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一、小区建设
50年代初期，哈尔滨市出现住宅小区雏型，当时称职工住宅区。1953—1957年，哈尔滨
汽轮机厂、哈尔滨锅炉厂、哈尔滨电机厂、哈尔滨亚麻厂、哈尔滨量具刃具厂、哈尔滨轴承
厂、东安发动机制造厂、飞机制造公司、东北轻合金加工厂等大型骨干企业相继建成职工住
宅区。这些住宅区在设计标准、整体布局、使用功能方面，以哈尔滨亚麻厂职工住宅区较好。
小区占地1．76公顷，住宅总建筑面积95572平方米，20栋三层住宅楼，每4栋一组，呈周边
式布局，显得井然有序。使用功能较全，有上下水、卫生间、地下储藏室等设备，平均每户
使用面积70平方米。住宅楼房间宽敞、庭院有果树、花卉、凉亭、绿地，是职工业余休憩的
理想场所。
1960—1978年，在经济建设中，曾一度贯彻“先生产，后生活”的方针，基本建设中非
生产性建设投入减少，新建的生产用房和生活用房比例失调，住宅建设发展缓慢，住宅小区
建设无几。
1980年，市区开始进行大规模住宅建设，新建住宅小区逐年增加。1983年建成第一个住
宅小区——王兆新村。小区新建住宅楼43栋，15万平方米；公用建筑及配套设施19栋，1．1
万平方米，安置居民2774户，1．1万人。配套设施有18000米的道路网，1200米的排水管网，
2座变电所和5000米长的送压电线，1座装有5台8吨位的自动化锅炉房，1200米的供热管网，
液化气管道供线管网，1座2400门的家用电话交换台和线路装置，附设1所容3000多学生的小
学校及商店、粮店、卫生所和托儿所。街道两侧安装路灯、绿地和树木。国家科委1985年
《中国技术政策》第六号兰皮书的综合开发条目中，所列举住宅建设的唯一实例，就是哈尔
滨市的王兆新村住宅小区。
在第六个五年计划和第七个五年计划（1981—1990年）期间，除市、区政府和部门建设
的王兆新村、芦家、清明、木兰、哈西、菜艺、地包、正阳新村等住宅小区外，大型骨干企
业都相继建设自己的住宅小区：哈尔滨电机厂建“电机新村”住宅小区；哈尔滨汽轮机厂建
“进乡住宅小区”；哈尔滨锅炉厂建“旭升住宅小区”。截止1990年末，全市新建3万平方
米以上的住宅小区48个，总建筑面积492．2万平方米。
这些住宅小区严格按照城市总体规划进行建设，规模也比较大。在新建的48个住宅小区
中，建筑面积在10万平方米以上的“小区”有11个，总建筑面积250万平方米；5—10万平方
米的12个，总建筑面积80万平方米；3—5万平方米的25个，总建筑面积170万平方米。其中
超过20万平方米以上的有哈尔滨电机厂管理的健康路小区、东安发动机制造公司管理的保国
街小区、东北轻合金加工厂管理的中心小区。国家重点建设工程——松花江公路大桥南岸的
正阳新村住宅小区（包括东西区），总建筑面积51．9万平方米，是全市最大的住宅小区。
新建的住宅小区，统一配套，有供暖、供电、排水、煤气等。此外，还备有消防、环卫、
路灯、绿地、自行车棚等。正阳新村小区内还建成一个3000平方米的大型菜市场。在河图街
东侧楼房底层建成各种商业网点；设立银行、储蓄所和电信分局；同时新建4300平方米的前
进小学校和400平方米的幼儿园。
二、小区管理
第一个五年计划期间（1953—1957年），形成的住宅小区没有统一的管理标准，企业按
照国家房产政策和市管公房的管理办法自行管理。有关房屋修缮、道路铺设、园林绿化以及
其它设施投资均由企业自行解决。
1982年国家建设部和省建委对新建的住宅小区提出“综合管理”的标准，包括房屋、道
路、绿化景观、社会治安、公共卫生等方面的管理，由街道办事处、房管所（站）、公安派
出所、工商企业和住户代表组成“民主管理委员会。”街道办事处主任担任主任，房管所（
站）长、公安派出所长担任副主任，其他人员担任委员。“民主管理委员会”制定一整套规
章制度：《民主管理委员会例会制度》、《房产管修公开办事制度》、《卫生管理制度》、
《园林绿化管理制度》、《交通管理制度》、《治安管理制度》。凡参加住宅小区管理的部
门和人员各有分工，齐抓共管，履行职责。街道办事处除负责“民主管理委员会”领导工作
外，重点抓好市政、卫生、绿化、交通等项管理；房管所负责房产经营管理和供暖包烧管理；
公安派出所负责社会治安管理和“四防”工作。类似“综合管理”的住宅小区，在哈尔滨市
还是少数，大部分住宅小区由产权部门独家管理。
企事业单位管理的住宅小区，由单位自行管理，较普遍地制定《房产管理细则》、《用
电管理规定》、《物资管理规定》、《职工住房分配条例》、《维修及服务考核规定》、《
独身宿舍管理规定》等。对房管人员实行经济责任承包，维修项目和维修费用落实到人。有
关住宅小区的一切设施，资金投入均由单位负责。 |
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