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一、协助政府保护工商业者
1947年土地改革运动开始。哈尔滨市附近县、乡农民把沦陷时期在农村购有土地出租，
同时又在市内以经营工商业为主的部分工商业者列为斗争对象，并出现了农民进城清算揪斗
问题，致使许多工商业者担心被揪斗、抓走，无心生产经营。同年下半年，农民进城清算，
要带走民族工商业者、同记商场董事长武百祥。工商联就此情况向中共哈尔滨市委汇报，市
委立即请示东北局，得到不能清算答复后，通过政府予以制止。之后，又发生一些类似问题。
为此，中共哈尔滨市委规定：凡是农民进城搞清算的，一定要经过公安局许可，严格划分汉
奸、恶霸、地主与工商业者的界限，防止随意伤害民族工商业者。哈尔滨特别市政府经过请
示东北局批准，于1948年1月27日发布《哈尔滨特别市战时工商业保护和管理暂行条例》，3
月14日发出《哈尔滨特别市政府布告——关于保护工商业问题》，指出：“凡在本市的工商
业者兼地主，或地主兼工商业者……一律予以保护，不得侵犯。”市工商联筹委会在《条例》
和《布告》发布后，积极配合政府向全市工商业者传达党的保护工商业者政策，组织动员各
行业有关业者学习、座谈《条例》和《布告》，了解政策，放下思想包袱。按照民主政府的
要求，发展生产、搞好经营，为支援农村生产，保障城市人民生活，支援解放战争，发挥应
有的作用。同时告诫全市工商业者，必须遵守民主政府的一切法令，不得搞阴谋破坏、资金
逃逸、消极怠工、投机捣乱。《条例》和《布告》发布后，工商联筹委会和各同业公会层层
传达贯彻，使惶恐不安的工商业者安下心来，市面日见活跃。许多工商界人士、资产者着手
筹措资金、雇佣工人，申请开业。至1948年3月末，全市工业行业申请开业的有1365家，有
工人4724人，资金11．88亿元（东北币）；商业行业申请开业436家，有店员500余人，资金
3．34亿元。
二、发动工商业者认购公债
1949年3月6日，东北行政委员会发布《发行生产建设实物有奖公债的命令》。公债分上
下两期，共1200万分。为保证公债认购工作顺利进行，4月6日，市工商联筹委会召集各行业
代表座谈会，市税务局长、市工商联主委出席会议并作讲话。会议决定在市劝募委员会领导
下，成立哈尔滨市工商界劝募委员会，由23名委员组成，武百祥为主任委员，杨祝民、初焕
章为副主任委员。4月8日召开全市工商界劝募大会，有1600多人参加。会议号召全市工商界
发扬爱国热情，为发展生产、支援战争，积极认购公债。至5月5日，全市27718家私营工商
企业共认购公债102．4万分，超额完成100万分的认购任务。
1950年2月15日，东北人民政府颁布《1950年东北生产建设折实公债条例》，从3月开始
发行1950年东北生产建设折实公债（第一期）。哈尔滨市公债额283万分，其中工商界任务
为200万分（每分值为14700元东北流通券），占总额的73％。市工商联劝募委员会与各同业
公会代表召开联席会议，决定向沈阳工商业者应战，向东北各城市工商业者提出认购公债的
挑战，并组成11个宣传组，深入各行各业宣传动员。全市159个行业20631家工商业，于3月
14日提前超额完成认购公债209．6万分，并于4月末完成交款任务。
1950年11月3日，东北人民政府决定发行本年第二期生产建设折实公债，哈尔滨市公债
额203万分，给全市工商界任务占总任务的80％。11月8日哈尔滨市工商联召集工商界代表座
谈。与会者认为，工商业者应发扬支援战争、超额完成购买公债的传统，充分发挥现有力量
认购公债，在全市工商界代表大会上还通过了《关于拥护发行本年下期公债的决议》。11月
15—22日，全市132个行业、18915户业者共认购公债74124分，超额11万分完成任务。
三、贯彻收兑旧币命令
1951年3月20日，政务院发布《关于收回东北银行和内蒙古人民银行所发行的地方流通
券的命令》。收兑比价为东北流通券9．50元兑换人民币1元，自4月1日起办理。3月31日，
哈尔滨市人民政府召开有市工商业各行业主任委员及小组长等有关人士2000余人参加的大会。
会上，市政府领导讲解了货币统一的重要意义，号召爱国的工商业者支持币制统一措施，广
泛宣传，严防破坏……市工商联即时组织一部分商业行业代表座谈，要求提出具体贯彻措施，
以保证货币收兑和市场购销的正常进行。会后很多行业及商贩都积极响应政府号召，提出保
证。全市工商业者一致拥护政府这项措施，并表示要认真贯彻执行。百货商场行业为执行货
币统一，除向各场业者宣传外，还利用广播向顾客宣传货币统一的意义；防止破坏分子乘机
造谣破坏，保证不投机倒把，不囤积居奇；坚持按折合人民币标价，保证卖货只舍不入，买
货只入不舍。从4月2日起，7商场货品标出东北币及折合人民币价格。其他行业也采纳了商
场的措施，市场购销未发生任何波动。
四、贯彻棉粮购销管理规定
哈尔滨解放后，民主政府对棉粮市场价格及加工供给，始终作为调控城市经济的主要方
面加强管理。
1951年1月4日，中财委颁布《关于统购棉纱的规定》。哈尔滨市人民政府为贯彻这一决
定，市工商管理局从4月15日起对各公企、合作社、私营织布、针织业工厂、作坊，现存的
棉纱、机器、用纱量、产量进行登记，发给批发证。市工商联与有关同业公会，及时召开有
关行业会议传达贯彻，要求会员严格遵守政府规定，把生产需要与国家供应能力统一起来，
进行有计划生产。1953年6月，为贯彻市政府财经委员会防止面粉外流的决定，市工商联要
求以面粉为原料的私营企业，按时上报生产计划，并组织有关行业扩大为国营企业加工订货。
7月，根据省委的指示，停办了粮食加工业开业申请，加强了自产自销的管理。对生产用粮
的企业，由同业组织审查平衡，严禁倒卖，并通过行业议价报政府批准的方式限制价格。
同年8月5日，中财委发布《关于商场管理的意见的指示》，加强对粮食市场的管理。依
据市政府的指示，市工商联组织动员大、中型粮食加工厂，根据国家粮食公司原粮情况及营
业的需要，接受委托加工，逐渐改造为适合国家需要，为国家服务；对小型加工厂、磨坊，
要求严格按政府规定，根据当地粮食上市情况，按允许的数量，在市场上收购粮食，以调剂
市场供应；对代客买卖的粮行，给予一定的手续费，组织为国营粮食部门服务，并有步骤地
帮助转业。
五、引导行业转换经营方向
1948年4月6日，东北行政委员会颁布《奖励城市私人资本经营农业及畜牧业条例》，规
定工商业资本家或其他资本所有者，愿投资经营农业、畜牧业或农副业，可向县以上政府领
取土地，投资者有20年使用权，投资的财产及合法经营受国家的保护。私人资本所经营的农
牧场，除征收农业税外，免征其他税收。市工商联筹委会和有关同业公会向会员作了广泛的
宣传动员，并针对制油、制粉业淡季生产难以维持的情况，联合两同业公会动员并组织8家
工厂经营农业，投资东北币31900万元，种地369垧，初步解决了淡季停工和劳动力过剩问题。
同时还投资东北币16000万元开办3个畜牧场，饲养猪、鸡，取得较好的效果。
1950年5月27日，全国火柴生产过剩，东北更为严重。为此，东北人民政府实行火柴局
部调整：新开业的一律停止；质量不好的停止生产；质量较好的可酌情减产；质量好的要努
力降低成本。根据这一精神，市工商联、同业公会对全市近50家火柴厂进行了质量检查，并
评出等级。按调整要求，按排规定减产企业达半数，协助政府帮助安排转业和停业另谋出路
的有10家。1952年7月30日，东北人民政府在《关于取缔私营金银业的命令》中指出，“五
反”运动中暴露了私营金银业对国计民生有害无益，决定取消东北各城市私营金店业和金银
作坊业。为贯彻此项命令，市工商联召开了全体金银业者会议，动员有经济实力的金店转向
有益于国计民生的行业。经过善后处理，有的转营油漆化工和新药行业。1952年10月，因哈
尔滨市运输业（代客办理货运），在“五反”运动中暴露的问题较多，经市工商局、市总工
会、省、市运输公司和工商联等单位研究、协商，决定对全市运输业进行整顿。由国营信托
公司接受13户，废业5户，其余25户，由市运输公司全部接收，问题得到了圆满解决。
六、开展学习宣传工作
1948年1月，哈尔滨市工商联合会成立出版委员会，编辑出版了《工商日报》。主要任
务是宣传人民政府的工商政策，教育工商业者守法经营。《工商日报》在宣传人民政府的方
针政策，反映解放区工商业发展，揭露国民党统治区经济遭摧残日益衰落，教育工商业者奉
公守法等方面，起了一定的作用。
1949年1月1日，为适应形势发展的需要，哈尔滨《工商日报》改版为《工商周报》。改
版后的《工商周报》本着为人民服务、为生产服务、为解放战争服务的精神，及时报道了党
和政府的方针政策及工商业的消息，还结合重大活动撰写了一些短评和社论，对会员进行宣
传教育。
至1952年12月29日，《工商周报》共刊出合订本16卷共209期。栏目有社论、评论，本
市工商消息、国内工商消息、国外工商消息、典型报导、技术通讯、本市行情、外埠行情、
问答、一周大事记等。后来又增刊了工商服务、工商动态、职工园地等栏目。《工商周报》
于1953年初停刊。
为贯彻市人民代表会议决议，开展反贪污浪费和创生产新记录活动。1949年11月14日，
市工商联筹委会召开有1800多人参加的动员大会，号召工商业者改变旧的商绅作风，作新社
会的新商人。经过宣传动员、组织学习，部分工商业者坦白了利用行贿拉拢干部，伪报资金
骗取公款、投机倒把，设立假账、偷税等不正当行为，并表示要改邪归正遵纪守法，搞好生
产经营。1951年6月27日，工商界修订爱国公约时提出，加强时事学习，提高对时局的认识，
坚定立场，分清敌友，学科学、学先进、开展批评与自我批评。为响应全国政协一届三次会
议号召，自12月12日起，市工商联在工商界开展自我改造学习运动和增产节约运动。并于21
日召开了各行业代表1200多人参加的市工商界反对陋规恶习，反暴利思想，展开增产节约运
动动员大会。会上，市工商局局长作动员报告，大会决定组成“工商界学习委员会”，各办
事处组成“学委分会”，并按地区、行业组成若干学习小组。通过深入开展增产节约运动，
改善了经营，扩大了生产，节省了开支。 |
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