在中共哈尔滨市委十二届八次全会上，我市明确今后一个时期的发展目标、战略和思路，即把哈尔滨建设成为现代大都市的发展目标和"北跃、南拓、中兴、强县"。集中体现了科学发展观的总体要求，体现了我市工业经济将实现第三次跨越式发展的重要保障。
哈尔滨市工业经济的发展在历史上实现了两次跨越式发展。第一次跨越式发展，是在建国初期和"一五"期间，党中央和政务院及时提出恢复和发展国民经济的战略。哈尔滨市遇到了新机遇，实现了工业经济历史上的第一次跨越式发展。正当全市人民集中精力发展生产，进行和平建设之际，1950年6月，朝鲜内战爆发，美国直接参与朝鲜战争，并很快把战火烧到鸭绿江边。10月上旬，根据中共中央的战略部署，中共中央东北局决定将比邻朝鲜的辽宁省的20个工厂搬迁到黑龙江地区。哈尔滨被列为"南厂北迁"的重点承接城市。从1950年底开始，先后有16个企业从辽宁省沈阳、瓦房店、抚顺等城市，全部或部分搬迁到我市。这些企业经过"一五"期间的技术改造和基本建设，都已成为哈尔滨的重点骨干企业。如：哈轴、哈缆、阿继、电机、龙江电工、松江电机、一工、绝缘等企业。"南厂北迁"是新中国工业史上最早的一次生产力布局调整和企业战略性大迁移，是哈尔滨城市发展史上的一个重要里程碑。使哈尔滨城市功能、产业结构在短短的几年时间内发生了深刻的变化，实现了单纯消费城市向新兴工业城市的转变。
1953年我市开始实行发展国民经济第一个五年计划的编制和实施，形成了全面工业化建设的蓝图。国家根据哈尔滨的地理位置和工业基础，决定把哈尔滨列为重点建设城市之一，将原苏联和东欧国家援建的156项重点工程中的13项以及一批限额以上项目摆放在哈尔滨市。"一五"期间，哈尔滨市技术改造和基本建设投资达65亿元，新增固定资产相当于1952年全市固定资产原值的6.5倍。这些项目是当时哈尔滨大规模经济建设的重点。在"一五"期间，工程进展顺利，一批建设重点企业很快竣工投产，成为全国知名度很高的企业。如：哈尔滨量具刃厂成为我国第一座现代化精密工具制造大型企业、伟建机器厂成为大型飞机制造企业、东安机械厂成为航空发动机制造企业、哈尔滨电表仪器厂成为我国第一座现代化电表仪器制造企业、新风加工厂投产当年生产铝美合金2.6万吨、哈尔滨锅炉厂生产130吨中压锅炉，当年形成年产4080蒸吨的生产能力、哈尔滨亚麻厂成为亚洲最大的亚麻厂、哈尔滨第一工具厂成为全国最大的精密复杂刀具厂。"南厂北迁"的 16个企业和13个大中企业的技术改造和基本建设奠定了我市的工业基础。使哈尔滨市工业经济，从一个解放初期主要由一些油、酒、米、面的加工业及修理工业为主、以生产消费资料为主的消费城市，发展成为一个以机械工业和国防工业为主的、以生产资料为主的新兴工业城市。并且日益发展成为科学文化实力雄厚的大城市。经过"一五"及"二五"期间的经济建设，我市形成"三大动力"、"十大军工"、"工具和亚麻之城"的装备实力雄厚的大工业格局。到1957年7月，这13项目建设工程竣工投产后，使哈尔滨市工业经济整体技术装备水平、产品生产和开发能力登上了新的台阶。多年来，哈尔滨作为全国老工业基地城市之一，为国家作出了较大贡献，曾经创造过辉煌的业绩，工业总产值列全国第5位，仅次于沪，京，津，沈。
哈尔滨市工业经济发展在历史上实现了第二次跨越式发展，是改革开放的30年（1978-2008年）。改革开放30年，全市工业战线广大职工，在市委、市政府的领导下，高举改革开放的旗帜，充分利用国家实行计划单列、优化资本结构试点和振兴老工业基地调整改造等一系列有利条件，围绕建立社会主义市场经济体制的目标。加大改革力度，加快技术改造，提高经济效益，使全市工业经济又好又快的发展。
改革开放30年是全市工业经济发生翻天覆地变化的30年，是突飞猛进大发展的30年，是民生得以改善，走上共同富裕的30年。其主要标志是：加快了企业的技术改造和技术进步的步伐，加大了资金投入的力度。30年来，我市工业企业共投入技术改造和技术进步资金1 662亿元。其中:"五五"后2年投资4.9亿元、"六五"投资22.3亿元、"七五"投资74.5亿元、"八五"投资91.5亿元、"九五"投资177.4亿元、"十五"投资480.1亿元、"十一五"前3年投资811.3亿元。由于国家对我市投入巨额资金，对传统企业进行技术改造，大力发展新兴产业和高新技术产业。使全市产业结构、行业结构、产品结构和技术结构，发生了巨大变化，老工业基地企业焕发了活力，产业集中度不断提高。逐步形成的4大支柱产业（装备制造、食品、医药、石化）和5大优势行业（电子信息、焊接技术、新材料、生物工程、环保技术）的新格局，在全市工业经济中占90%以上的份额，有的行业在全国处于领先地位。老工业基地调整改造稳步推进，国家批复我市老工业基地国债项目和高技术产业化项目116项，已有112个项目开工建设，累计完成投资85.66亿元。哈大齐工业走廊哈尔滨段已完成投资223.8亿元，入区开工项目252个，141个项目基本竣工投产。其中，投资亿元以上的竣工项目24个。高新技术产业的总产值2008年高达1 350亿元，占全省的半壁江山，科技进步贡献率达到49%。哈飞（集团）公司生产的微型车、轿车生产能力达到30万台，国内市场占有率为25%，在全国汽车行业中产销量居第6位，在全国主要微型汽车中产销量居第2位；哈东安发动机（集团）公司生产的微型车发动机的生产能力达到60万台，在全国市场占有率为40%，在全国主要微型发动机的生产能力和销售量均居第1位；哈电站集团的火电机组占全国火电装机容量的30%，水电占50%；哈空调股份公司生产的石化空冷器国内市场占有率为50%； 哈尔滨牌啤酒年产量高大135万吨，位居全国第四位；乳制品年产量高达55.5万吨，占全国产销量的19%；哈药集团的生产能力在全国医药行业居首位。30年来，全市形成了汽车、抗生素原料药和中成药、发电设备、飞机、工量具、轴承等一批优势行业和骨干企业，在国内外具有较强的竞争力。
经济运行质量明显提高，经济实力大大增强。截止2008年末，我市全部工业增加值实现800亿元，比1978年增加786亿元，增长56.1倍，年均增长1.87倍；全部工业总产值完成2 525.4亿元，比1978年增加2 480.2亿元，增长54.87倍，年均增长1.83倍。规模以上工业企业1 201户，比去年同期增加243户。规模以上工业企业（以下同）实现产品销售收入1 640亿元，比1978年增加1 595亿元，增长35.4倍。年均增长1.18倍；实现利税总额138.4亿元，比1987年增加 130.5亿元，增长16.52倍，年均增长55.1%；上缴税金83.8亿元，比1987年增加79.9亿元，增长10.1倍，年均增长33.7%；实现利润总额54.6亿元，比1978年增加50.6亿元，增长12.65倍，年均增长42.12%；全员劳动生产率131 433元/人，比1978年增加123 351元/人，增长15.26倍，年均增长50.87%；工业企业固定资产原值565亿元，比1978年增加522.2亿元，增长12.2倍，年均增长40.7%；经济效益综合指数165.2，比1991年增加113.47个百分点。
工业布局进行重大调整，城市污染得到全面改善。从2001年起，按照城市总体规划的要求，围绕工业发展确定的目标，以五大基地为依托，以工业园区为载体，以优势企业为重点，突出聚集效益和规模效应。通过产业调整和中心城区内的企业搬迁，优化提升产业结构，构筑全市工业经济战略性调整的新格局，取得了突破性的进展。2002年，在计划搬迁的177户企业中，已经搬迁污染严重的28户企业。其中：配合城市小区改造搬迁7户，道外区危房改造搬迁6户，大冬会政府征地搬迁3户，"退城进郊"、"退二进三"、资产置换搬迁12户，这28户企业置换土地面积144.1万平方米；2003年至2008年，工业布局调整出现了新局面。二环以内工业企业共搬迁38户，置换土地294.1万平方米，占规划搬迁企业占地面积的28.6%。主要作法是：空间布局调整，以实施工业企业退城进郊调整工业布局。重点搬迁了哈尔滨电表厂、哈尔滨第一工具厂、哈尔滨第二工具厂、哈尔滨正阳河木材厂、哈尔滨亚麻厂、哈尔滨重型机械厂、哈尔滨正阳河调味品厂、哈尔滨顾乡粮库、哈尔滨油脂厂、中国酿酒厂等10户企业，置换土地150万平方米；结合城市规划，整体连片开发，提升城市功能，实现土地效益最大化，筹集老工业基地调整改造专项基金，搬迁了哈尔滨空调机厂、哈尔滨电缆厂、哈尔滨松江拖拉机厂；在百年老厂哈尔滨车辆厂搬迁的基础上，实现区域内连片开发，又搬迁哈尔滨正阳河木材厂、哈尔滨正阳河调味品厂；结合商服建设连片开发搬迁了哈尔滨油脂厂、哈尔滨顾乡粮库、中国酿酒厂；结合企业重组脱困搬迁哈尔滨亚麻厂、哈尔滨重型机械厂、哈尔滨二电机厂、哈尔滨轻质保温材料厂、哈尔滨绝缘材料厂；结合哈尔滨市南岗区区域规划，搬迁了哈尔滨铸造厂、哈尔滨制氧机厂、哈尔滨环保制氢厂、哈尔滨龙江仪表厂、哈尔滨拖拉机配件厂等。
我市工业经济在历史上实现了二次跨越式发展，纵向比得到长足发展，也发生了天翻地覆的变化。但横向与15个副省级城市比，还有很大差距。与沈阳市比，2007年（规模以上企业.下同）工业总产值少3297.7亿元，工业增加值少543.5亿元，利税总额少177.7以元，综合效益指数少54.07个百分点；与长春市比工业总产值少1346.8亿元，工业增加值少239亿元。从2008年15个副省级城市各项综合经济指标完成情况看，我市所处的地位是：国内生产总值位于12位，人均国内生产总值位于14位，工业增加值位于15位，工业投资总额位于14位，社会消费品零售总额位于10位，地方财政收入位于13位，人均收入位于14位，利用外资额位于15位，进出口总额位于15位。多数指标位于中等偏下水平。同时，在规模以上企业中，亏损企业有320户，亏损面26.6%，亏损额46.2亿元，剔除中石油哈尔滨分公司政策性亏损31.4亿元后，全市工业企业净亏损14.8亿元。造成上述差距和问题的主要原因是：投资总量小，利用外地资金规模小。沈阳市"十五"投资1108亿元，我市只有480.1亿元。"十一五"前2年，沈阳市投资1 566亿元，长春市投资2 300亿元，我市只有461.5亿元。另外，在工业体制改革中，也出现一些问题和缺失；企业在技术改造中，有些失误项目。如：呼钢、阿钢重复建设，造成2亿元资金损失；哈客、龙客重复建设，造成2亿元资金损失。苯酐、增塑挤、化肥、橡胶、新型建材、棉纺、毛纺、造纸、制笔、畜牧等项目，有投入无产出。全市地方国企的化工、橡胶、冶金、纺织、轻工等行业的生产企业，大部分被兼并、破产、出售、迫卖等，投入几十亿元的资金基本没有产出。
针对我市经济社会发展存在的问题，在市委十二届八次全会上提出"超越自我，再塑形象、奋起追赶、努力晋位"的奋斗目标。三年能否晋位，关键在工业。我市实施"南拓"战略，就是"以工立市、以工强市、以工富市"。
"南拓"的核心是以平房区和经开区现有的工业基础为依托，优化整合南岗、香房、阿城、双城、五常等工业资源，全力打造462平方公里特色鲜明、新兴产业集聚、城市功能完备的国际现代生态工业新城。这是拉开城市骨架、拓展发展空间、承接产业转移、实现产业振兴的重要载体；是巩固和放大哈尔滨地缘优势、产业优势、科技优势，拉动哈尔滨乃至全省经济发展的新引擎。
"南拓"，促进我市产业结构的优化升级。哈尔滨是因工业而起、因工业而兴、因工业而名的城市。而如今却掉队了，成为工业化浪潮中的追赶者。原因之一是结构不优化。"南拓"，就是要通过大的空间结构调整，培育具备一定规模的主导产业，强化产业集群和核心主体，培育新的经济增长点；通过发展配套产业，延伸产业链，形成产业强势；通过发展新能源、新材料、生物工程、焊接技术、电子信息等新兴行业，推动产业向高端、高附加值和高新技术转化，从而促进产业结构优化升级，不断增强我市工业的整体实力和竞争力。
"南拓",推进城市化的进程。把哈尔滨建设成"现代大都市"，一个必迈的门槛就是城市化。目前，北京、上海等发达地区城市化率已达到了80%，我市还在50%左右徘徊。专家指出，城市化率达到75%左右，才能满足我国现代化发展的总体要求。哈尔滨作为有近千万人口的大都市，城市的空间布局却没能跟上现代化发展步伐，人口和主要经济活动高度压缩在二环路内外，不但影响了老城区的活力和适居性，而且使工业发展难以伸开"拳脚"，形成规模效益。"南拓",可以充分利用"哈南"居四区二市交汇处、据南下交通要冲的地缘优势，全力打造工业聚集度高、产业特色鲜明的现代化"工业大城"。
"南拓",可以实现可持续发展。作为一个大型工业城市，我市面临着既加快工业化进程，又必须减少对生态环境破坏的"两难"境地。实施"南拓"战略，就是要解决这一矛盾，顺应时代潮流，"催生"哈尔滨可持续发展。"南拓"的本质是发展生态型的绿色工业，走新型工业化道路。通过构建"闭合工业圈"，打造生态产业链，发展循环经济；通过构建"互利共生网"有效控制污染,降低环保成本；通过构建"产业孵化器"，聚集软件、文化创意、新能源等"低碳产业"，实现低能耗、低污染、低排放。唯有如此，才能把"哈南"建设成为循环型、环保型、低碳型的工业新城，在促进好发展快发展大发展的同时，使哈尔滨的天更蓝、水更清、地更绿、城更美。
今年是贯彻落实市委提出的"北跃、南拓、中兴、强县"发展战略的开局年。上半年各项经济指标完成情况明显好于往年。全市实现地区生产总值1 562.4万元，比上年同期增长14.5%，比全国增幅高3.4个百分点；全市规模以上工业企业实现增加值同比增长16.5%。新增212户企业实现增加值9.8亿元，增长3.1倍；市级财政一般预算收入212.9亿元，其中地方财政一般预算收入121.7亿元，分别比上年同期增长31.1%和32.2%；全社会固定资产投资521.7亿元，比上年同期增长35.1%，比全国增幅高10.1个百分点；社会消费品零售总额809.6亿元，比上年同期增长19.0%，城市居民人均可支配收入比上年同期增长9.%，比全国增幅高1.5个百分点。
"北跃、南拓、中兴、强县"战略目标共规划500个重点项目，初步规划投资规模为4 969亿元。项目启动进展顺利，上半年，100个"北跃"重点项目，开复工61个，完成投资35.7亿元，占年度计划的28.4%；100个"南拓"重点项目开复工67个，完成投资39.2亿元，占年度计划的30.2%。同时抢抓"南拓"机遇，引进超大项目。在黑龙江省与中央企业项目签约仪式上，我市与中央企业签约34个项目，总投资581亿元，无论是项目数量，还是投资规模，在我市与中央企业合作史上均属首创；200个"中兴" 重点项目开复工99个，完成投资211.2亿元，占年度计划的39%；100个"强县" 重点项目开复工70个，完成投资39.6亿元，占年度计划的29.7%。在项目实施中，我市将工业产业化项目作为重点，大力推进投资超亿元工业产业化项目100个，上半年已开复工97个，完成投资54.8亿元，占年度计划的36%，占全市工业项目投资计划的33.6%。
哈尔滨的发展目标和发展战略催人奋进，其中"南拓"发展战略是以"一年初见成效，三年大见成效"为目标，立足产业结构优化升级，不断增强我市工业经济的整体实力和竞争力。使哈尔滨市主要经济指标在全国15个副省级城市比较中位次前移，由目前的多数经济指标处于中等偏下的水平，晋升到多数经济指标处于中等偏上的水平；在东北4个副省级城市比较中位次前移到第2位，超长春市和大连市。这样哈尔滨工业经济将实现第三次跨越式发展的宏伟目标。 |
