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一、开展普查建帐工作和增产节约活动
根据中华全国工商业联合会建帐委员会的要求，1953年6月1日，市工商联成立了建帐委
员会。在市工商联的领导下，委员会积极开展建立与健全帐簿，改善经营管理，守法纳税的
宣传活动。在辅导工商业者改善经营管理的同时，为准确地计算纳税额创造了条件。在建帐
委员会引导下，各行业有计划、有步骤地开展了建帐工作。到1954年底，全市有近万家中、
小工商业户相继建立了帐簿，对不能记帐的业户，在同业间安排了集体会计。
根据国务院和省政府的指示，市工商联还于1953年8月末成立了哈尔滨市私营商业及饮
食业普查委员会。结合哈尔滨市的具体情况，除对私营商业及饮食业进行普查外，对服务业、
建筑业、农业、运输业也进行了普查。通过普查，掌握上述行业资产、设备、人员、技术力
量、流动资金、营业盈亏、网点分布、违法等情况，为实行全行业公私合营与组织合作奠定
了基础。
在辅导私营企业纳入国家资本主义轨道的同时，为促使他们走向国家资本主义高级形式
创造条件，市工商联还开展了增产节约，改善经营管理的活动。在加工工业开展了以提高质
量、降低成本为中心内容的增产节约活动，先后组织部分行业到国营企业和外地参观，学习
先进操作经验和管理方法，并根据行业具体条件进行试验和推广。同时在绝大部分工业行业
中成立了技术研究会组织，互相交流经验、改进技术，推动了行业性增产节约活动的开展。
还帮助大部分私营工厂成立了增产节约委员会或小组，由劳资双方参加，指导开展经常性的
增产节约工作。并组织私营橡胶制品业学习国营橡胶厂操作方法和配料方法，仅胶鞋一项全
年即可为国家节约生胶15吨。在商业方面，辅导私营商业积极改进经营作风，建立各种制度，
减少不合理开支，改善服务态度，同时继续推动明码实价和搞好建帐工作。
为促进私营企业生产发展，调动工人的积极性，体现按劳付酬，使企业的增产节约运动
顺利开展，1955年3月，市工商联配合市总工会进行了调整私营企业工人工资工作。市工商
联与同业公会共同组织工商业者座谈讨论，解决资方思想顾虑，讲明调整工人工资使之趋于
合理，有利于工人发挥技术水平、提高生产效率，有利于发展生产和创造合营条件。经过试
点，调查工作于6月份全面开展。调整私企工人工资试点证明，根据实际技术水平评定工资，
纠正了当时存在的工资与技术水平不符及过高或过低的不合理现象，工人对此很满意，生产
积极性明显提高。
二、组织私营企业转产与私私联营
1953年5月2日，根据国家经济建设的要求，市工商联组织并指导无定型产品的115户铁
工厂转向水暖器材的生产，接受国家加工任务。为了提高私营企业的生产技术水平，保证加
工订货任务的完成，市工商局、市总工会、市工商联决定加强生产指导委员会工作。邀请有
关公司及工商管理部门参加，成立了区生产指导委员会和行业生产指导小组。7月28日，市
财政经济委员会召开水暖器材供应会议，市工商联及时向有关行业厂家传达会议要求，号召
各厂家爱国守法，服从国家计划，保质保量完成合同任务，以实际行动为国家基本建设服务。
在不到半年时间，为国家生产出水暖器材成品100余万件，基本保证了基本建设的需要。
在市政府的领导下和市工商联的协助下，全市私营工商业通过组织“私私联营”进行自
救，解决了经营上的很多困难，为公私合营创造了条件。1952年12月24日，经市工商局批准
的机联、合力、群力3家铁工厂最先进行私私合营。1953年后，又批准力研（电器）、协力、
大陆（齿轮）3家合营。1954年，全市私人企业合营或联营发展到50％左右。机械、电器等
多数行业也都积极申请加入私私合营。私私合营企业的经理人选，都是由市工商联配合政府
在组建联营时，经过与合营户协商确定的工商界代表人物。机联机械厂私私合营时称机联铁
工厂，由33家私营铁工厂合并而成，经理周子恩。共有职工359人，其中工程技术人员5人。
有金属切削设备101台，固定资产56．7万元（旧人民币），流动资金35．7万元。人力、物
力的集中，大大提高了生产能力。合并不久，为和平糖厂制造8台给煤机，全部工程量为100
多吨。这些给煤机如由当时最大的私营仁昌铁工厂加工需要1年，机联铁工厂只用半年时间
就完成了。1956年合营高潮时期，又有32家工厂合并到机联铁工厂，职工达到500多人，技
术力量更加雄厚，还创造了“积木式”机床，可加工大型部件，受到机械部奖励，并向全国
推广。
哈尔滨市漂染业过剩，市工商局与市工商联共同为其找出路。组织16家铁工厂和6家染
厂转业合并成合力铁工厂，经协商，同顺染厂副经理王佩瑶任经理，共有职工300多人。私
私合营后，又招收徒工100名，共400多人，有各种机床设备28台，固定资产81万元。同时还
将7家染厂的设备（染槽、电机等）变卖，作为流动资金，进行扩大再生产。合力铁工厂主
要生产制糖机械和为平房军工企业加工液化气大罐、胶木粉模具等。私私合营后，市工商联
派周玉山、王琳等长期驻厂协助工作，并成立了党支部，使企业逐步走上正规化，为公私合
营打下了良好基础。合力铁工厂后与海伦拖拉机配件厂合并生产拖拉机配件。1956年公私合
营高潮后，进一步扩大生产，改名哈尔滨拖拉机配件厂。
三、贯彻处理资本家代理人的意见
1952年8月29日，中共中央批转中财委党组和中央统战部关于处理资本家代理人的意见。
为积极配合中共市委、市政府具体落实中央的指示，市工商联在组织学习和社会活动中把资
本家代理人与工商业者同样安排，使他们能够直接接受教育参加改造，并吸收他们参加各级
工商联组织，有的人还担任了副主委、常委、委员等职务。对推动私营企业发展生产，改善
经营管理发挥了积极作用。在公私合营人事安排中，市工商联经与政府协商，对资本家代理
人都作了适当安排。在国营、合营企业中，资本家代理人一般都参照职工《劳动保险条例》
待遇执行。
1955年4月4日，市工商联举行报告会，请省、市人民委员会第七办公室负责同志向哈尔
滨市240余名工商界代表人物传达了陈云副总理在全国政协工商界委员座谈会上的发言，就
全市私营工商业安排的具体措施作了报告。经过座谈讨论，与会者进一步体会到政府对工商
业者的关怀和照顾，消除了思想障碍。为全面安排，积极改造工作的顺利开展奠定了基础。
为配合政府做好对私营工商业的安排改造，市工商联对各行各业的实际情况（工业行业
的生产力和任务，商业的货源、销售、资金周转等）进行了调查研究，并向有关部门提出具
体的安排意见。先后有漂染、制油、玻璃三个行业提出全行业公私合营的申请。被批准公私
合营的有天兴福第四制粉厂、机联铁工厂、同庆印铁厂和同记牙刷厂4家。在商业方面，市
工商联辅导他们遵守经销、代销合同，改善经营管理，逐步做到收支合理，接受政府的管理、
安排和改造。1955年6月，接受安排与改造的有文教用品、日用百货、山海杂货、日用陶瓷、
农品杂货、国药等6个批发业共74户；新药、文教用品、油漆涂料、肉食、茶叶等12个零售
行业共1202户。其中13户批发商和28户零售商挂上了“代销店”和“经销店”的牌子。同年
8月，为协助政府做好对私营批发商的改造工作，市工商联组织百货、文教两个行业批发商
中有就业条件的15位工商业者参加学习，提高他们的思想认识，树立为人民服务的信心，结
业后安排到国营商业工作。
四、推动公私合营
1955年12月，哈尔滨市工商联采取“层层传达、层层宣传”的方法，向全市私营工商业
者传达全国工商联一届执委会第二次会议精神。连续召开四次大会，向全市33个主要行业的
业者和4450名合营企业私方人员重点传达10月29日下午，毛主席在邀请出席全体委员座谈会
上的讲话和11月1日陈云、陈毅两位副总理在中央统战部邀请出席会议的全体委员举行座谈
会上的报告。市工商联与各同业公会组织业者就接受社会主义改造问题进行了讨论，大家反
映热烈，并纷纷要求公私合营。12月29日，电气制造、漂染、日用橡胶、汽车零件、铅笔5
个工业行业和山海杂货、新药2个商业行业庆祝全行业实现公私合营。12月下旬，全市私营
工业的社会主义改造进入新阶段，又有37家私营工厂进行公私合营。至此，全市公私合营企
业工业总产值已占私人资本主义工业总产值的43％左右。1956年1月6日，机器制造、化学、
印刷、橡胶、下杂货、日用金属、金属制品、织布、百货、食杂等33个工商行业1159户实行
全行业公私合营。至此，全市公私合营工业产值已占原有私营工业产值的76．3％，公私合
营商业零售额已占私营商业零售额50％以上。
1956年初，哈尔滨市对资本主义工商业进行社会主义改造进入高潮。1月9日，举行全市
资本主义工商业社会主义改造宣传广播大会。市长吕其恩作了关于《消除顾虑，积极接受社
会主义改造,向繁荣幸福的社会主义目标前进》的报告。市工商联在全市组织收听站、组256
处，收听广播的工商业者、小商小贩和工商业者家属两万余人。1月15日，哈尔滨市已公私
合营的44个行业1万余名职工和工商业者举行庆祝游行。这一天，全市主要街道厂店门前悬
灯结彩，锣鼓喧天，鞭炮齐鸣，万余人报喜队，敲锣打鼓，扭着秧歌，分别向中共哈尔滨市
委、市人民委员会报喜，向市工商联报喜。为了招待报喜队，全市设立60个欢迎站，被批准
公私合营的1159个厂、店职工和资本家还分别互相道喜。由市工商联主委刘芝、副主委武
百祥等率领的工商业者报喜队到中共市委、市政府报喜，受到中共市委第二书记任仲夷和各
位副书记，市长吕其恩及各位副市长的热情接待。入夜，全市还分区举行了职工和私营工商
业者的联欢晚会。
为积极协助政府推动全行业公私合营工作，1956年1月18日，市工商联成立了“哈尔滨
市工商界推动资本主义社会主义改造工作队”。任务是向全市工商业者进行宣传教育，讲解
政策；推动和辅助各行业在合营过程中积极扩大资金设备，制止抽逃资金行为；协助政府和
有关部门了解与研究各行业清产核资情况，提出私营工商业者人员安排方面的问题和建议，
培训工商界骨干等。1956年1月20日，哈尔滨市私营工商业最后一批48个行业实行公私合营。
连同以前合营的53个行业，共101个行业4440户全部实行了公私合营。其中有34个行业3150
户小商贩和9967户摊贩分别被批准组成合作商店和合作小组。在合营工作中，按着生产合营
两不误的原则，还进行了清产核资、人事安排和经济改组等一系列工作。市工商联组成推动
资本主义工商业改造工作队，积极配合人民政府，根据申请合营的企业的性质，本着对生产、
对人民有利的原则进行归口合营改造，并按行业成立了专业公司。
1956年1月19日，中共哈尔滨市委邀集工商界代表座谈，与会者一致要求加快社会主义
改造速度。在市委的领导下，市工商联以常委为核心带领推动改造工作队和同业公会干部深
入各行业，宣传政府让工商业者自点、自估的政策，推动工商业者自点、自估真实填报工作。
到1月27日，实行公私合营的工厂、商店已有23个行业基本上完成了清点工作。参加清产核
资的职工和工商业者白天生产经营，晚间加班清点，以响应“生产合营两不误”的号召。至
2月初，全市私营工业清产估价工作全部结束。2月9日，商业也基本结束。
1956年4月28日，国务院指示，公私合营中对企业财产的清理估价有偏低现象。对企业
进行清产估价，应该实事求是，公平合理的处理，根据具体情况，有重点地进行一次复查，
需要调整的，都应加以调整。根据国务院的指示，市工商联协助政府对清产估价进行复查工
作，纠正某些偏高偏低现象，直至配合有关部门把公私合营高潮期间增资的全部退还。哈尔
滨市公私合营主管部门组织各有关单位与市、区工商联共同调查，对私营企业者在高潮期间
增加的投资，企业外的房产、机器、工具、现款等总值11万多元一律退还。到7月末，已有
70多人分别接到退还增资通知，金额达6．1万元。对资不抵债的企业，政府采取宽大政策，
所欠公家的债务，一律从宽处理，尽可能予以了结。并对实职人员保留了少量的定股，以示
照顾。
1957年1月30日，市工商联举行人事安排报告会，市委统战部长马开印作对资方实职人
员安排工作报告。市、区工商联委员和各同业公会委员300多人出席。报告指出，安排工作
的原则是“量材使用，各得其所”，根据过去实际工作中的表现、经营管理能力和技术专长
考虑安排，资方年老力衰人员可由子女接替，并根据其实际能力安排工作。2月9日，市工商
联再次举行报告会，请市委统战部马开印部长作报告。市、区工商联委员和同业公会委员百
余人参加会议。通过报告会，多数工商业者对政策有所了解。在人事安排过程中，市工商联
委员和工作人员深入各行业，通过各种形式宣传国家有关人事安排的政策，安定会员的情绪。
同时向政府和有关部门分别介绍各企业资方人员在参加各项爱国运动和接受改造等方面的表
现，以及生产技术、特长、经营管理才能、工作作风、在行业中的代表性等多方面的情况提
出具体意见。政府按着“包下来”的政策和“量才使用，适当照顾”的原则，将所有人员安
排在8个工业专业公司、6个商业专业公司、51个公私合营厂、18个商业总店、2个管理部、
10个中心店和21个区店中。其中安排专业公司正副经理4名；正、副厂长,经理、科长、主任
150名；正、副股长、车间主任441名；一般工作人员5430名，共6025人。市工商联主委、天
兴福制粉二厂经理刘芝安排为市食品工业公司经理，市工商联副主委、同记商场董事长武
百祥安排为市百货公司经理。工商业者被选为市人民代表21人，市政协委员13人。1956年年
终统计，全市社会主义经济比重由1952年的67．4％上升为92％。 |
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