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清末，哈尔滨民用和工业用的粮食，靠粮商和厂家在农村或集市交易中收购而来。官府
和军队用粮，主要靠戍边垦耕收获的粮食与农民用粮食抵交的实物税解决。光绪二十四年
(1898年)开始修筑中东铁路。光绪二十八年（1902年），以批发粮食为主的粮栈业开始兴起，
拓展了哈尔滨粮食的来源。
1912年后，民国仍沿用以占有土地的数量和质量征收税捐粮。1922年哈尔滨市粮栈发展
到105家，通过市场各种渠道收购的粮食明显增加。
1932年，哈尔滨市沦陷后，日伪当局为维护日本侵略者对华的侵略战争，逐步加紧对东
北粮食经济的统制，推行残酷的“粮谷出荷”政策。粮食由市场收购变为强行低价征收。
1946年4月28日，哈尔滨市解放后，在各级粮食主管部门支持下，哈尔滨市陆续出现公
营企业、合作社和私营粮商共同参与的粮食购销活动。全市所需用的粮食，当时主要靠上级
主管部门外购调入，还有公营企业和私营粮商自行收购。1947年土地改革后，农民分得土地，
积极交送公粮。1951年9月开始，公粮改为农业税，仍以粮、豆实物顶交。
1953年,根据中共中央和政务院决定,实行粮食计划收购和计划供应(简称“统购统销”)
政策。哈市粮食除当地征购外，其余均由省粮食主管部门实行统一调拨，组织安排省内外粮
食调入。是年，征购粮食44415吨，省内外调入粮食385210吨。
1953—1984年主要经历了余粮收购、“三定”到户（产、销、余算大账）、定购包干、
稳定征购基数、“一定三年”、“一定五年”和购销包干6个阶段。这个时期，粮食购留政
策经过8次大的调整，粮食征购工作逐步走向制度化，共征购粮食414020吨，从省内外共调
入粮食19800040吨，接收调入进口小麦1984021吨。
1985年1月1日，中共中央、国务院发布《关于进一步活跃农村经济的十项政策》，决定
“取消粮食统购，实行合同定购”。3月24日，黑龙江省政府通过《黑龙江日报》向全省宣
布：从4月1日起取消粮食统购，改为合同定购，定购以外的粮油可以自由上市。市政府根据
中央、省的决定和部署，安排市郊粮食合同定购，落实合同定购任务，同时实行多渠道经营，
开展议价收购。1985—1990年，通过合同定购收购粮食85589吨，议购粮食557770吨。此外，
接收调入进口小麦1542554吨，使哈市粮源有了可靠保证。 |
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