《哈尔滨市志 计划志》由市计委承编，1996年11月由黑龙江人民出版社出版发行。《哈尔滨市志 计划志》共设5篇30章103节，26万余字。入志的数字约6000笔。以翔实、丰富的资料，记述了自1950年经济恢复时期以来，第一个五年计划至第七个五年计划时期实行计划管理的历程与变革，综合反映了哈尔滨市在各个历史时期贯彻执行党的路线、方针、政策，制定与执行哈尔滨国民经济与社会发展计划的史实，历史脉络清晰，体现了鲜明的政治观点和地方特点、专业特点，是哈尔滨市历史上第一部反映综合经济状况的志书，出版发行后反映良好。
一、《计划志》是地方志编纂的新尝试
哈尔滨市是全国解放最早的大城市，从1950年开始编制计划，按计划指导经济建设，管理主要物资。是全国实行计划管理较早的城市，又是1964一1966年和1985-1990年两次实行计划单列的少数大城市之一。因此，《计划志》对于了解哈尔滨市对国民经济和社会发展实行计划管理的历程，综合体现党在各历史时期的路线、方针、政策和指导经济建设所取得的成就，反映计划管理中的经验教训都具有重要的借鉴作用。目前全国出版的新方志，专设《计划志》的城市和地区不多，在篇目设置、记述内容和志书体裁等都缺少可供参考的范例，《计划志》从四个方面作了新的尝试。一是篇首设概述，然后按计划管理的职能范围设了综合发展计划、专业计划、长远规划与发展战略、计划管理和机构4篇；二是根据计划管理专业特点按经济恢复和七个五年计划作为历史分期进行了记述；三是通过计划的制定与执行综合体现党在各历史时期的路线、方针、政策，反映经济、社会发展所取得的成就和重要的经验教训；四是用大量翔实的资料体现政治观点，反映出时代的特点和地方特点。
二、突出反映了哈尔滨由实行计划经济发展到有计划商品经济的演变历程
计划管理是经济管理的重要内容。《计划志》全面系统地记述了哈尔滨从解放初期先在少数领域实行计划管理起步，到实行直接计划与间接计划并存，再到逐步实行高度集中统一的计划管理，以及到中共十一届三中全会后突破禁区向有计划的商品经济转变的演变过程，对于了解哈尔滨市计划管理体制和对经济建设所产生的重大影响有重要的资治和存史价值。
1．翔实记述了三年经济恢复时期，只对市属的地方工业生产和基本建设进行计划管理，统一分配的主要物资只有10种。1952年市属地方工业总产值的比重占全市工业的50．8％，而且大部分是私营工业(占全市工业的29％)，在国营经济领导下按市场需求自行组织生产；计划批准的基本建设项目只安排市属工业17个新建扩建的工厂和城市建设、文教卫生等项目；向国家和东北地区申请统一分配的物资只有钢材、电解铜、木材、水泥、煤炭、玻璃、新闻纸、麻袋、棉布、粮食等10种，多数物资由生产和需要单位自行采购。此时的计划管理范围较小，主要为经济恢复服务，壮大国营经济，解决人民生活方面的急迫问题，对当时哈尔滨市国民经济的恢复、稳定和发展起了积极作用，全市工业总产值三年增长2．92倍，其中市属地方工业增长2．01倍，都高于全国平均增长的速度。全民所有制工业的比重由1949年的41．2％上升到61．5％。
2．翔实记述了1953年实行第一个五年计划，扩大了计划范围，直接计划与间接计划并存。计划管理的门类和指标体系增多，由计划控制和管理的主要物资增加到112种，对国营经济实行直接计划，对私营经济通过加工订货的办法纳入计划转道进行管理。此时国家开始进行社会主义工业化基础建设，全国156个苏联帮助设计和建设的重要工业化基础项目，安排在哈尔滨市建设的有13项，多于东北地区其他城市。《计划志》记述了哈尔滨市通过直接计划和间接计划，积极发展建筑材料工业和为国家大工业配套产品的生产，对国家重点工业化基础建设任务的完成，起了重要的保证作用。
3．翔实记述了1956年完成对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造后，逐步实行全面的计划管理。《计划志》在对三年"大跃进"、和十年"文化大革命"期间，计划指导上的经验教训记述中，除反映了当时在政治、经济形势的影响下所出现的问题外，也反映了计划管理过死、过于集中和指令性计划过多的问题。对工业纳入计划的产品管的过死，农业的主要产品产量逐级下达到生产队，主要商品实行计划分配，基本建设不分全民、集体与个体全部按计划审批，公路的建设与养护和城市道路桥梁的建设与维修都要实行计划管理，计划分配的物资不能自行调制串换等等。由于计划管理的范围过大、过于集中，严重影响到经济发展的活力。
4．翔实记述了中共十一届三中全会后，按照"调整、改革、整顿、提高"的方针，逐步对计划管理体制进行了改革。从1 983年开始实行指令性计划、指导性计划和国家计划指导下的市场调节三种形式，1984年10月中共十二届三中全会后，进一步向有计划的商品经济转变。《计划志》通过记述第六与第七两个五年计划的制定与执行，深刻反映了实行改革开放，向有计划的商品经济转变后，对于搞活经济，增强发展实力所产生的重大影响。出现了以国营经济为主，多种经济形式同时发展的新形势，提高了生产力水平，各类市场繁荣活跃，加快了对外开放的步伐，进出口贸易、技术引进和利用外资都取得了突破性的发展。
三、是了解哈尔滨市宏观经济发展具有权威性的工具书
《计划志》是综合反映哈尔滨市宏观经济发展历史的一部著作，其它专业志无法替代，载入书中的数字具有权威性，所记述的内容综合反映了全市经济发展变化的历史。对于全市各历史时期经济社会发展的指导方针、发展战略的主要目标，市委、市政府对宏观经济的重大决策，对各重要历史阶段经济建设的成就与失误、经验与教训等都作了综合全面的记述。如：三年经济恢复时期市委提出"面向北满农林矿"和"积极恢复，稳步发展"的方针，使国民经济得到迅速的恢复和发展，增强了国营经济的主体地位，有力支援了抗美援朝战争，并为进入第一个五年计划准备了重要条件。"一五"计划时期市委提出"顺从国家整体要求，为国家工业和国家的建设事业服务，为生产和人民生活服务"的方针，有计划地组织各行各业为国家安排在哈尔滨市建设的重点工业化基础项目服务，使全市的经济结构发生了重大变化，出现了经济发展的第一飞跃，经济增长速度高于全国平均水平，工业总产值跃升列全国大城市的第七位。
对"大跃进"和"文化大革命"两个特殊历史阶段的记述，通过计划的制定与执行，实事求是的反映了在"左"的错误思想指导下，所出现的偏差和问题。对于"大跃进"，一面如实记述在广大干部和群众对加快经济发展好有极大热情的情况下，使经济建设取得了明显发展的情况；一面反映当时制定的"二五"规划纲要是个盲目追求高速度、大指标的规划，因计划指标脱离实际使经济发展遇到了许多的困难的挫拆。如实反映了层层压指标滋长了浮夸风的倾向，突出发展钢铁等重工业、挤了农业、轻工业，基本建设战线过长，投资效益差，造成国民经济比例失调，人民生活出现困难等重要的教训。对于受"文化大革命"中出现的无计划、无政府状态和指导思想上"左"倾错误的影响。按历史脉络和干扰的程度，实事求是的记述了经济起伏的表现，十年"文化大革命"有五年经济下滑。
对中共十一届三中全会后实行对内搞活，对外开放方针进行的综合记述，体现了哈尔滨市进入新的经济发展时期所产生的变化。志书比较鲜明地记述了解放思想突破禁区，发挥各种经济形式的作用，使一、二、三次产业同时发展，外经外贸取得突破性的进展等成果。 |
