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1948 |
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要事摘录
○加强对工商业的保护和管理
○中国第六次全国劳动大会在哈尔滨召开
○大力支援前线，加强劳军工作
○严禁囤积粮食、扰乱市场
○东北全境解放，东北行政委员会由哈尔滨迁往沈阳
1月5日 哈尔滨特别市市长朱其文，副市长刘成栋、饶斌到任视事。
△ 市政府和市总工会、市工商联合会等团体600余人在市政府礼堂集会，欢迎新任市长朱其文、副市长饶斌、教育局局长李曙森、卫生局副局长李亚非、工商管理局第二局长朱竞之及副局长刘明夫等。朱市长致词号召发挥城市对解放战争应有的作用，改善城乡关系，保护发展工商业。
1月6日 哈尔滨特别市政府发布公告：根据东北行政委员会经济委员会决定，一切公私合营企业，须经所属系统审查．方可继续经营；今后凡公私合营工商业，未经工商管理局许可，不准开业。
1月12日 哈尔滨特别市政府召开本年度第一次政务会议。决定建立会议制度和明确各局、处工作任务等事项，并提出1948年市政府工作方针和工作重点：1．尽最大努力保质保量完成军工军需生产任务，支援解放战争。2．整顿与发展合作事业，组织军属、工属、失业工人、贫民及小生产者从事生产。3．疏通城乡关系，试办农具改良事业，在土地改革基础上发展农业生产。4．整顿市、区两级政权及部分街政权。下半年争取大部分街建立人民代表会议，筹备召开市人民代表会议。对市政府的机构设置及主要职责规定：1．秘书处：负责会议，对外宣传，文书及图书管理，统计，调查研究，财务会计，机关供给，通讯，交际，警卫及行政事务等事项。2．社会局：负责社会调查、登记、指导、救济，城市政权建设，户籍，民政，战时勤务，优抚及外侨等事项。3．工商管理局：负责军需生产，工商业管理，生产合作、消费合作指导，工商调查等事项。4．财政局：负责财务行政，编制预决算，审计及供给等事项。5．教育局：负责学校教育，社会教育，教材编审，出版物及教育、文化团体登记等事项。6．工务局：负责市容整理、企划，公园管理，苗圃植树，市有建筑物、河川、道路、雨水井工程等事项。7．卫生局：负责医药行政，卫生防疫，清扫，市立医院、诊疗所、制药厂及卫生材料管理等事项。税务局：负责产销税征收、调查，营业税征收、调查等事项。9．公安局：负责维持社会秩序，防特、防奸、防匪，公安司法，外侨公安司法，公安行政等事项。10．地方法院：负责司法行政，民事审理，监狱，管教犯人，民事调节指导等事项。1948年1月20日，市政府第2次政务会议决定成立市经济委员会和劳动局。劳动局：负责劳资纠纷，劳动政策，劳动争议，工资制度等事项。3月，将市工务局改为建设局。10月，将市工商管理局改组为市工业局和市商业局，增设干部处。工业局：负责工业企业开发、注册、商品检查及公私合营企业管理等事项。商业局：负责领导国营商业公司、农村服务社、信托公司及私营商业管理等事项。干部处：负责干部管理、教育及市行政干部学校等事项。11月，成立市长办公室。
1月13日 哈尔滨特别市政府、哈尔滨卫戌司令部联合发布公告，重申加强防空工作，建造防空所，进行防空演习。6月1日联合公布防空注意事项。
1月20日 哈尔滨市公布《战时暂行劳动法》，取消封建剥削制度。对各行业工人、店员的工作时间、工资，女工和青工的使用，工人的雇佣、解雇以及社会保险、工会和劳动保护等都作了较为详细的规定。(由于当时处于战争环境，有的条款内容提的过早、过死，对资本家发展生产的积极性产生一定影响，后经中央做了及时纠正和调整)。
1月21日 哈尔滨特别市市长朱其文在工商界会议上，强调政府的政策是保护工商业，繁荣经济。1月27日，经东北行政委员会批准，哈尔滨特别市政府颁布《战时工商业保护和管理办法》。规定：对支援战争及群众生活有重要贡献的工厂予以支持，其所需动力、原材料给予可能的帮助；在工业生产上有发明创造者，酌予减、免税，或给一定时期的专利权；对投机倒把，抬高物价，扰乱市场的不法工商业者进行惩处。2月1日，哈尔滨特别市政府决定对全市工商业户进行登记，截至本月末，共登记21 368户。其中工业12 092户、商业9 276户。在私营工商业中，工人、店员、职员总数为73 884人。其中工人、店员57 609人(不包括车夫、船夫、零散工匠和摊贩)。登记行业156种。3月14日，哈尔滨特别市政府发布公。告，重申"保护工商业者的财产和合法经营不受侵犯"和"发展生产，繁荣经济，公私兼顾，劳资两利"的方针。并明确指出对本市工商业者一律保护。工商业者必须遵守民主政府法令，发展生产，支援战争。不得阴谋破坏，资金逃亡，消极怠工，投机捣把。由于严格执行工商业政策，广大工商业者经营积极性得到充分发挥，全市军、民用生产有了较大发展。至本年4月末统计，有1 365家工厂申请开工，436家商店申请开业。(其中：织布业有日新、益聚、新中等43户；铁工业有新民、瑞成、振东等32户；化学工业有睿明、建筑、大华、启中等68户；窑业有义和、裕东、同兴、成昌4户；针织业有新兴、明克、利兴等103户；皮鞋业有宝聚兴、大昌隆、文安、大德长等25户；鞋帽业有力冠、胜利等110户。)
1月24日 哈尔滨特别市政府决定将整顿上下水道工作划归自来水厂领导。
1月25日 哈尔滨特别市政府召开拥军优属大会。1月28日，哈尔滨特别市政府公布《革命军人家属优待暂行条例》。
1月30日 哈尔滨特别市政府第三次政务会议决定：任命副市长饶斌兼经济委员会主任和市劳动局局长，赵尚朴任劳动局副局长。成立哈尔滨市荣誉军人学校，由社会局局长张观兼任校长，司汉民任副校长。任命陈振球为市立第一中学校长；张维桢为市立第四中学校长，庄启东、史文生为副校长；罗明哲为第五中学校长；胡朝芝为第六中学(原女中)校长。在第四中学开设工人班，培养工人干部。1948年下半年全市办起49所各类工人业余学校，先后有8 832名职工参加学习。
1月31日 哈尔滨特别市政府决定将生产供给处所属供给科，划归市财政局。
2月1日 哈尔滨特别市政府决定成立"哈尔滨特别市生产合作总社"，由市工商管理局局长李桂森兼任主任，邓建桥任副主任。
2月10日 哈尔滨特别市政府公布实行《长途车辆及乘客检查暂行办法》。
2月23日 哈尔滨特别市政府主办的"战勤司机训练班"正式开学。
3月3日 为解决优秀的贫苦子女入学问题，哈尔滨特别市政府决定，在市内各中学校招收免费生750名。
3月14日 根据东北政委会指示，哈尔滨特别市政府决定统一合营企业及机关学校战时工薪标准。
3月15日 哈尔滨特别市政府在电业局开办电业技术养成所。
3月17日 哈尔滨特别市政府发出布告：凡各省及部队、机关、团体在哈尔滨市制鞋、被服、纺纱等企业订货、委托加工或大量购买原料、召收工人，均须与市工商管理局商洽，否则市政府有权制止或终止其合同。
3月25日 哈尔滨特别市政府邀请科技工作者30多人座谈。市长朱其文在会上指出："技术应与群众、工人相结合。只有智力与劳力的结合，才能创造出更大的成果"。同时，宣布对全市科技人员进行登记(4月1日开始进行)，并协助建立科技人员组织，以更好发挥科技人员在经济建设中的作用。5月7日，哈尔滨特别市政府制定《优待专门技术人员暂行条例》。8月11日，哈尔滨特别市政府公布实施《技术津贴暂行办法》。
是月 哈尔滨特别市政府颁布《东北解放区优待革命军人家属条例哈尔滨特别市暂行施行细则》，原公布的《哈尔滨特别市革命军人家属优待暂行条例》即废止。
△ 哈尔滨市郊农村在"保证不荒一块地，不向政府借贷款，互助生产，劳动致富"的口号下，组织换工插犋小组。
4月1日 哈尔滨特别市政府政务会议决定。以整顿市容为建设哈尔滨市的初步工作，开展植树、清扫和整顿交通。
4月3日 哈尔滨特别市政府发出通告，凡各机关、部队、团体在哈尔滨从事军需生产，雇用哈尔滨市家庭妇女劳力时，须经市生产合作社指定地区，统一分配劳力。5月16日，哈尔滨特别市政府制定《管理发放纺花业者办法》。1948年全市共有纺花合作社72个，参加纺线的妇女34 900余人。从1947年春至1948年末，全市共纺线107．25万公斤。
4月6日 哈尔滨特别市政府出示《禁止非法拘捕审讯及侵犯他人人权等行为》的布告。4月16日，哈尔滨特别市政府重申不准任何机关团体再有侵犯他人居住、财产与自由之行为。
4月7日 哈尔滨特别市政府决定将市立第四医院改为职工医院。工会会员在此就诊一律享受半费优待。
4月9日 哈尔滨特别市政府决定调整公安机构，各街建立街公安分驻所，隶属区公安分局，撤销区公安队。街公所行政工作与公安工作分开。
4月11日 哈尔滨特别市政府召开荣誉军人大会，成立市荣誉军人管理委员会，张观任主任委员。
4月15日 哈尔滨特别市政府发出通知，决定自4月21日起，动员搜集散在市郊及市内民间及各单位的钢铁、炸药。
△ 哈尔滨特别市政府出示布告，决定收集公私所有之铁路交通器材，以修复铁路交通设备。
4月17日 哈尔滨特别市政府发布《关于生熟粮食一律禁止出口问题》的通知，凡2．5公斤以上的生熟粮食一律禁止出境。4月24日，哈尔滨特别市政府为加强粮食管理，决定东兴公司和专门管理机构办理购粮关系，并由工商管理局同各系统组织复查领取双份粮现象。7月19日，哈尔滨特别市政府出示布告，凡经营粮食业者，须向政府登记，取得营业执照方准开业。12月17日，哈尔滨特别市市长饶斌签署布告，令囤积居奇操纵面粉市场的双合盛、义昌泰、成泰益、天兴福火磨，自即日起按照未涨价前的面粉价格直接出售给市民。严禁操纵垄断。
4月23日 哈尔滨特别市政府公布《渔业批发市场管理暂行办法》。
4月29日 哈尔滨特别市市长朱其文发表谈话，对外侨所办事业，只要其遵守民主政府法令，均予以保护和支持。5月24日，哈尔滨特别市政府召集在哈尔滨的26个国籍外侨代表座谈。市长朱其文在会上重申政府的外侨政策。截至4月底，哈尔滨市有苏、美、英、法、捷、意、罗、匈、瑞士、南斯拉夫、丹麦、奥地利、希腊、土耳其、葡萄芽、瑞典、伊朗、朝鲜、日本等国侨民共33 721人，有14国侨民经营工业，18国侨民经营商业。外侨经营的工商业共728家。
5月10日 在哈尔滨特别市第二届职工代表大会上，市长朱其文阐述现时工资政策是“既照顾战争环境，又适当照顾工人生活。”6月1日 哈尔滨特别市政府公布"国营企业机关学校战时工薪标准暂行办法))，实行实物工薪制。
5月29日 哈尔滨市工业产品展览会开幕，副市长饶斌代表市政府致贺词。
6月17日 哈尔滨特别市政府职工合作社成立。
是月 哈尔滨特别市政府决定将道里区划分为道里区、新阳区。
△ 东北银行哈尔滨分行为繁荣经济、发展工商业，自本年4月至6月，共发放工商业贷款200 930万元。
△ 哈尔滨市首创公私合营企业公司开业，资金35亿元，国家投资占60 ％。
7月5日 哈尔滨特别市政府决定将东傅家和西傅家两区各划出一部分(西从靖宇三道街，东至靖宇十三道街，南自南勋街，北至松花江岸)，成立北傅家区，任命李子敬为区长，张晓岩为副区长。
7月14日 东北行政委员会通知，哈尔滨特别市政府秘书长刘披云另有任用，张观调任秘书长，丁公甫任副秘书长，周维斌任社会局局长，江山峰任卫生局第二局长。
7月20日 哈尔滨特别市政府为革新行政组织，进一步发扬民主，决定取消间的组织，建立小街制，直接办理街村事务。800户至1 200户设一街，街下组织居民组。市区辖有农村部份划为分区。(全市街的区划由83个增加为155个，划居民组7 444个。)
7月23日 哈尔滨特别市政府公布《摊贩管理条例》。据统计，哈尔滨特别市摊贩共有30 024人，占全市人口的3．8％。摊贩资本总额为597 460万元(东北币)，占全市工业资本总额的1．7％，占商业资本总额的36．4％。
8月1日 哈尔滨市人民警察队成立。
△ 中国第六次全国劳动大会在哈尔滨开幕。市长朱其文代表哈尔滨市人民向大会致词。(8月5日，中共哈尔滨市委、市政府、职工总会、毛泽东青年团、妇联联合在铁路俱乐部欢宴出席大会代表。朱其文、刘宁一在会上讲话。大会于8月22日闭幕)。
8月9日 哈尔滨市开始发放"居民证"。
8月15日 《哈尔滨日报》发表《如何纪念"八·一五"三周年》社论中指出，两年多来，哈尔滨市人民积极地支援了解放战争，2万余青年参军，7万余民工、2 000余辆车、500余名司机、1 600余名医生、护士参战；职工就业人数达4．43万人。
9月5日 哈尔滨特别市政府决定成立市房产公司，田自修任经理，统一管理和经营全市公有房产。
9月14日 哈尔滨特别市成立武装公安总队。市公安局副局长黄华青兼任公安总队队长，张天恕任第一副总队长，郭文森任第二副总队长兼执法大队队长。下设执行民警、警卫大队、轮训队和医院。
9月15日 哈尔滨特别市法院改称哈尔滨特别市人民法院，院长王怀安、副院长张士侠。
9月19日 哈尔滨特别市政府决定，各小学校划归各区领导。其中，兆麟、安广、马家沟和北新4所重点校的教学业务仍由市教育局直接领导。(1948年全市有小学206处，学生63 029名。学校数较伪满时期增加157处，较国民党时期增加178处；学生数超过伪满时期3．5倍，超过国民党时期2．2倍。)
1O月1日 哈尔滨特别市政府出示布告，令本市一切公私营工商业者进行营业呈报。
10月5日 哈尔滨特别市政府出示布告，决定对汉兽医进行考试。
10月14日 哈尔滨特别市政府出示布告，凡在哈尔滨市加工被服、鞋帽的机关、团体，均须办理登记，以统一军需加工任务和工人工资。(1948年，东北人民解放军队伍迅速扩大，制做冬装的任务大量增加。1948年7月至10月和1949年6月至10月，中共哈尔滨市委、哈尔滨特别市政府动员组织全市家庭妇女参加军需被服生产，絮绗被服。最多时，全市有52个絮绗厂，经常参加絮绗生产的有6 200余人。1948年10月，为辽沈战役突击絮绗任务时，动员10 700余名妇女进厂絮绗。1948年，全市评出市级絮绗劳动模范97人，各区选出絮绗、秆褙、锁眼模范女工1 900余人；1949年选出市级模范女工305人，模范工作人员90人。全国解放前夕，絮绗任务结束。两年中，全市共完成军需被服1 415 700余件(1948年按套计算，1949年按件计算)，军需被服局赠给哈尔滨市妇联锦旗一面。上写："你们为了全国解放事业，献出了全部力量，完成絮绗任务，光荣属于你们!"
10月20日 长春解放。哈尔滨市从机关、学校、工厂抽调一批干部赴新解放区开辟工作。
10月22日 东北行政委员会任命：陈一凡为工业局局长，李桂森为副局长；刘明夫为商业局副局长；饶斌兼任劳动局局长，吴宏毅为副局长。
△ 哈尔滨特别市政府决定：自来水厂厂长郭林军调任市建设局副局长，庄巍然调任市社会局副局长。
10月31日 东北行政委员会决定：哈尔滨特别市市长朱其文、副市长刘成栋调离，任命饶斌为哈尔滨特别市市长。
是月 哈尔滨特别市公安局局长陈龙离职。
△ 哈尔滨特别市政府与香坊区政府动员466名翻身农民，历时2个月，在苇子沟一带挖得日伪军火仓库掩埋残存炮弹3 000余吨，动员大车1 636台，将炮弹运交军工部。
△ 哈尔滨市热烈开展劳军、支前运动。纷纷写慰问信、做慰问袋、献慰问金和干菜，组织慰问队慰问伤员，组织输血队为伤员输血。
11月1日 哈尔滨特别市政府卫生局局长张柏岩率领87人组成的战勤医疗队开赴前线，分成6个手术队分别到铁岭、朝阳、锦州、阜新配合兵站医院抢救伤员。先后做了2 400多例手术。1949年2月15日光荣返归哈尔滨市。东北军区卫生部及政治部赠予"支前模范"锦旗，市政府、医生公会召开大会，授予张柏岩等15人为支前模范。
11月2日 东北行政委员会任命：刘明夫为哈尔滨特别市商业局局长，傅大陵、李坚为副局长；史文生为教育局副局长；黄华青为市公安总局局长，黄耕夫为副局长；陈克为市长办公室主任；高云帆为干部处处长；梁毓忠为秘书处处长。
11月3日 东北全境解放。4日，哈尔滨特别市20万人举行空前盛大的祝捷大会。晚，举行盛大提灯游行。
11月9日 哈尔滨特别市政府统一制定各区、街、村政府印鉴，并正式启用。
11月12日 中共哈尔滨市委决定于大洲为新阳区区长。
11月17日 哈尔滨特别市政府工业局开始办理擅自开业、废业、营业变更的企业、工业补充登记。3 000余家工商业不守法令，私自开、废业受到处罚。
是月 经东北行政委员会审核批准，哈尔滨特别市机关企业职工工薪，按月支付30％ 现金和70％实物。工薪每分总值4 499元(东北币)，实物计算标准：高粱米每斤1 100元、小米1 300元、苞米馇子1 000元、白布每尺1 600元、油每斤6 300元、盐每斤2 400元、煤每斤180元。
△ 哈尔滨市3个国营企业：哈尔滨百货公司、哈尔滨东兴公司、东北银行哈尔滨分行集资400亿(东北币)，联合创办"哈尔滨农村服务社"，为广大农民服务。
12月1日 哈尔滨特别市政府发出《关于街政权选举办法的指示》。
12月5日 哈尔滨特别市政府出示布告，自本日起，每日鸣汽笛3次，以标正哈铝滨的时间。
12月20日 哈尔滨特别市政府颁布《民国三十六年下半年营业税补征办法》。
12月29日 哈尔滨特别市政府公布《冬季清扫暂行办法》。
12月30日 晚，电车厂发生火灾，损失10亿余元，影响了市内交通。
是年 哈尔滨市派往郑家屯，铁岭、彰武、清河湾等地的医疗队，受到东北卫生部嘉奖，授予《伤员亲人》锦旗一面。
△ 哈尔滨市自解放以来，经五次动员，青壮年参军者共2．3万人。其中1945年冬组织城市工人贫民成立保安总队7 500人；1946年"4·28”以后，359旅和松江、黑龙江各部队在哈尔滨扩军3 000人；同年松南反攻开始时，送总部警卫团、六纵800人；1947年参加六纵、卫戌部队松江独立团、各军校1．02万人。自1946年至本年，哈尔滨市参加战勤工作的医生427人，护士l 478人，护理员133人，司机707人。
△ 1948年，全市开业工商业户增至1．1万余户(解放初期为3 000余户)。 |
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