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解放前，私房租赁关系完全由主户双方协商确立。
1946年4月28日东北民主联军解放哈尔滨，全市共有房屋总面积648．6平方米，其中私
有房产525．4万平方米，占81％。1950年3月28日，东北人民政府为了保护私人房产，加强
对私人房产管理，制订《东北城市房产管理暂行条例》（以下简称《暂行条例》）并经中央
人民政府政务院3月20日政秘字第430号文件批复，准予公布执行。
《暂行条例》共6章32条，以保护私房合法财产及照顾房主与房户双方利益为主要宗旨，
对私房租赁作出12条规定。出租私房租期、租额及出租时间等，均由双方根据自愿两利，公
平合理的原则，自行议定，订立契约，共同遵守。
对租赁双方的权利，《暂行条例》规定，房主应依约保护房产的居住、营业使用之权利，
不得收取押金及无故干涉，或随意收回与抬高房租。承租人长期欠租不交或故意破坏，以及
窝藏匪徒，或将房屋非法使用者，房主有权收回。
1953年哈尔滨市人民政府根据东北人民政府颁布的《暂行条例》，发布《哈尔滨市私有
房产管理办法》（以下简称《管理办法》）。除重申《暂行条例》规定之外，对私房租赁管
理规定：无论房主房户将房屋无故空闲两个月以上拒不出租或拒不退租者，本府房地产管理
局及区人民政府房产科得予查处，强制出租或退租；房主出卖、出典房屋时，除国家需用经
本府批准者外，在不影响房产完整条件下，原房户有优先权；租期未满又无下列情形之一者，
房主不得将房屋收回：无正当理由将房屋连续空闲两个月以上者；无故拖欠租金两个月以上
者；无故破坏房屋及设备，影响建筑物者；非法使用房屋者；房屋有倒塌危险不能修复者；
转租、转让者。对以房出兑接兑或变相出兑者，将兑金返还给接兑人，并处以兑金相等的罚
金；二房东的转租关系无效，予收租金交还房户，房户直接与房主订立租赁契约；房主出卖
房屋，新房主如非自用，仍继续出租，承认原房户租约有效，不得强令房户腾房；房户取得
承租权后，如改变用途，须经房主同意；房户退租须向房主办理交迁手续，交待清楚后方可
迁出。
《管理办法》公布后，哈尔滨市对私房的租赁普遍采取房主与住户双方订立契约形式确
立租赁关系，房产管理部门对私有房产的管理明显加强，房主与房户之间的关系也趋于正常。
1956年私有房产社会主义改造以后，绝大部分出租房产经过改造，房产所有权发生变化，
全市只剩下7326平方米私有出租房产。这部分房产大部分是结构简陋的土房。市房产主管部
门对这部分出租私产，仍采取1953年的管理办法，由双方订立契约，确立租赁关系。 |
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