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哈尔滨市从1952年开始由房地产管理部门办理房屋互换业务。虽然机构多次变动，但一
直有负责管理房屋互换的部门，为群众换房服务。
“文化大革命”初期，房管部门被撤销，换房处在无人管理状态。1972年，市房地局重
新组建，换房工作又逐渐恢复起来。
1978年以后，市房地局在各区普遍建立了房屋互换站，配备了专职和兼职换房工作人员。
一些自管房单位也配有兼职换房工作人员。全市换房工作人员达到500余名，形成了一个全
市性的换房服务网络。1982年，市房地局成立房屋互换总站，指导全市换房工作。服务范围
逐渐扩大，由日常互换发展到举办各种不同形式的房屋互换大会，集中互换；由直管产互换
发展到直管产与单位产互换；由市区内互换发展到跨省、市互换。
1983年10月27日，第107期《市政府简报》，以“城市住房互换工作开创新局面”为题，
向全市通报住房互换工作取得的成绩。称赞街头巷尾换房会是“把换房办公室搬到了老百姓
的家门口”。《简报》对1983年换房成果算了一笔帐：“今年通过互换住房共解决了1800多
户职工跨区上班和上班路远的困难，平均按每户两名职工计算，每天可减少上下班交通对流
7500人次。”
单位自管房产与直管房产的互换，始终是哈尔滨市房屋互换工作的“禁区”。主要是自
管房单位怕不好收缴“两费”（房费、供暖费），怕本单位的福利叫外单位职工享受。哈尔
滨量具刃具厂冲破“禁区”，带头跳出单位“小房产”，参加全市房屋互换。1983—1986年
为职工换房登记762户，换成362户。
私有房屋之间和私有房屋与公有房屋之间的互换涉及产权，情况比较复杂。1984年6月1
0日，哈尔滨市房地产管理局换房总站制订了《哈市私有房屋互换须知》。规定私人房屋双
方如果同意，可以进行互换。具体由各区房地科进行产权调查，审查占地面积，提出书面材
料，由房产交易所办理手续，区房地科办理更名换证；跨区的私产房进行互换，属于哪个区
的由那个区的房地科派人调查，按上款办理手续；双方交换使用权，不变动产权的按正常互
换手续，但私房产权人不准在换房后撵互换住户搬家；私人产权互换公房承租权的，因牵扯
问题较多，原则上不予办理。特殊情况持私有产权的一方对拟互换的一方进行赠予处理，经
公证处履行法律手续后再由房地科审查办理互换住房手续；按法律程序赠予的私房拟同直管
公房或单位公房互换的，必须取得产权单位同意，并签字盖章。同时，规定对没有房产执照
的；产权有纠纷的；房产在外地无合法委托的；私自交易没办手续的严禁互换。
随着住房互换工作的广泛展开，要求跨城市互换的职工日益增多。哈尔滨市房地产主管
部门从关心群众生产和照顾离退休职工生活出发，积极创造条件与17个大城市协商达成协议，
共同制订《跨城市互换房屋暂行规定》（以下简称《暂行规定》）。对符合下列条件的均可
申请跨城市换房：
一、夫妇分居两地需合并一地者；
二、调动工作需将房屋随工作一起调换者；
三、年老退、离休返回原籍与有办理换房机构的城市投靠子女者；
四、复转军人返回原籍与有办理换房机构的城市房屋调换者；
五、双方城市因公事用空房调换住房及业务、办公用房者。
有下列情形不准换房：
一、对现住房无正式租用权者；
二、拖欠房租和其它费用未交清或损坏房屋设备未修复赔偿者；
三、住单位房产未经单位同意者。
《暂行规定》对跨城市换房的手续、证件和取费标准，都做了明确的规定和说明。
中共十一届三中全会以后，哈尔滨的房屋互换工作异常活跃，各区每年举办一次房屋互
换大会，全市举行了八次房屋互换大会。据统计1980—1990年，全市通过各种形式互换房屋
62637户，缓解了城市“住房难”、“乘车难”。
首届全市房屋互换大会，于1982年6月13日在道外区船坞公园举行。第二届全市房屋互
换大会，于1982年9月4日在道里区兆麟公园举行。第三届全市房屋互换大会，于1983年9月4
日在南岗区东大直街极乐寺举行。第四届全市房屋互换大会，于1984年5月在满洲里街举行。
第五届全市房屋互换大会，于1984年8月5日在斯大林公园举行。第六届全市房屋互换大会，
于1985年7月26日在斯大林公园举行。第七届全市房屋互换大会，于1986年8月13日在斯大林
公园举行。第八届全市房屋互换大会，于1987年7月24日在斯大林公园举行。 |
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