禽、蛋、鱼等复制品，即熏鸡、酱肉、灌肠、熟下水、熏鱼、炸鱼等39种次
要副食品价格由市人委直接管理掌握；小的地方工业产品由市物价局掌握，干辣椒、酸楂糕、
人造冰等小商品由市商业局掌握。1963年哈尔滨市区的各种价格，一律由市物价委员会集中
管理。
1966年，省以上管理价格权限进一步扩大，商业部管理的收购价格扩大到食品类3种，
销售价格食品类扩大到4种，糖烟酒类扩大到3种。省管理的收购价格食品类1种、糖烟酒类1
种、蔬菜类4种，销售价格食品类3种、蔬菜类7种、糖烟酒类34种。
1979年起，不断改革物价管理体制，物价管理权限逐步下放。1980年家禽放开经营，实
行议价收购和销售。同时，开放牛、羊及水产品市场，对完成国家交售任务后剩余的牛、羊
及水产品实行议购议销。自此到1985年，活牛、牛肉、活羊、羊肉、水产品、鲜蛋、生猪、
蔬菜等相继放开，多渠道经营，实行平议价并存的价格双轨制。其中，对省以上掌握的生猪
和猪肉、蔬菜，变指令性价格为指导性价格，商业部只管理生猪收购指导性价格水平和猪肉、
砂糖以及绵白糖、全国名酒、名烟等的市场销售价格水平；省商业厅只管理春、夏、秋菜和
土豆合同定购价格水平和牛肉、羊肉回民定量价格水平以及奶粉、茶叶、白酒、啤酒、酒精
等市场指导性销售价格；哈尔滨市只管理菠菜、黄瓜、早中甘蓝、茄子、柿子、豆角、大萝
卜、大葱、秋白菜等10种蔬菜指导性价格和水、干豆腐、素制品、味素、酱油指导性价格，
其它全部实行议购议销，价格随行就市。淡水鱼品等部分商品实行最高限价。1985年市商业
委员会成立，原各业务局物价管理权限，全部移交给市物价局管理。
1988年7月28日，国务院批准放开名烟、名酒价格，把定价权放给企业，实行市场调节。
1989年计划外食糖实行议购议销，同年全省实施“383工程”，市政府确定哈尔滨市全年物
价上涨幅度比1988年下降4个百分点。“383工程”中属于市商业委员会主营的控价商品有
212种,其中：国家定价的88种，指导性价格36种，放开价格的88种。各主营公司与市物价局
签定责任状，市商业委员会与市政府签订责任状，以保证控制物价目标的落实。责任状确定
的副食品类全年价格上涨控制幅度目标为：地产蔬菜定购品种（8个）5．2％，地产蔬菜小
品种30％，外进菜20％，干菜10．4％，调味品16．5％，定量供应的猪肉9．9％，牛、羊肉
21％，水产品22．3％，食糖22．8％，酒7．3％，茶5％，奶制品5．4％，罐头20％，饮料
10．8％，糖果10．8％，糕点9．5％。“383工程”实施到1990年以后，使物价上涨趋势得
到有效控制。 |
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