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据对哈尔滨市郊区、呼兰县、阿城市12个乡、24个村的农民1987年各种负担调查结果表明，1987年哈尔滨市农民负担人均约为51．12元，比上年的50．51元增加O．61元，增长1．2％。
1．纳税比上年下降10．3％。1987年哈尔滨市农民人均纳税17．34元，比上年的19．38元减少2．04元，下降10．3％。其中，农业税为15．10元，比上年的17．04元减少1．94元，下降11．4％。
2．统筹款比上年下降8．5％。1987年人均统筹款为9．19元，比上年的1O．04元减少0．85元，下降8．5％。其中：农村办学经费人均5．39元，比上年的5．77元减少 O．38元，下降6．6％。
3．集体提留款比上年增长11．9％。1987年人均集体提留20．90元，比上年的18．67元增加2．23元，增长11．9％。其中：公积金人均5．70元。比上年5．17元增长10．3％；公益金人均4．71元，比上年的3．97元增长18．6％；管理费人均10．49元，比上年的9．53元增长1O．1％。在管理费中，村屯干部、民办医生、技术人员等人的报酬人均7．59元，比上年的6．16元增长23．2％；村屯吃喝招待费人均1．49元，比上年的1．36元增长9．6％。
4．其他摊派、罚款比上年增长51．9％。1987年摊派和罚款人均3．69元，比上年的2．43元增加1．26元，增长51．9％。其中：不执行计划生育罚款1．93元，完不成合同罚款1．19元，分别比上年增长1．7倍和6．3％；其他各种摊派、罚款人均0．57元，比上年下降3．4％。
1987年哈尔滨市农民人均纯收入444．82元，比上年下降1．8％，农民负担却比上年上升1．2％。1987年农民人均负担总额，占人均纯收入的11．5％，比上年上升O．4个百分点。针对上述情况，提出以下建议：
1．实行联产承包以后，哈尔滨市农民生活水平有了明显改善，但与全国各计划单列城市比较还处于低水平，真正的富裕户所占比重很小，还有约10％左右的农户仍处于贫困状态，各级政府和部门都应正视这一基本情况，努力减轻农民的负担，减少和避免各种不合理的负担。
2．在定各种负担时，富裕地区和贫困地区，富裕户和贫困户应有所区别，特别是对收入在200元以下的贫困户，应能减免的就减免，能减缓的就减缓。
3．精减由统筹款开支的各类补贴人员，合理地核定乡、村两级补贴人员的数量。
4．压缩招待费，狠刹大吃大喝等不正之风。据对24个村调查，吃喝招待费总额为75 716元，平均每个村为3 155元。(张君) |
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