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1953年，市政府根据省政府的决定，将饲料纳入计划供应，由粮食部门按国家规定标准
平价销售。计划供应的饲料分粗料和精料两种。精料主要包括高梁、玉米和豆饼；粗料主要
是糠麸。对市郊纯菜队使役大牲畜，每头每年供应饲料粮400公斤，最多不得超过500公斤。
纯菜队役畜饲料不足的，蔬菜上市旺季时，役马每头每天另补助饲料粮0．5公斤，共补助3
个月。
1955年，市人委根据省人委关于役畜饲料供应的规定，决定实行凭证购买役畜饲料粮。
对长途载运的重役畜（马、骡）每头每日供应料粮3公斤，牛每头每日1．5公斤，驴每头每
日1公斤；对城镇内零星运输的马、骡每头每日2公斤，城镇居民饲养的奶牛，用料标准每头
每日2．5公斤，食品公司收购的待宰奶牛每头每日0．5公斤，槽头牛每头每日1公斤；城镇
居民饲养的生猪、初生的小猪每头每月售给饲料粮5公斤，育肥猪每月20公斤，经批准的种
公猪的饲料按规定标准增长50％，场、社、队集体饲养的种公猪每头每年除按上述规定供应
饲料外，还另供应37．5公斤精料。除此以外，还规定高粱、玉米、豆饼、麦麸、米糠由粮
食部门供应。1953-1957年，全市共销售饲料729875吨，精饲料147235吨。
1958年10月，为缓和城镇饲料供需矛盾，根据省人委的决定，市人委对农村社队采取派
任务、定指标，按农户交蛋的办法。1961年2月，市人委在整顿粮食统销、压缩口粮供应标
准的同时，对役畜饲料进行整顿和压缩，重役畜每头每日由2．8公斤压缩到1．5公斤；轻役
畜及奶牛供料标准也做了不同程度的压缩。压缩役畜供料标准后，役畜逐渐减膘，运载量下
降，影响了城镇基本建设物资的正常运输。1963年，粮食形势开始好转，为支援城镇运输业
的发展，市人委又根据省人委的决定，把重役畜的饲料供应标准由每头每日供应1．5公斤调
增为2公斤。并开始对生猪收购实行奖售饲料粮的政策。凡是向商业部门委托的基层供销合
作社交售商品猪，按活猪毛重计算，每公斤奖售平价饲料粮1公斤。1月17日，粮食部下发
《关于城镇饲料供应的几项规定》。根据省粮食厅贯彻粮食部规定的要求，市人委对全市城
镇饲养的役畜、种畜，国营企事单位饲养以生产畜产品为目的的家畜所需的精、粗饲料，统
由市粮食部门供应。同时，对城镇居民、机关、团体、企业事业单位自养自用的家畜，市粮
食部门一律不供应精饲料，改为供应部份粗饲料。
1964年5月13日，省人委下发《关于发展城市郊区生猪生产的通知》。据此，市人委将
收购商品猪的饲料粮奖售标准。在每公斤奖售给1公斤饲料粮的基础上再增加1公斤糠麸，近
郊国营农场和生产队饲养的种公猪，每头每年补助精饲料粮和糠麸各100公斤，母猪补助精
粮料120公斤，糠麸100公斤。奖售饲料粮标准的提高，调动了养猪生产者的积极性，促进了
全市生猪生产发展和商品率的提高。全市收购生猪7000头，奖售饲料粮525吨，糠麸525吨。
为促进养鸡业的发展，解决城镇居民鸡蛋供应问题，省人委决定从1964年5月开始实行"以蛋
换料"的办法。即对交售鸡蛋的禽场和个体养鸡户，每交0．5公斤鸡蛋，售给平价饲料1公斤，
糠麸1．5公斤。全市当年收购鲜蛋350吨，兑现饲料粮350吨，糠麸525吨。
1965年4月12日，为发展生猪生产，提高肥猪商品率，省粮食厅调整了对城镇郊区养猪
供料办法。哈尔滨市城镇职工、居民以及城镇各机关、团体、企业、学校部队等集体伙食单
位养猪饲料不足的，由粮食部门拨出一部份糠麸做饲料，采取卖猪供料提前予付的办法，并
由商业、供销和粮食部门核实后，凭证供应饲料。此外，还对含粮率在40％以下、又无法清
理的土粮和粮食副产品（糟渣）统由粮食和商业部门掌握起来，统筹安排，做为居民养猪的
饲料供应。为扩大群众养猪的饲料来源，还在全市实行"以粮换糠麸"办法，兑换标准是：每
公斤等内大豆、小麦、水稻兑换4公斤细糠或糠麸；每公斤豆饼和其它等内杂粮（燕麦、大
麦除外）兑换3公斤细糠或糠麸（属进口小麦的麦麸可兑换4公斤）。鉴于副食品供应情况的
好转，为节约粮食，同年8月4日省粮食厅下发《关于改变市区交售鸡蛋换料办法的函》。哈
市从同月起，对以蛋换料饲养户停售精料粮，改为每收购1公斤鸡蛋售给糠麸或草籽5公斤。
1965年共销售精、粗饲料271821吨。其中，饲料粮16490吨，饼粕糠麸25533吨。实行养猪饲
料奖售政策，对促进养猪生产的发展，调动饲养户交售商品猪的积极性，保证收购生猪任务
的完成和城镇市场猪肉供应起到了积极作用。1965年，哈尔滨奖售饲料粮9390吨。
随着粮食生产的稳定增长，农村留粮比例逐渐增加，生猪收购奖售饲料粮的作用逐步减
弱。因此，省人委根据国务院《适当缩小奖售范围，逐步降低奖售标准》的通知精神，于
1966年2月调整1966年度收购生猪奖售饲料的标准。哈尔滨市近郊收购猪每头确定奖售饲料
粮30公斤,农村收购猪每头奖售饲料粮20公斤,农村生产队集体宰猪分食的，奖售饲料粮10公
斤。为鼓励城市居民、近郊生产队和社员多养猪、养大猪、卖肥猪，解决群众养猪饲料不足
的问题，3月28日省财政贸易工作委员会决定在原定收购一头猪奖售饲料粮30公斤基础上，
收购特等猪每头增补饲料粮20公斤，1等猪每头增补15公斤，2等猪每头增补10公斤。1966-
1968年全市收购生猪23．5万头，共奖售饲料粮11880吨。此外，还销售饲料粮199650吨。
1971年11月10日，省革委会批转省粮食、农牧、商业、轻工4个局《关于奶牛乳制品生
产情况的调查报告》。哈尔滨市对奶牛的饲料粮供应标准调整为：国营、生产队的饲养奶牛
场、户卖3公斤鲜奶，供应1公斤平价饲料粮；犊牛吃奶期，每头每年按600公斤计算供应饲
料，其中粮食200公斤，米糠200公斤，豆饼200公斤；干奶（即没奶）期母牛每头供应200公
斤饲料粮。6个月的小母牛和种用小公牛每头每日供应1．5公斤饲料粮；7-18个月育成母牛
产犊前和公牛适合配种前每头每日供应3．5公斤饲料粮。对个体养牛户继续实行以奶换料办
法。1972年全市供应饲料137298吨。其中，供应饲料粮16180吨（包括奖售粮1805吨），其
余为粗饲料。
为扶持养猪生产的发展，1973年4月，市革委会根据省革委会的指示，对收购生猪奖售
饲料粮重新做了调整：特等、1等活猪每公斤奖售饲料粮1公斤；2等活猪3公斤奖售饲料粮2
公斤；3、4等活猪每2公斤奖售饲料粮1公斤。对近郊吃平价供应粮的纯菜队集体饲养的母
猪，每头供应平价饲料粮150公斤。纯菜队社员饲养的母猪，供应饲料粮的标准，按母猪产
仔猪头数计算，每头仔猪供应饲料粮5公斤，一次售给。
1973年4月17日，为支持种畜的发展，根据省革委会的指示，哈尔滨对国营配种站纯种
公马的饲料粮供应标准调整为：重型纯种公马每匹每日7公斤，轻型纯种公马每头每日5．5
公斤；进口种公牛每头每日供应饲料粮5公斤；种公羊每头每年供应饲料粮200公斤。当年，
全市供应平价精粗饲料31376吨。其中，大牲畜供料5023吨，以蛋换料10880吨，以奶换料
4764吨，猪奖售精料2500吨，凭证猪料8209吨。
根据省革委会1979年4月10日的决定，哈市恢复以蛋换料售给精料的办法：即市郊粮食
不能自给的国营和集体鸡场，居民养鸡户（组）以及纯菜队养鸡的社员，每向国营商业部门
交售1公斤鸡蛋，粮食部门售给平价饲料5公斤。其中，玉米1公斤、豆饼1公斤、糠麸3公斤。
育鸡用料在6个月生长期内，每只鸡供应饲料9．4公斤(其中糠麸5．9公斤，精料3．5公斤)。
这种以蛋换料办法，深受城镇养鸡户的欢迎。10月1日，市革委会决定对城镇和农村的产粮
队、非产粮队实行以奶换料，即凡卖1．5公斤鲜奶，供应0．5公斤平价饲料粮，推动了奶牛
饲养业的发展，至年末收购鲜奶18495吨。同年，还对役畜饲料一律实行城镇牲畜饲料供应
证，凭证购买。全市供应饲料91165吨。其中，大牲畜供料2437吨，以蛋换料11648吨，以奶
换料6165吨，奶牛供料5323吨，猪奖售料8715吨，凭证供应猪料7527吨，鸡雏料9610吨，农
村饲料补差5160吨，存栏猪料769吨，供应其它精粗料33811吨。另外，销售糟渣269620吨。
同年，国家允许经营议价饲料，当年市粮食部门销售议价玉米面745吨。
1981年10月16日，根据省政府对城镇郊区畜禽业生产以养禽为主，积极发展奶牛和生猪
生产，逐步做到鲜蛋、鲜奶自给，不断提高猪肉自给水平的决定精神，哈尔滨市对市郊国营
（不包括国营农场总局所属单位）、集体、社员和城镇居民养鸡，一律实行以蛋换料。对机
械化和半机械化养鸡场，执行每上交给国营商业部门1公斤鸡蛋，粮食部门售给1公斤豆饼、
2公斤玉米、2公斤糠麸。以蛋换料的玉米、糠麸不足时，可用一部分玉米面一斤顶一斤供应。
随着国家粮食购销体制改革和粮食平议价双轨制政策的实施，根据省政府的决定，1983
年起，哈尔滨市对役畜饲料由平价供应改为议价供应。1984年10月，哈尔滨市取消"以蛋换
料"办法，即放开鲜蛋经营，养鸡户不再向商业部门交售平价鲜蛋。饲料粮实行市场调节价
格，议购议销。同年，全市粮食饲料部门供应平价饲料148355吨。中、大牲畜供料1954吨，
以蛋换料26024吨，以奶换料11038吨，商品猪奖售料2533吨，奶牛供料3192吨，凭证供应的
猪饲料233吨，鸡雏饲料3192吨，其它供料26843吨，配混饲料73346吨。
1985年，根据商业部和省政府的决定，市粮食饲料部门先后取消收购生猪奖售饲料和奶
牛"以奶换料"的饲料供应办法。此后，饲养生猪和奶牛所需要的饲料，改由饲养户自行到市
场购买议价粮或由粮食部门按比例收购价或综合价售给饲料粮。是年，全市销售饲料170954
吨。其中,平价饲料138969吨，占总销量的81．29％；议价饲料31985吨,占总销量的18.71％。
平价饲料中，平价配混合（包括预混合矿物质饲料）饲料108932吨，占总销量的63．72％；
三粉（鱼、贝、骨）饲料4415吨，占总销量的2．58％。
1986年，哈尔滨市粮食饲料部门销售饲料总量为434760吨，比上年增加263806吨，增长
154．31％。其中，平价饲料172401吨；占总销量的39．65％，议价饲料262359吨，占总销
量的60.35％。饲料销量增加的主要因素，一是平价豆饼销量比上年增加5689吨,增加100％；
二是平价配合饲料增加27107吨，增长28．94％；三是议价糠麸等粮食副产品，比上年增长
235％。1987年饲料总销量为210829吨，比上年下降51．51％，减少的因素主要是议价糠麸
比上年减少256337吨，而平价配合饲料却比上年增长23．86％。
随着经济体制改革的深入和饲料价格双轨制的发展，1988年哈尔滨市议价饲料销量逐年
增多，平价、比例价与综合价饲料明显减少。是年，市粮食饲料部门共销饲料148379吨，比
上年下降29．62％。其中，主要是平价饲料比上年下降35．62％。非粮食饲料部门新办企业
经销饲料增为31516吨，占市粮食饲料部门总销量的21．24％。
1989年，市饲料公司配合饲料、混合饲料、预混饲料与矿物质饲料销量达204956吨，占
全市平价饲料总销量的84．68％。全年平价饲料总销量达242048吨，是市粮食饲料部门销量
（不含糟渣）最高的一年。此外，还销售议价饲料7261吨。
1990年，全市新增加经营议价饲料的企业41家，饲料经营形成多渠道，多家办的局面。
这41家饲料企业年经营量190905吨。是年，市粮食饲料部门平、议价饲料总销量仅124202吨，
比1989年下降50．18％。饲料销量减少因素：一是精、粗饲料显著减少；精料为2984吨，比
上年下降78．02％，粗料仅销麦麸2174吨，比上年下降81．18％；二是配、混等4种饲料比
上年下降47．94％。其中，配合饲料比上年下降50．61％、混合饲料比上年下降22．11％；
预混饲料比上年下降45．93％，矿物质饲料比上年下降39．13％；三是非粮食部门新办饲料
销售企业的销量猛增，占全市饲料总需求量的一半以上，是粮食部门饲料销量减少的主要原
因。 |
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