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1985年，中共中央、国务院发布《关于进一步活跃农村经济的十项政策》（简称中央1
号文件），决定“取消粮食统购，实行合同定购”。省委省政府决定从4月1日起取消粮食统
购，改为合同定购，定购以外的粮食、油料可以自由上市。市政府根据中央1号文件和省委、
省政府的安排布置，召开粮食工作会议，向区乡干部贯彻1号文件精神；并组织干部深入农
村，签订合同，发给农民合同定购书，落实定购任务。合同定购价格，按省定品种比例价执
行。对合同定购品种超出部分由生产者自己销售。小麦、水稻、玉米的市场价格低于原统购
价时，粮食部门按原统购价敞开收购，以保护农民经济利益。对非合同定购品种，实行多渠
道经营。合同定购的品种、数量，在正常年景必须保证完成，合同定购指标内的粮食，凡符
合质量标准的，粮食部门不得拒收，按品种、数量、等级及时支付粮款。11月5日，国务院
发出《关于切实抓紧抓好粮食工作的通知》，要求各级政府要坚持粮食合同定购，抓好粮食
收购工作。哈尔滨市第一年实行合同定购，政策稳妥，条件优惠，深受农民欢迎，积极按定
购合同向国家交售粮食，全市收购粮食8251吨。
1986年是实行合同定购的第二年，哈市市郊粮食生产获得大丰收。市政府结合市郊实际
情况，决定对签订合同的农户实行化肥、石油、预购定金挂购（简称“三挂钩”）的优惠政
策。在定购合同内，每交售百公斤粮、豆，供应平价优质标准化肥10公斤，柴油3公斤，提
前支付20％预购粮定金。在价格上仍根据粮食品种，实行按比例加价。为落实好粮食合同定
购任务，市政府组织市、区、乡三级干部深入村屯，反复深入宣传“三挂钩”优惠政策，逐
家逐户地签订定购合同，落实粮食定购任务2600吨。政策深入人心，农民踊跃向国家交售粮
食。收购粮食14729吨，其中国家委托代购6240吨，合同收购粮食8489吨，超额227％。
1987年，哈尔滨市根据省政府的安排，在上年合同定购基数基础上，对市郊的合同定购
任务进行调整，平均下调15．5％，落实到户的定购任务为2100吨。在收购工作中始终坚持
“三挂钩”的优惠政策，受到农民欢迎。对农民交粮，实行户交户结，不打白条，不拖欠，
及时兑现现金。同时，规定粮食部门除农业税、预购粮定金外，不代任何部门扣款，不压等
压价，农民对这一举措满意，调动了交售粮食积极性。这一年收购粮食18085吨，其中国家
委托代购粮食6996吨，合同收购粮食11089吨，超额428％。1988年收购粮食32978吨，其中
国家委托代购22372吨，定购10606吨，比定购任务2000吨，超额430％。
1989年与1990年继续坚持“三挂钩”优惠政策，2年分别落实定购任务2100吨与2200吨，
由于多渠道经营粮食，市场价格高于国家合同定购价，农民将粮食高价出售给其他经营者。
1989年超额7．66％，1990年完成合同定购任务的95．5％。 |
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