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1947 |
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要事摘录
○东北民主联军"三下江南"青壮年踊跃参军
○组织动员全市人力、物力支援前线
○开展移民下乡工作
○平抑粮价
1月7日 哈尔滨特别市政府召开区长会议，确定区政府组织机构，提出区政府的中心任务是群众工作，改造旧街政权．建立合作社。至本月末，全市街(村)政权组织已建立67个，有32个正在组建中。各街(村)成立自卫队，取消警察派出所。
1月9日 哈尔滨特别市政府确定1947年7项主要工作任务是：(1)发动群众改造街政权，充实区政权，奠定政权基层组织。(2)发放农贷，开展大生产运动，建立合作社。(3)调整机构，改变工作作风。(4)帮助恢复工商业。(5)整理财政税收。(6)发展文化教育事业。(7)加强市内工程建设。
△ 哈尔滨特别市临时参议会召集会议。各界代表200余人参加，讨论、落实中共哈尔滨市委《关于"拥爱运动"的指示》，决定成立哈尔滨市人民拥军委员会，李国钧为主任委员，车向忱、徐信之、杜光预为副主任委员。会议号召全市各阶层群众普遍建立拥军组织，开展拥军拥政运动。
1月14日 东北行政委员会命令，市教育局局长唐景阳另有任用，委任蒋南翔为市教育局局长(2月9日到职)。
1月17日 哈尔滨特别市政府为纪念李兆麟将军，特设"兆麟奖学金"，用以发展教育事业。聘请哈尔滨大学校长车向忱为总评委。
1月21日 哈尔滨特别市政府召开区长会议，决定区政权机构和统一开支。
1月28日 哈尔滨特别市政府召集粮谷加工业及磨坊业代表座谈，研究解决粮价上涨和物价问题。市长刘成栋表明政府将为稳定粮价采取措施，宣布东北贸易公司已将大批平价粮食陆续运入哈尔滨。2月13日，哈尔滨特别市政府决定设立粮食调剂委员会。3月8日，哈尔滨特别市政府为制止市内私营代理店投机谋利，决定取消其代售东兴公司平价粮，改由合作社代售。3月19日，市政府发布命令，禁止向市外运销粮食，并决定粮食凭证供应，由东兴公司向居民发放用粮供应证。4月5日，市政府发布公告：为减少粮食浪费，保证市民用粮，决定本市所有各大、小烧锅一律停止用粮食制酒。5月7日，市政府对粮食运销实行集中交易，开设粮米市场，以便于管理。6月1日，市政府决定按户售予低价粮食，东兴公司每日售出粮食40余万公斤。6月20日，市政府公布实行《粮食贩卖及限制利润等管理办法》。6月25日，市政府发布公告，决定登记现有存粮，并发放存粮许可。否则一经查出，即以囤积粮食罪严予处罚。8月24日，市政府规定"面粉购买办法"，指定43处零售网点；限定购买数量与出售价格。经过采取一系列措施，市场粮价基本稳定下来。
是月 松江省决定将在哈尔滨市的省立第一、二、三、四、五中学及第一师范学校划归哈尔滨特别市政府领导。
△ 根据中共哈尔滨市委的决定，对伪满和国民党市政府的留用人员经过审查，凡表现较好，具有一技之长和业务骨干人员继续留用；对敌特分子和敌视人民政府的顽固分子予以清除。至本月止，哈尔滨特别市政府(不含公安局)留用人员有140人。本年，又吸收20名优秀工人和一批有觉悟的青年学生到市政府工作。
2月20日 哈尔滨特别市政府发布公告，不准街公所向群众摊派任何款项，违者要依法处理。
△ 哈尔滨特别市政府为平抑纸烟价格，决定自即日起，任何机关、部队或个人不得直接从老巴夺烟厂购买纸烟。该厂除留少量产品以保本分红外，也不得自行出售纸烟。所有产品一律由市政府统一分配。
2月21日 哈尔滨特别市政府召开"节约、生产动员大会"，发动所属工作人员开源节流，支援前线。
2月27日 哈尔滨市市长刘成栋发布命令，准予公共企业附属单位职工，在市立第一医院免费治疗伤病。
△ 哈尔滨特别市政府发布公告，严禁不法分子将市政府低价出租的市有房产，高价出兑或变象高价出兑。对原租有市商业用房而仍未开业者，限期开业，否则收回。
是月 东北行政委员会任命徐仲航为市社会局副局长(1948年因贪污渎职被撤销职务)。
3月2日 哈尔滨市医师公会、助产士公会、齿科医师公会、药业联合会、医务人员讲习所、中医公会等团体500多人，在市政府礼堂举行哈尔滨市医药工作者大会，决定组成有250人参加的医疗工作队，分期出发，支援前线。
3月4日 经东北行政委员会批准，松江省在哈尔滨所设税务机构并入哈尔滨市税务局。任命李十中兼任局长。丁冬放、石英任副局长。
3月5日 哈尔滨特别市政府任命王怀安为哈尔滨地方法院副院长。
3月17日 哈尔滨特别市政府发布《革命军人家属暂行优待办法》。主要优待办法有：凡公有土地、房屋、器物及农贷之发放、借用、租赁、售卖等，军属有优先权；军属子弟入学，免除学杂费；贫困军属患病时，可至市立医院免费治疗；对无劳动力或少劳动力军属，农会负责代耕；对生活困难的军属，政府帮助其开展家庭副业或从事其他生产，并减免对政府之负担等。
3月18日 哈尔滨特别市临时参议会召开拥军总结大会。全市已组织赴战地慰问队6次，奔赴双城、拉林、榆树、五棵树、三岔河等前线慰问民主联军，赠送慰问品总值约2 900余万元。对过往哈尔滨市伤病员，组织慰问队76次，赠送慰问品总值约1 000万元。对市内卫戌医院伤病员，组织慰问队5次，赠送慰问品总值约237万元。组织新年、春节慰问后方伤病员2次，赠送慰问品总值约400万元。自1946年11月至本年3月，共收到市民及群众团体捐赠慰问金15 198 781元，慰问品251种，总值约300万元，慰问信2 424封。自1946年11月至本年3月1日，共为战勤工作出动马车1 712台，动员工作人员65名，民夫583名，医生32名，护士74名。
△ 哈尔滨特别市市长刘成栋，在东北行政委员会会议上汇报工作时指出，哈尔滨市改造街政权工作已完成80％；市政府已将原国民党政府时的9局、30个科、百余个股、1 200余人，精减为6局12个科(室)共299人；在全市9个区建立了商场；公共电、汽车辆增加4和6倍；供水量增加2倍；供电量增加1倍。
3月20日 哈尔滨特别市拥军委员会改组为“哈尔滨特别市动员委员会”，市长刘成栋兼任主任。下设动员部、慰劳部、医疗部和秘书部。
是月 哈尔滨特别市政府印发《哈尔滨政府公报》(每月1期)。
△ 全市有117 675户，588 375人加入合作社，占全市人口的73％。合作社数有100个，总资本为7 254．8万元。
△ 太平区、松浦区、香坊区、顾乡区的农村开始进行清算分地，掀起土改运动第一次高潮(清算分地至7月底结束)。
4月4日 哈尔滨特别市政府委托民生公司经营杜鲁德铁工厂。
△ 哈尔滨特别市政府公布《哈尔滨特别市市民卫生暂行条例》。对清扫与垃圾处理、街道清洁、厕所及下水道等有关卫生事宜做出具体规定，政府不向市民征收清扫卫生捐，有关卫生所需费用，以间为单位由市民自行筹募，自行管理开支；公共场所之清洁卫生工作由政府负责。
4月6日 哈尔滨特别市政府发布《私立职业补习学校立案条例》。
4月9日 哈尔滨特别市政府公布《营业税暂行条例》及《营业税暂行条例施行细则》。规定对贩卖业(小摊贩及临时营业者另作规定)、制造业、保险业、放款业、物品租赁业、堆栈业、印刷出版业、娱乐业、饮食店业、旅馆公寓业、澡塘业、理发业、照相业、承揽业、介绍代理业征收营业税；对政府经营的公用事业、新闻出版业、运输业、自由职业、合作事业及经政府特别规定免税事业不征营业税；营业税由纳税人自行申报。9月20日，哈尔滨特别市政府公布《一时营业及摊贩营业税暂行条例》(10月18日又公布施行细则)。
4月1O日 中共中央东北局、松江省及哈尔滨特别市60多个机关、团体组成"哈尔滨特别市爱国自卫战争牺牲烈士纪念堂、纪念塔兴建委员会"，李国钧任主任委员。
4月24日 哈尔滨特别市政府第三次行政委员会议决定：1．从4月份起，市级各机关职员、技工和大中小学校教员工资提高25％，实物供给之粮食亦略予增加。2．成立市动员委员会，推选市长刘成栋为主任委员，张观为副主任委员。3．通过奖励技术人员办法。按贡献分甲、乙、丙、丁4种，每月个人奖金最高为3 200元，最低600元。4．对市级在职人员和残疾人员家属实行免费医疗。
4月29日 哈尔滨特别市政府发出《关于不得破坏市有建筑物的布告》。
是月 哈尔滨特别市政府、哈尔滨卫戌司令部联合发布通告，要求全市人民节约用电，爱护电气装置，对故意违犯者依法治罪。
5月2日 哈尔滨特别市市长刘成栋签发命令，一切行政罚款，不得移作他用，均须上缴财政局。
5月21日 哈尔滨特别市政府公布施行《内地货物税暂行条例》。规定对生产、运销人民生活必需品的税率较低，对生产、运销迷信品、奢侈品的税率较高，以减轻人民负担，鼓励生产，便利内地贸易。
5月22日 哈尔滨特别市临时参议会第二次大会开幕。会议通过了《哈尔滨特别市街政权组织暂行条例》，规定街设街政委员会和街长；街下设间，间长由公民大会选举产生。会议还通过了《哈尔滨市营业税暂行条例》、《内地货物税暂行条例》、《市民卫生暂行条例》和《妨害交通暂行罚法》等法规和彻底改造街政权、修补市郊道路、防疫等39件议案。会议确定本年度市政府工作重点是：1．发动群众；2．组织生产；3．改造街政权；4．清除坏人；5．励行节约；6．支援前线。会议历时4天，于25日闭幕。
5月26日 哈尔滨特别市市长刘成栋向各区发出《关于动员群众协助市政建设的指示》。
5月30日 哈尔滨特别市政府公布《哈尔滨特别市商亭整理暂行条例》。规定商亭营业者须申报登记，发给临时许可证。
6月2日 哈尔滨市青年干部学校成立，第一期学员160名入学。校长由市教育局局长蒋南翔兼任，校训是"为人民服务"。9月2日，第一期学员毕业，分配到党政机关各部门及报社、总工会等单位。9月，第二期学员(来自各大、中学校的民青盟员和优秀学生)入学，1948年3月30日毕业。1948年4月9日第三期学员300名入学(内有近半数学员来自北满、东满、西满地区)，8月31日毕业，分赴合江、松江、黑龙江、吉林、辽宁等省、市工作。1948年8月，第4期学员入学，同年11月，沈阳解放后青年干部学校迁往沈阳，改为东北青年干部学校(后改为东北团校)。
6月24日 哈尔滨特别市政府决定成立工商管理局，委任陈一凡为局长，李桂森为副局长(同年8月20日东北行政委员会正式任命)。下设工商、合作指导两科，原社会局实业科及财政局合作指导科业务移交工商管理局。
△ 哈尔滨市各界代表在兆麟电影院召开大会．欢送由工人、学生、店员组成的前线工作团，赴新解放区开展群众工作。
7月2日 哈尔滨市召开工商界、士绅和各群众团体支援前线动员大会。中共哈尔滨市委书记钟子云和市长刘成栋在会上讲话，号召新社会的商人应跟着时代走，把眼光放远一点，只有正当的工商业家才能受到政府的保护和扶助，并警告那些唯利是图的不法商人不要抬高物价，扰乱市场。大会要求全市各阶层人民积极行动起来，迅速完成20万双劳军鞋、出3 000名民夫及动员1 500人参军的任务。7月5日，市长刘成栋发出关于动员组织担架队的指示，强调以不影响公私营工商业生产为原则，一切抽签和雇佣出担架队者一律无效。7月11日，哈尔滨特别市临时参议会决定自即日起开展“劳军运动周”活动，号召参议员“有力出力，有钱出钱”。7月14日，由3 300名工人、店员、市民组成的担架队，分成10个中队奔赴前线，救死扶伤。(担架队于9月21日全部返哈。军鞋任务已迅速完成，动员参军则完成2 153人)。
7月20日 哈尔滨特别市政府出示布告，决定限制黄金出口。
7月21日 哈尔滨特别市政府决定开工修越东北烈士馆。
7月25日 哈尔滨特别市政府公布《管理经纪人暂行办法》，规定其佣金最高不准超过交易额的4％。
7月26日 哈尔滨特别市政府决定对全市合作社、公营企业及公私合营企业进行整顿。对各机关、团体、部队所办企业也进行审定。
7月28日 哈尔滨700多名大、中学生组成暑期农村工作团(分3个大队)，赴市郊参加土改，开展"砍挖运动"。另由500人组成"城市工作团"，在市区参加建设街政权工作。(各队、团于8月末返校)
△ 7月至10月中旬，哈尔滨市农村地区开展"砍挖运动"，斗争恶霸地主，算剥削账，挖浮财。因一些农民进城抓逃亡地主，并揪斗兼地主的工商业者，影响工商业的恢复和发展以及市内正常秩序。中共哈尔滨市委和市政府为保护工商业，经请示中共中央东北局后，采取以下措施：1．确属逃亡地主者，由公安机关协助农民抓走。2．对私营工商业者与农民有剥削关系以及其他经济纠葛，由市政府出面调解，原则上不得把人带下乡。在不影响工商业正常生产的前题下，酌量给农民赔偿损失。3．农民如要带工商业者下乡，必须经市公安局审查，不得自行捕人。4．对哈尔滨市工商界有影响人物，如张廷阁、武百祥、刘珮芝等人的人身安全和工商业一律予以保护。对若干疑难问题，由市工商局会同公安局、各区委按规定原则，找农民与私营工商业者协商解决。(1948年3月14日，因哈尔滨市郊农村出现"扫堂子"风，部分农民试图进城揪斗在农村兼营土地的工商业者，市政府又发出布告，重申上述决定)。
8月10日 为适当疏散城市过剩人口，发展乡村农业生产，减轻城市负担，哈尔滨特别市政府制订《整顿市内车辆暂行办法》，对市内过剩车辆(包括载重马车、斗车、四轮马车等)加以整顿。
△ 哈尔滨特别市政府制订《哈尔滨特别市陆上交通管理暂行办法》。
8月20日 东北行政委员会决定，任命张观为哈尔滨特别市政府社会局局长，免去王岳石哈尔滨特别市社会局局长职务。
9月1日 哈尔滨特别市政府决定自9月6日起进行全市户口调查。全市总人口729 185人。其中：男399 173人，女330 012人(在哈尔滨市的军事机关、学校、公营企业、群众团体住宿没有户口的和外侨38 134人未统计在内)。
9月5日 市郊发生鼠疫。为防止侵入市内，市政府召开防疫工作会议，成立防疫工作队。7日，市长刘成栋发出《关于紧急防疫工作的指示》。市政府成立防疫本部(后改为市防疫委员会)。市长刘成栋兼部长，张观、张柏岩、马亮为副部长。8日，哈尔滨特别市政府发布紧急命令，自即日起全市实行紧急防疫措施。9日，哈尔滨市防疫本部第一次会议决定：为全市居民注射疫苗；建立隔离医院，聘请贾连元任院长。9月26日，市卫戌司令部、市政府发出联合布告：任何船只未经水上检疫队许可，禁止出入港口。9月29日，东北防疫委员会决定，自9月30日起，哈尔滨开往齐齐哈尔的客车停开2周；哈尔滨各影、剧院自10月1日起停演10天，以预防鼠疫蔓延。10月1日，松江省政府划定哈尔滨市为疫区。1O月2日，市防疫委员会决定，在全市开展捕鼠灭蚤运动。4日，市防疫委员会决定自本日起为防疫宣传周，开展"防疫保命运动"。9日，市防疫委员会发出通告。自本月11日上午8时起，市外交通戒严、封锁，在市内各车站、松花江各码头及近郊公路，进行检疫、消毒、注射，否则不准通行。严格检查市内注射证书，影剧院继续停演。4日，市防疫委员会决定自即日起至11日止，为全市防疫突击周。11月13日哈尔滨市鼠疫渐趋下降，市防疫委员会下令准各影剧院恢复营业。11月20日，东北防疫委员会通知：自11月4日起，哈尔滨市已无鼠疫发生。决定自11月25日起，由哈尔滨开往各地客货运输车辆解除检疫，自11月27日起齐齐哈尔市至郑家屯之间恢复交通，解除封锁。12月3日，市防疫委员会发出通知，停止防疫。据统计，市区共发现鼠疫患者57人，死亡56人，分布于6个市区的46个街道内。为防止鼠疫蔓延，全市共动员4 936人参加防疫工作；给747 367人进行防疫注射；支出东北币9 724．9万元；封锁疫区61处，1 675户。1948年6月，市政府卫生局又集中600余名医护人员，编成160个小组分别在各区进行预防鼠疫注射。
△ 哈尔滨特别市政府组织民夫720名、担架120付，于本月底开赴前线。
9月22日 哈尔滨特别市政府为进一步组织和团结工商业者贯彻执行政府的财经政策，发展战时生产和贸易，稳定物价，决定改组市商工公会。9月25日举行第一次筹委会议，成立哈尔滨市工商联合会筹委会，委员25人。推选刘珮芝为主任委员，武百祥、孙世琨为副主任委员，杨祝民为秘书长。
9月29日 东北行政委员会任命东北公安总处副处长陈龙兼任哈尔滨特别市公安总局局长。原局长周维斌另有任用。
1O月5日 哈尔滨特别市政府下令，将破坏金融的私营瑞祥银行查封，没收其全部资产，经理张佐泉依法判刑。
1O月8日 哈尔滨特别市政府任命丁冬放、石英、戈江为财政局副局长，李十中为税务局副局长。
10月18日 李富春在全市机关干部会上传达中共中央东北局整编直属机关的决定。20日，市政府机关开始整编，至11月中旬，精简200多人(1948年1月结束)。
11月6日 哈尔滨特别市政府发布《哈尔滨特别市管理烧酒业暂行条例》，决定各公、私营烧锅即行停业生产，并将库存原料情况报告市工商管理局。
11月7日 哈尔滨特别市政府公布《道路桥梁及下水道雨水井暂行保护条例》。
11月12日 哈尔滨特别市政府出示布告，决定加强工商管理，指定经营摊贩地点及市场。
11月22日 哈尔滨特别市政府出示布告，号召市内失业人员和生活困难的贫民，到乡下去分地生产，安家立业。24日，松哈移民联席会议决定，首批由哈尔滨市移民2 000户，分别到五常、苇河、尚志、延寿及宾县参加农业生产。25日，哈尔滨特别市政府成立移民委员会，刘成栋、陈龙、唐景阳、张观、吴铁良等参加，张观为主任委员。27日，哈尔滨特别市政府发布《移民条例》。12月8日，哈尔滨市首批移民580户、2 300人乘专车去苇河。12月12日，430户居民1 942人迁移五常。12月16日，400余户移民奔赴尚志县从事农业生产。1948年2月15日，哈尔滨市第二批移民2 400余户，移往穆棱、镜泊湖等地。1948年3月22日，最后一批移民离哈。全市总计移出9 300余户，3l 900余人到外地从事农业生产。
12月3日 东北行政委员会决定分别成立松江省高等法院和哈尔滨地方法院。任命王怀安为哈尔滨地方法院院长。
12月7日 在哈尔滨特别市政府号召下，哈尔滨市工商业者筹建中东实业股份公司，经营农业、制糖、玻璃、化学工业和胶合板生产。市政府投资1／6，并提供农场土地数千公顷及原江北糖厂等工厂及全部设备。公司总资金10亿元，分为3万股。
12月8日 哈尔滨特别市政府出示布告，自即日起，所有公私营铁工厂，如出卖、出租、转借、迁移机器，须报市工商管理局批准。
△ 哈尔滨特别市政府机关建立中共党、团组织，由刘成栋、陈龙、张观、陈一凡、刘披云、朱竞之、高云帆组成，刘成栋兼任书记。
12月24日 哈尔滨特别市政府发出通知，决定对军属困难的临时照顾办法。1．移民腾出的住房尽量调剂给军属；2．给贫困军属解决一部份过冬用煤；3．给特困军属发临时补助粮。
12月29日 东北行政委员会任命朱其文为哈尔滨特别市市长，刘成栋、饶斌为副市长。李曙森任教育局局长，原局长蒋南翔另有任用。李亚非为卫生局副局长。
12月31日 哈尔滨特别市政府出示布告，规定贩粮办法。
是月 据统计：自1946年11月至本年度末，哈尔滨市青壮年七次参军共9 318人(不包括"四·二八"以前以及在外埠参军的哈尔滨市军人)。其中，在主力部队的有7 300人，参加地方部队的有2 018人。在"三下江南"及其它战斗中涌现功臣90名。参加战勤者共8 462人。出动马车11次，共2 279辆、车夫2 285人，出动民工(担架队)8次、共4 802人，上前线医护人员323人、汽车驾驶员360人。组成前线工作团8个中队，共692人。参加前线慰问工作者共10 915人。全市各界捐款共达32．29亿元(东北币)，做军鞋23．32万双。有力地支援了前线，为东北的解放做出了重要贡献。
△ 截至1947年底，哈尔滨市有商业企业10 277家。其中，公营22家、私营9 757家、公私合营1家、合作社营88家、侨商409家，总资本为23亿元，职工总数为31 270人。有工业企业12 482家。其中，公营133家、私营11 933家、公私合营22家、合作社营71家、侨民营323家，总资本为556亿元，职工总数为59 684人。
△ 哈尔滨特别市政府吸收20名优秀工人参加政府工作，以加强政府中的工人成份。 |
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